【正文】 政治理論學(xué)習(xí)是提高思想認(rèn)識(shí)，貫徹執(zhí)行中央外事僑務(wù)政策，堅(jiān)持依法行政的基礎(chǔ)和手段。針對(duì)人大常委會(huì)提出的評(píng)議意見，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，努力改進(jìn)工作方式和方法，克服批評(píng)同志有時(shí)不注意方法，深入基層不夠的問題。一是把提高政策理論水平作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)來抓，建立和完善理論學(xué)習(xí)制度，從自身做起，發(fā)揮表率作用。以貫徹執(zhí)行第十次駐外使節(jié)會(huì)議精神為契機(jī)，圍繞新時(shí)期黨中央的對(duì)外方針政策，有針對(duì)性地組織開展學(xué)理論、學(xué)政策活動(dòng)，把學(xué)習(xí)活動(dòng)與我市外事僑務(wù)工作的實(shí)際密切結(jié)合起來，力求使全體干部的政策理論水平得到顯著提高。二是以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)提高自身素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真閱讀領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政治思想工作等有利于提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的書籍，通過記讀書筆記，撰寫讀書心得等方式，努力提高思想認(rèn)識(shí)和政治素養(yǎng)，切實(shí)改善思想政治工作的方式和方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。班子成員要相互學(xué)習(xí)，交流領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，彼此汲取有益的經(jīng)驗(yàn)，并把從書本上學(xué)來的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去，努力做到與班子成員多溝通，多商量，與下屬多接觸、多交流，從工作實(shí)踐中吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高把握政策、科學(xué)決策的能力和水平。三是大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。要把調(diào)查研究工作提上外事僑務(wù)工作的重要日程，針對(duì)我市擴(kuò)大對(duì)外開放存在的問題，提出切實(shí)可行的前瞻性意見和建議，從根本上轉(zhuǎn)變外事僑務(wù)工作浮在上面，缺乏對(duì)一些影響全市發(fā)展大局問題的深入思考和研究的現(xiàn)狀，努力提高外事僑務(wù)部門引領(lǐng)全市對(duì)外開放取向的能力和水平。 二、積極擴(kuò)大對(duì)外交往，全面提高我市對(duì)外開放水平 （一）以深化周邊合作為突破，積極擴(kuò)大對(duì)外交往范圍。本著由近及遠(yuǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)的方針，以更加積極的姿態(tài)參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域的交流與合作，盡可能地與眾多的國(guó)際或區(qū)域性組織建立高層次協(xié)調(diào)機(jī)制或聯(lián)系，將官方、民間和研究機(jī)構(gòu)的積極性與智慧調(diào)動(dòng)起來，建立全方位的對(duì)外開放格局，拓寬國(guó)際交流與國(guó)際合作的渠道和途徑。哈爾濱應(yīng)利用地處東北亞中心的優(yōu)勢(shì)，鞏固和發(fā)展好與俄羅斯的傳統(tǒng)交往，拓展對(duì)俄合作的渠道，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來，擴(kuò)大影響，實(shí)現(xiàn)多層次、高水平、寬領(lǐng)域的對(duì)俄交流與合作格局。進(jìn)一步擴(kuò)大與韓國(guó)日本的友好往來，以“韓國(guó)周”和“中日韓友好城市大會(huì)”為載體，開展形式多樣，務(wù)實(shí)有效的對(duì)日、對(duì)韓交往工作，以共同促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，推動(dòng)哈爾濱的對(duì)外交流和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。 （二）發(fā)揮友好城市多的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)發(fā)展對(duì)外友好合作關(guān)系。目前我市已經(jīng)對(duì)外締結(jié)了17對(duì)國(guó)際友好城市，友好交流城市30余對(duì)，形成了遍及5大洲的友好城市關(guān)系格局。友好城市成為哈爾濱開展對(duì)外交流與合作的載體和窗口，有力地配合了國(guó)家總體外交，增進(jìn)了哈爾濱與友城之間的了解和友誼，成為了哈爾濱進(jìn)入國(guó)際交流的主渠道，開拓國(guó)際市場(chǎng)、實(shí)施全面對(duì)外開放的重要立足點(diǎn)，開展國(guó)際合作和多邊合作的載體，爭(zhēng)取國(guó)際援助、捐贈(zèng)以及引進(jìn)國(guó)外智力的重，全國(guó)公務(wù)員共同天地要途徑，開展對(duì)外宣傳的重要陣地。因此，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步主動(dòng)對(duì)外結(jié)好，同時(shí)將國(guó)際交流與合作尤其是使國(guó)際友好城市關(guān)系從“感情型”向以互利互惠為前提的“務(wù)實(shí)型”轉(zhuǎn)變。 （三）在發(fā)展中調(diào)整和優(yōu)化對(duì)外交往格局。