【正文】 、特色產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)集群的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，組織高校、科研院所科技人員為XX縣區(qū)企業(yè)開展長期的戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等科技服務(wù)工作，探索廣大科技人員服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機制。 努力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育機制 ——積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺建設(shè)機制。發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立國家、XX省、濱海XX縣區(qū)及其所在功能區(qū)多方參加的平臺共建機制。完善國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院運營與管理的“濱海模式”，即“政府搭臺，市場運作；國有資產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營；開放聯(lián)合，互利共贏”，不斷探索產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺投資與運營新機制，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺的可持續(xù)發(fā)展。 ——建立和運營新興產(chǎn)業(yè)投資基金。通過私募設(shè)立方式，籌建50億元的生物醫(yī)藥、納米技術(shù)與材料、新能源、海洋技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)投資基金。積極鼓勵和支持民間資金參與新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資，滿足新興產(chǎn)業(yè)的成果產(chǎn)業(yè)化階段的資金需求，促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。 ——創(chuàng)新高新技術(shù)成果深度開發(fā)機制。在濱海XX縣區(qū)建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公司和成果轉(zhuǎn)化基金，對政府資助形成的重大科技成果，在大學(xué)、科研院所無力推廣的前提下，進行收購，二次開發(fā)后進行商業(yè)化推廣應(yīng)用，所獲得收益按照一定比例返還基金，實現(xiàn)良性發(fā)展。嘗試建立科技計劃項目成果限期轉(zhuǎn)化和強制轉(zhuǎn)化制度，對兩年未轉(zhuǎn)化和閑置成果，政府有權(quán)通過購買和劃轉(zhuǎn)等方式，實現(xiàn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。 27 建立有利于科技資源整合的管理體制 ——深化科技合作共建機制。深化部市會商，加強部市共建，與科技部等國家部委共建一批國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)和轉(zhuǎn)化基地。爭取科技部、國家發(fā)改委等分別建立濱海XX縣區(qū)科技創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)化專項資金（專項計劃），重點吸引國家“863”計劃項目成果、國家重大科技專項成果在濱海XX縣區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)深化與中科院的院地合作，共建天津工業(yè)生物研發(fā)中心和其它研發(fā)機構(gòu)。繼續(xù)加強與中央屬院所、高校和大企業(yè)的合作共建，吸引其在尊敬設(shè)立和建設(shè)各種類型的研發(fā)轉(zhuǎn)化機構(gòu)和基地。加強軍民共建，吸引聚集國防科技研發(fā)轉(zhuǎn)化資源落戶濱海XX縣區(qū)，成為我國重要的國防科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。加強與市科委的共建。 ——建立濱海XX縣區(qū)功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制。明確各園區(qū)或基地的產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展定位，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新集群的互動協(xié)調(diào)發(fā)展格局。建立各類科技園區(qū)的綠色門檻制度，探索園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。 （三）構(gòu)建高效創(chuàng)新體系 建設(shè)高水平、高效能的創(chuàng)新體系，達(dá)到各創(chuàng)新要素在濱海XX縣區(qū)集聚、流動、交匯和融合。堅持以市場為導(dǎo)向，深化產(chǎn)學(xué)研合作，凸顯企業(yè)主體地位，加速濱海XX縣區(qū)高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)。 實施“技術(shù)創(chuàng)新體系強化工程” ——著力增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。做大做強已建的國家和市級工程中心和企業(yè)研發(fā)中心，發(fā)揮好其對行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶動和技術(shù)服務(wù)作用。繼續(xù)申請建設(shè)一批國家級、市級企業(yè)各類研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)化運行機制，增強發(fā)展實力。實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，認(rèn) 28 定并培育一大批不同類型的創(chuàng)新型企業(yè)。實施科技型中小企業(yè)成長路線圖工程，進一步加強對我市科技型中小企業(yè)的扶持和引導(dǎo)。加快實施“小巨人企業(yè)成長計劃”，對一大批高科技、高成長的優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持和培育。完善促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的制度與政策，建立國有獨資及控股企業(yè)經(jīng)營者技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績考核機制，落實和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入的所得稅前抵扣、國家和XX省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等重要自主創(chuàng)新政策。 ——加強XX縣區(qū)企業(yè)與高校、科研院所對接，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。爭取市科委支持，在XX縣區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點建設(shè)現(xiàn)代中藥、軟件和ic設(shè)計、新能源、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中新生態(tài)城等一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。每年在重點高校和科研院所聚集區(qū)組織項目對接會，鼓勵基地內(nèi)科技企業(yè)與高校和科研院所開展合作。 ——實施XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育工程。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)化基地集聚。