6文化體制創(chuàng)新和財政稅收思考-資料下載頁
2025-09-16 20:05本頁面
【正文】 是文化產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)稅負(fù)依然比較重，如音像產(chǎn)業(yè)，在我國，由于正版音像制品是著作權(quán)人、發(fā)行人的創(chuàng)造性勞動成果，其價值很高，成本也很高。在此基礎(chǔ)上，音像發(fā)行商還要交納17%的增值稅，5%的營業(yè)稅，33%的所得稅，以及7%的城建稅，3%的教育附加稅和10%的版權(quán)貿(mào)易進(jìn)口音像制品海關(guān)關(guān)稅。按照這些納稅規(guī)定，音像制品就存在稅率過高的問題。因此建議對音像制品的增值稅，應(yīng)當(dāng)享受與書報刊出版物相同的13%增值稅率。 。文化產(chǎn)業(yè)的核心行業(yè)和外延行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中跨度較大，行業(yè)之間差異性較大。建議依據(jù)文化行業(yè)的不同特征，分類制定相應(yīng)的差別稅收優(yōu)惠政策。即對不同種類的文化事業(yè)和不同社會效益文化產(chǎn)品以及文化服務(wù)，實行不同的稅率。差別稅率以政府的文化導(dǎo)向為依據(jù)如在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，對政府提倡和鼓勵的高雅文化實行低稅率，對低俗文化實行高稅率。在文化產(chǎn)業(yè)布局和文化消費(fèi)對象上，對政府倡導(dǎo)扶持的老少邊窮地區(qū)、對為少年兒童及農(nóng)民服務(wù)的文化，給予稅率上的優(yōu)惠。對于營業(yè)性歌舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、夜總會、保齡球館等高消費(fèi)、高利潤行業(yè)，為調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金流向，可按差別稅率開征高消費(fèi)娛樂稅，其收入用于支持民族文化和高雅文化的發(fā)展。 。稅利返還政策是一項特殊的優(yōu)惠政策。財政部門應(yīng)將相關(guān)的稅金返還給文化主管部門，集中用于應(yīng)扶持的文化產(chǎn)業(yè)。財稅部門返還給文化主管部門的稅利，可分別設(shè)立各種文化基金或?qū)ｍ椯Y金，其目的是對文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)和重要產(chǎn)品提供資金支持。如文化發(fā)展基金、優(yōu)秀劇目創(chuàng)作演出專項資金、電影專項資金、出版基金、印刷基金、音像發(fā)展資金、文物保護(hù)資金等。在財稅、審計部門監(jiān)督下，用以扶持優(yōu)秀的、民族的、傳統(tǒng)的和高層次的文化藝術(shù)創(chuàng)作，獎勵作出突出貢獻(xiàn)的文化工作者和集體，以及搶救和保護(hù)遭到破壞、瀕臨消失的傳統(tǒng)文化等。 （二）從操作層面對文化體制改革中推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的實質(zhì)性建議： 最重要的是讓中央的財政稅收優(yōu)惠政策“落地生金”。建議中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將享受財稅優(yōu)惠政策的企業(yè)名單認(rèn)定權(quán)交給省級文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。省級政府做好相關(guān)企業(yè)（包括高新技術(shù)企業(yè)）的稅收優(yōu)惠認(rèn)定工作。對新創(chuàng)辦的文化企業(yè)，在工商登記注冊3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留存部分，由財政部門返還企業(yè)；制定鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的獎勵政策，擴(kuò)大對外文化貿(mào)易。增加XX省扶持優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金數(shù)額；建立省文化體制改革專項資金；建立省扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。在社會捐助公益性文化事業(yè)的資金專戶中，將捐贈的文化產(chǎn)業(yè)單位主體納入重點扶持項目庫，稅務(wù)部門抵扣稅款的同時，財政可將其捐贈返還。 第11頁 共11頁
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