【正文】 0月14日和11月5日，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后會(huì)同市委組織部、市經(jīng)委、市財(cái)貿(mào)委、市建委、市商業(yè)局等單位聯(lián)合舉辦了兩期全市國(guó)有600多名大中型企業(yè)法定代表人和部分經(jīng)營(yíng)管理人員參加的學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)合同法》及《擔(dān)保法》培訓(xùn)班。特邀請(qǐng)了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民法研究室主任孫憲忠博士和省委黨校劉小兵教授分別作了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陸印宣講了依法治國(guó)、依法治市和依法治企的理論與實(shí)踐。這兩期培訓(xùn)班都收到了很好的效果。第三，制定了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的意見(jiàn)。為認(rèn)真落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第一次調(diào)查的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門組成了兩個(gè)調(diào)研組，對(duì)全市國(guó)有大中型企業(yè)的法制建設(shè)情況進(jìn)行了深度調(diào)研，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市國(guó)有企業(yè)法制建設(shè)的意見(jiàn)》（討論，稿），待市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)后，頒發(fā)全市各企業(yè)實(shí)施。 七、法律監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化全市逐步建立了有效的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮了黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主和人民群眾監(jiān)督、執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督各個(gè)層次和層面的監(jiān)督功能。各級(jí)人大常委會(huì)通過(guò)視察、檢查、評(píng)議、審議等形式，加強(qiáng)了法律監(jiān)督。市人大常委會(huì)先后組織了對(duì)《建筑法》、《防洪法》、《稅收征管法》等12個(gè)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拆遷安置、保證下崗職工生活保障費(fèi)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安等工作依法進(jìn)行了監(jiān)督。還對(duì)市環(huán)保局工作和人大任命的市政公用局、多經(jīng)局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、民族宗教局局長(zhǎng)進(jìn)行了評(píng)議。通過(guò)評(píng)議，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識(shí)。各級(jí)政協(xié)針對(duì)全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要問(wèn)題，切實(shí)履行民主監(jiān)督職能，積極開展調(diào)研視察活動(dòng)，提出意見(jiàn)和建議。去年提出的579件提案有86％被市委、市政府及有關(guān)部門采納。同時(shí)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)積極開展了系統(tǒng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，并以實(shí)施《行政復(fù)議法》為契機(jī)，加強(qiáng)了上下級(jí)政府、政府對(duì)所屬部門具體行政行為合法性和適當(dāng)性審查的層級(jí)監(jiān)督。截止去年9月，各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理復(fù)議案件154件。其中維持原具體行政行為的89件，維持率為58％；撤銷和變更的23件；撤回申請(qǐng)的42件。維持率比上年提高近一倍。各級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門加大了對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中辦發(fā)20號(hào)文件及《xx市國(guó)有企業(yè)法定代表人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》，完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)125項(xiàng)，查出違紀(jì)金額69715萬(wàn)元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、民主黨派、群眾團(tuán)體和新聞單位也都進(jìn)行了有效的黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。我市的依法治市工作從總體上看，在逐步深化，發(fā)展勢(shì)頭良好，取得一定的成效。取得成績(jī)的主要原因有三條：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法治市工作都很重視。尤其是市領(lǐng)導(dǎo)從講政治的高度，把它作為推進(jìn)和保障全市兩個(gè)文明建設(shè)一項(xiàng)全局性工作，擺上重要議事日程來(lái)抓。對(duì)依法治市工作中的困難和問(wèn)題，市委、市人大、市政府的領(lǐng)導(dǎo)都親自過(guò)問(wèn)，親自抓。各行政執(zhí)法部門和區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)也都非常重視依法治理工作，xx區(qū)委常委會(huì)去年兩次專題聽(tīng)取依法治區(qū)工作情況匯報(bào)，分析情況，解決實(shí)際工作中的問(wèn)題。二是工作重點(diǎn)突出。依法治市工作面廣量大，在全面推進(jìn)依法治市工作中，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。去年緊緊圍繞市委、市政府的中心工作突出抓了三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：第一，突出抓了以《憲法》修正案和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。第二，以嚴(yán)格執(zhí)法為核心，突出抓了推行執(zhí)法責(zé)任制的動(dòng)員部署工作。第三，緊緊圍繞貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神，突出抓了國(guó)有企業(yè)法制建設(shè)的有關(guān)理論和實(shí)踐的問(wèn)題的調(diào)查和研究。三是通力合作。依法治市是全局性的工作，需要各方面齊心協(xié)力共同抓。目前從市級(jí)機(jī)關(guān)各部門到區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視和關(guān)心依法治市工作，特別市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極配合，努力做好本部門的工作，使依法治市工作形成了整體推進(jìn)的合力。我市的依法治市工作，從總體上看是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別在基層還有許多工作不落實(shí)。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治市工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不足，重視不夠，沒(méi)有擺上應(yīng)有的位置。二是少數(shù)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題仍很突出。三是工作發(fā)展不平衡，特別是普法還存在少數(shù)“死角”。四是市和區(qū)縣的具體辦事機(jī)構(gòu)真正懂法學(xué)理論和法律的專業(yè)人員少，與當(dāng)前工作任務(wù)很不相適應(yīng)。隨著我國(guó)即將加入世貿(mào)組織，依法治市要求也越來(lái)越高，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的工作任務(wù)越來(lái)越重，工作量越來(lái)越大。目前因受許多客觀條件限制，只能靠加班加點(diǎn)維持一般日常工作，很多工作開展不起來(lái)。特別有的區(qū)縣長(zhǎng)期只有l(wèi)—2人抓這項(xiàng)工作，許多工作得不到很好的落實(shí)。這些問(wèn)題需要采取有效措施，切實(shí)加以解決，以保證各項(xiàng)工作有效開展，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。 第18頁(yè) 共18頁(yè)