建立企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、金融界、政府等多方交流平臺，設(shè)立“濱海XX縣區(qū)總裁俱樂部”、“濱海XX縣區(qū)信息平臺”、“濱海XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)大論壇”、“濱海XX縣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”等。利用大企業(yè)的集聚效應(yīng)，采取產(chǎn)業(yè)鏈配套招商策略，實現(xiàn)制造集中化、研發(fā)高端化、購銷全球化、要素配套化，形成以專業(yè)分工基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)合作與集群為聯(lián)盟的密集創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。將產(chǎn)業(yè)集群建立和發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策環(huán)境。 ——加強企業(yè)重點實驗室建設(shè)。根據(jù)濱海XX縣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和需求，服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過引進、新建、集聚、聯(lián)合共建等多種方式和模式，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干型創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)啟動建設(shè)一批市級企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新重點實驗 29 室，培育扶持出一批重點實驗室品牌。建立合理的投資結(jié)構(gòu)和多渠道、多元化的重點實驗室投入體系。 實施“科技中介服務(wù)體系優(yōu)化工程”。 大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢、技術(shù)交易、科技檢驗檢測機構(gòu)、生產(chǎn)力促進中心等科技中介服務(wù)機構(gòu)，推進科技服務(wù)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化。 ——加強專業(yè)孵化器建設(shè)。發(fā)展華生生物園、泰達(dá)納米產(chǎn)業(yè)化基地、港口服務(wù)企業(yè)孵化器、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園、新材料科技產(chǎn)業(yè)園、民航科技園、大港石化科技園等科技企業(yè)孵育基地。建設(shè)新能源專業(yè)孵化器和生物醫(yī)藥孵化器，制定和完善“三級孵化”標(biāo)準(zhǔn)體系?；I建綜合型加速器，解決孵化器畢業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間問題，構(gòu)建完善高XX縣區(qū)企業(yè)成長體系。 ——發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建立政府購買科技中介服務(wù)的制度和決策咨詢采購制度，將科技中介機構(gòu)的建立和發(fā)展納入科技計劃予以扶持。突出XX縣區(qū)工程咨詢與設(shè)計優(yōu)勢，培育壯大工程咨詢機構(gòu)。重點發(fā)展與制造業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)計服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、技貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快科技服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化和社會化發(fā)展，使XX縣區(qū)成為重要的科技服務(wù)業(yè)基地。開展資質(zhì)認(rèn)證認(rèn)可，吸引國外知名中介服務(wù)機構(gòu)入駐，不斷提高濱海XX縣區(qū)科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平。 ——建設(shè)重大科技條件平臺。重點建設(shè)食品安全技術(shù)檢測、藥物安全性評價平臺，建設(shè)一批新的國家級檢測機構(gòu)，發(fā)揮國家級和市級計量、檢測機構(gòu)的作用。充分發(fā)揮軟件測評中心、天津中藥分析檢測中心、高性能電池檢測中心等專業(yè)檢測機構(gòu)的作用。依托高等學(xué)校、科研院所，建設(shè)集成電路設(shè)計服務(wù)中心、軟 30 件測評中心、超級計算中心、民航產(chǎn)品檢驗檢測中心、輻照技術(shù)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，進一步完善公共科技服務(wù)平臺，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。搭建濱海創(chuàng)新資源平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新信息資源和政務(wù)信息資源的全面共享。 （四）構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地 改革人才管理體制，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，營造激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。圍繞XX縣區(qū)重點產(chǎn)業(yè)引進各類科技領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)業(yè)團隊，全力培育各種專業(yè)人才和一大批高素質(zhì)的技能型人才，使濱海XX縣區(qū)成為人才聚集高地。 聚集高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 ——大力引進國內(nèi)外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。設(shè)立濱海XX縣區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項資金，著力引進攜帶可轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)成果的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。加快國家和本市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮在引進人才中的支撐作用。全面推行高端人才全球招聘制度，面向海內(nèi)外公開招聘各領(lǐng)域的核心領(lǐng)軍人才，給予與國際接軌的薪酬待遇。擴充綠色通道，方便各類來XX縣區(qū)工作的中外高級人才。對濱海XX縣區(qū)引進的高層次人才和緊缺急需人才放寬學(xué)歷、年齡和職稱限制。探索非檔案化或新建檔案的人才流動新機制，大力引進國內(nèi)外高層次人才。與國家人力資源和社會保障部共建“國家級濱海高XX縣區(qū)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”。實施國際專才計劃，在歐美發(fā)達(dá)國家和香港地區(qū)等統(tǒng)籌設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)處，設(shè)立“海外高級專家特殊崗位”，加大海外人才的引進力度。 ——鼓勵各類人才在XX縣區(qū)創(chuàng)業(yè)。探索建立鼓勵各類人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的優(yōu)惠政策，促進高校、科研院所、政府機關(guān)的工作人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)，吸引國內(nèi)外科技人員、大學(xué)畢業(yè)生來XX縣區(qū) 31 第33頁 共33頁