【正文】 的同時，不斷調(diào)整公共財政的投入方向，重點加大對社區(qū)基礎設施建設、社會保障體系建設、社區(qū)辦公經(jīng)費等方面的投入，并將社區(qū)工作經(jīng)費和社區(qū)干部待遇納入?yún)^(qū)、街兩級財政預算，每年投入超過1000萬元。XX省XX縣區(qū)李哥莊鎮(zhèn)近3年來投入資金1300萬元用于社區(qū)基礎設施建設，全鎮(zhèn)建起了39所村級文化大院，10個社區(qū)建起了文化一條街。三是形成了多層次的農(nóng)村社區(qū)建設人力資源支撐機制。建立了以各級黨委、政府為推動者、兩委會（社區(qū)支委會、村委會）成員為主要組織者，以社區(qū)專業(yè)工作者、志愿者為骨干，以民間組織和農(nóng)民群眾廣泛參與為基礎的人力資源支撐機制。四是建立了規(guī)范化考核評估機制。兩省在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，探索建立了農(nóng)村社區(qū)建設目標考核、完善群眾評價和社會各界以及輿論評議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設績效評估機制。XX市制定出臺了《村委會規(guī)范化建設標準》，對村委會的職能事務、制度建設、硬件建設、隊伍建設和社區(qū)服務等方面的內(nèi)容進行了量化分值，每年組織考核驗收，提高了全市社區(qū)支委會、村委會工作的整體水平。 （三）突出重點，不斷完善農(nóng)村社區(qū)綜合服務功能。兩省在開展農(nóng)村社區(qū)建設中，緊密結(jié)合實際，立足當前，著眼長遠，突出重點，扎實開展工作。一是加強農(nóng)村社區(qū)基礎設施建設，促進了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。兩省普遍將社區(qū)基礎設施建設列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的總體規(guī)劃，認真抓好以村委會建設為主體、以各類服務和活動場所為支撐的陣地建設。XX市明確要求村委會辦公和服務用房不低于600平方米，并按照城市社區(qū)的相關規(guī)定，村委會辦公服務用房三分之二用于開展服務。目前，全市584個社區(qū)村委會中，辦公服務用房在600平方米以上的達到309個，占總數(shù)的53%。XX省XX縣區(qū)李哥莊鎮(zhèn)社區(qū)都建有工作用房和公益性服務用房、社區(qū)服務站、警務室、圖書閱覽室和便民服務室。二是逐步完善農(nóng)村社區(qū)服務體系，城市社區(qū)服務的理念和做法在農(nóng)村得到了拓展。兩省學習借鑒城市社區(qū)服務的理念和做法，依托各類服務陣地和服務設施，就地就近開展豐富多彩的社區(qū)活動。XX市農(nóng)村社區(qū)普遍建立了露天農(nóng)民活動點、農(nóng)民公園、農(nóng)民健身點等，經(jīng)常組織農(nóng)民群眾開展娛樂健身活動。全市還建有109個農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，供農(nóng)民群眾休閑娛樂。特別是通過在村委會辦公用房中設立公共服務站，推廣一站式服務，有效地推進了政府公共服務向農(nóng)村社區(qū)的延伸和拓展。三是積極培育發(fā)展民間組織，發(fā)揮參與農(nóng)村社區(qū)建設的作用。兩省在推進農(nóng)村社區(qū)建設中，引導農(nóng)民在自愿的基礎上，把建立經(jīng)濟類、服務類、活動類、公益類等社區(qū)民間組織和中介組織作為農(nóng)民實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的有效途徑，積極搭建民間組織融入農(nóng)村社區(qū)的工作平臺。比如，以老干部、老黨員為主體，建立了老年人協(xié)會。以經(jīng)濟能人為主體，成立了各類經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會，等等。通過民間組織參與社區(qū)建設，將各類服務活動延伸到了農(nóng)村，為農(nóng)村社區(qū)建設提供了多方面的服務和幫助。 二、兩省開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的啟示 這次學習考察活動雖然時間較短，但充分感受到了兩省在改革開放和發(fā)展社會經(jīng)濟等方面創(chuàng)造的先進理念，特別是兩省人民全面落實科學發(fā)展觀的良好精神狀態(tài)，探索農(nóng)村社區(qū)建設的新鮮經(jīng)驗，給我們留下了深刻印象。我認為，考察活動非常及時，非常必要，感觸很深，受益匪淺。概括起來，主要有以下幾個方面的啟示： 一是農(nóng)村社區(qū)建設必須依靠強有力的領導才能推進。開展農(nóng)村社區(qū)建設工作，要努力爭取領導的重視，把農(nóng)村社區(qū)建設列入黨委、政府重要議事日程，及時研究和解決工作中的重點難點問題。只有建立起由各級黨政領導掛帥、有關部門參加的農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組，形成協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的領導體制，才能確保農(nóng)村社區(qū)建設工作的各項任務落到實處、見到實效。 二是農(nóng)村社區(qū)建設必須與當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。農(nóng)村社區(qū)建設要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相一致，我省的經(jīng)濟發(fā)展水平與江蘇、山東兩省相差比較大，不在一個層面上。因此，要結(jié)合省情，因地制宜，量力而行，有多少財力、辦多大事，通過調(diào)查研究，探索建立適合我省省情的農(nóng)村社區(qū)設置模式，逐步建設和完善農(nóng)村社區(qū)服務設施的途徑和功能，從農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村社區(qū)建設工作。 三是農(nóng)村社區(qū)建設必須把為農(nóng)民群眾提供服務擺在突出位置。為農(nóng)民群眾辦實事，是黨和政府贏得老百姓愛戴和擁護的主要途徑，要按照以人為本的要求，在農(nóng)村社區(qū)搭建城市公共服務向農(nóng)村延伸的平臺，為政府公共服務延伸到農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展自我服務提供有效的載體，縮小城鄉(xiāng)差距。探索建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量和管理水平較好的農(nóng)村社區(qū)公共服務體系，引導教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務進入農(nóng)村，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村社區(qū)建設，為農(nóng)民群眾提供力所能及的服務，實現(xiàn)資源共享，共駐共建，共同建設社會主義新農(nóng)村。 三、我市開展農(nóng)村社區(qū)建設的建議 通過學習考察江蘇、山東兩省5市的農(nóng)村社區(qū)建設工作，使我深深感到，兩省5市的經(jīng)濟基礎和社會整體發(fā)展水平都與我省我市不在一個層面上，確實有很大差距，值得學習的東西很多。學習兩省開展農(nóng)村社區(qū)建設的經(jīng)驗，就是要以科學發(fā)展觀為指導，從蘭州實際出發(fā)，堅持不懈地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，探索適合我市特色的農(nóng)村社區(qū)建設新路子。 一是加強輿論宣傳，營造良好的農(nóng)村社區(qū)建設氛圍。開展農(nóng)村社區(qū)建設是一項全新的創(chuàng)造性工作，廣大農(nóng)村干部群眾十分陌生，對農(nóng)村社區(qū)建設的概念、目標和要求還不完全清楚。這就要求我們要采取多種形式宣傳黨的xx大和xx屆三中全會精神，宣傳農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施，讓農(nóng)村干部和村民群眾了解什么是農(nóng)村社區(qū)建設，怎樣開展農(nóng)村社區(qū)建設，認識到開展農(nóng)村社區(qū)建 第22頁 共2