我市的國(guó)際友好城市辟建工作和對(duì)外交流活動(dòng)主要集中在東北亞地區(qū)的俄羅斯、日本、韓國(guó)和西歐部分地區(qū)，在拉美、非洲和大洋洲的友城結(jié)好和交流活動(dòng)相對(duì)較少；同時(shí)，區(qū)縣對(duì)外結(jié)好工作也與我市對(duì)外開放程度不相適應(yīng)，目前還沒有區(qū)縣與我市國(guó)際友好城市的對(duì)等行政單位或下屬部門結(jié)好。因此，在今后的友城交流中，應(yīng)改變“集中”和“單一”兩極發(fā)展的友城布局，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的友城工作局面。與市直各有關(guān)部門積極合作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，使我市的區(qū)縣及市直部門與友好城市的對(duì)口單位建立起友好合作關(guān)系，構(gòu)建上下一體、多元交流的務(wù)實(shí)型友城合作關(guān)系，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局。 （四）渠道共享，雙向互動(dòng)，全面整合我市對(duì)外交往資源。友城是我市對(duì)外交往的主渠道，是開展國(guó)際合作的中介和橋梁。要圍繞“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)揮市外事部門的綜合協(xié)調(diào)職能，按照“渠道共享， 雙向互動(dòng)”的工作思路，整合我市對(duì)外交往資源。要堅(jiān)持全市“一盤棋”的思想，把友城關(guān)系當(dāng)作一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)渠道共享、多方受益的良好對(duì)外開放局面。因此，要把友城交流與合作納入到我市開放的大格局中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同利用，把友城雙向交流引向多向交流。對(duì)內(nèi)要調(diào)動(dòng)各區(qū)縣、各部門的力量共同參與友城交流與合作；對(duì)外要將交流活動(dòng)擴(kuò)展到國(guó)際友城的 周邊城市和地區(qū)，發(fā)揮友城的輻射作用。 （五）加強(qiáng)民間對(duì)外交往，發(fā)揮市對(duì)外友協(xié)和市海協(xié)會(huì)在對(duì)外開放中的推動(dòng)作用。市對(duì)外友協(xié)以增進(jìn)我市人民同世界各國(guó)人民之間的了解和友誼，推動(dòng)國(guó)際交流與合作，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨，代表XX市人民同世界各國(guó)友好組織和人士進(jìn)行聯(lián)系，開展相互間交往，是我市人民同世界各國(guó)人民發(fā)展友好關(guān)系的重要紐帶。市對(duì)外友協(xié)已與俄羅斯俄中友好協(xié)會(huì)、日本新潟市民友好協(xié)會(huì)締結(jié)友好合作關(guān)系，在我市對(duì)俄、日民間交往方面發(fā)揮了主渠道作用。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大對(duì)外交往空間，積極與世界各國(guó)的民間組織、民間團(tuán)體以及非官方的科研、文化等研究機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，為我市開展全方位、多領(lǐng)域的對(duì)外交往開辟更廣闊的發(fā)展空間。海外華人華僑構(gòu)成了市海協(xié)會(huì)的重要組成部分，既是我市開展外聯(lián)工作的主體，也是工作對(duì)象。要發(fā)揮海外華人華僑對(duì)外聯(lián)系渠道多、領(lǐng)域廣、信息靈的優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資和引進(jìn)智力工作，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供必要的支持。 三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高服，全國(guó)公務(wù)員共同天地務(wù)水平 一是進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，把提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為首要職責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)于律己，寬以待人的工作作風(fēng)；堅(jiān)持民主集中制原則，民主討論、集體決策，發(fā)揮班子的整體功能。二是提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支過硬的外事僑務(wù)工作隊(duì)伍。要從全面融入國(guó)際社會(huì)，把哈爾濱建成國(guó)際化城市的要求出發(fā)，以提高綜合素質(zhì)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推進(jìn)外事人才高地建設(shè)。三是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政。以人民群眾滿意不滿意為衡量工作業(yè)績(jī)的第一標(biāo)準(zhǔn)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，與廣大群眾保持密切的聯(lián)系，把行政行為置于人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督之下，特別是審批因公出國(guó)任務(wù)的領(lǐng)事服務(wù)窗口和辦理歸僑僑眷身份認(rèn)定的僑政窗口要以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，一流的工作業(yè)績(jī)樹立外事僑務(wù)系統(tǒng)的良好形象。 第26頁(yè) 共26