【正文】 員和會員群眾的資金困難，增進(jìn)銀企了解，爭取金融支持。 （三）完善模式，實(shí)行“兩種融入” 應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化，應(yīng)對新的社團(tuán)組織的出現(xiàn)，應(yīng)對黨員流動的新情況，依托行業(yè)協(xié)會黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理的模式需要進(jìn)一步完善和提升。一是流出地行業(yè)協(xié)會要融入流入地社團(tuán)組織。新的社團(tuán)組織出現(xiàn)為這種“融入”提供了可能。如四川、陜西、XX省不少地方，近年來建立了江西商會（分會）等社團(tuán)組織。融入其中，即行業(yè)協(xié)會由原來的單獨(dú)組建拓展為聯(lián)合組建。這樣可以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，提高產(chǎn)業(yè)知名度，在更大的范圍和更深的層次獲取信息，加強(qiáng)聯(lián)系。同時，產(chǎn)業(yè)地域的拓展及其黨員流動的變化為這種“融入”提供了需要。例如，毗鄰資溪的XX縣區(qū)，近年來受資溪面包產(chǎn)業(yè)的帶動輻射，面包業(yè)發(fā)展迅速。全縣外出從事面包業(yè)的已達(dá)6300余人，在外約建有2000多家面包店，但其中黨員數(shù)量不多，只有68人，且分布很散，流動性大，成立流動黨組織有一定困難?？煽紤]整合資源，鼓勵XX縣區(qū)在各地的面包戶“整合”到當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)組織，如江西商會分會中來，與XX縣區(qū)面包協(xié)會在各地的分會相融合。XX縣區(qū)在各地面包戶中的黨員，如不能單獨(dú)成立組織，可考慮先“掛靠”到資溪面包協(xié)會黨組織管理，條件成熟后再移交流入地黨組織管理。二是流出地行業(yè)協(xié)會黨組織融入流入地黨組織?！皥?jiān)持以流入地黨組織為主，流出地和流入地黨組織共同管理”，是加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的主要原則之一。充分發(fā)揮流出地行業(yè)協(xié)會黨組織的“紐帶”作用，建立和健全“雙向共管”的工作機(jī)制，防止出現(xiàn)“一頭熱”現(xiàn)象。一要在“共”字上下功夫，建立“四共”機(jī)制，即組織共設(shè)、陣地共建、活動共抓、作用共促。二要建立流出地黨建指導(dǎo)員巡視制度。每年流出地黨組織要定期派出黨建指導(dǎo)員赴各地巡視。其職責(zé)，不僅要對協(xié)會黨組織的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，而且要作為流出地黨組織的代表，與流入地黨組織建立穩(wěn)定的聯(lián)系，開展“雙向共管”的相關(guān)活動，落實(shí)“四共”機(jī)制。 （四）規(guī)范管理，建立“四項(xiàng)機(jī)制” 依托行業(yè)協(xié)會黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理的實(shí)踐證明，要做好這一工作，必須樹立全國黨建“一盤棋”觀念，營造全黨抓流動黨員管理的工作格局，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)有效的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動黨員管理的制度化和規(guī)范化。 一是繼續(xù)完善現(xiàn)行流動黨員管理機(jī)制。一要簡化流動黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。對于有條件轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的長期外出流動黨員，可考慮下放接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系的權(quán)限到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)一級，使基層黨組織有權(quán)在全國范圍內(nèi)相互接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，為流動黨員的動態(tài)管理提供便利。二要適當(dāng)放寬流動黨員繳納黨費(fèi)的期限。相當(dāng)多的流動黨員是跨省流動，大多每年回家一次，可考慮對流動黨員實(shí)行每年繳納一次黨費(fèi)的辦法。三要改進(jìn)流動預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和發(fā)展新黨員的工作?？煽紤]試行網(wǎng)上考察談話、網(wǎng)上審批等辦法。四要強(qiáng)化流動黨員管理制度執(zhí)行的剛性。在積極完善現(xiàn)行制度的同時，務(wù)必加大對現(xiàn)行制度執(zhí)行的力度。要把制度的執(zhí)行情況納入黨建工作考核的內(nèi)容，加強(qiáng)檢查督促，確保落實(shí)到位。 二是建立促使流動黨員“主動找組織”的機(jī)制。一方面，流出地黨組織要建立在家黨員與流動黨員“一對一”的對接制度，開展“你在外創(chuàng)業(yè)，我在老家服務(wù)”等活動，從各方面關(guān)心照顧好流動黨員的“留守兒童”、“空巢老人”，使他們深切感受到和家鄉(xiāng)黨組織隔山隔水不隔音，離鄉(xiāng)離土不離心；流入地黨組織則要建立好“流動黨員服務(wù)站”?？煽紤]全國這一機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一標(biāo)識，便于流動黨員主動找組織。服務(wù)站要在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、參加組織生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶助、合法權(quán)益保護(hù)、解決子女入托入學(xué)等困難方面切實(shí)為流動黨員提供服務(wù)，使服務(wù)站從內(nèi)容和形式上都成為“流動黨員之家”，讓流動黨員處處感受到“離鄉(xiāng)不離黨，組織在身旁”的氛圍，從而增強(qiáng)他們的光榮感和責(zé)任感。另一方面，也要加強(qiáng)處置不合格黨員的工作力度，疏通出口，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。 三是建立流動黨員身份第一時間告知確認(rèn)機(jī)制?？煽紤]建立全國黨員信息管理制度。全面啟動流動黨員服務(wù)管理信息化建設(shè)。實(shí)行流動黨員信息卡管理，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)黨員信息資源共享，提高流動黨員管理工作的效率、降低管理工作的成本。 四是建立流動黨員管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。流動黨員管理經(jīng)費(fèi)需求大且普遍短缺，已成為制約管理工作正常開展的因素。建立流動黨員管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制十分必要。一要財(cái)政列入預(yù)算，活動列入專項(xiàng)開支。流動黨組織日?；顒淤M(fèi)用，對流動黨員尤其是其中黨務(wù)工作者的培訓(xùn)費(fèi)用、黨建指導(dǎo)員的巡視費(fèi)用等都應(yīng)列入專項(xiàng)開支。二要黨費(fèi)“轉(zhuǎn)移支付”。如流動黨員學(xué)習(xí)材料的購買費(fèi)用等，可由黨費(fèi)資助。 第18頁 共18