【正文】 生產的基礎上，重點發(fā)展畜牧業(yè)。推進畜牧業(yè)“四個一”工程建設，年內要完成“四個一”標準屯100個。在此基礎上，重點抓好標準化牧業(yè)小區(qū)建設，年內要完成牧業(yè)小區(qū)60個。結合營城生態(tài)畜牧園區(qū)開發(fā)，積極引進和建設種畜禽場，強化優(yōu)良畜禽品種引進、培育和示范。 二是著力培養(yǎng)新型農民。充分整合利用農業(yè)、教育、勞動等部門的培訓資源，抓好農民職業(yè)技能培訓、陽光工程培訓和綠證教育等，全年實現(xiàn)各類培訓轉移9000人，有組織輸出不低于2000人，全口徑勞務輸出20萬人次以上。年初以來。 三是努力建設新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。各試點鎮(zhèn)村要完成新農村建設總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村屯建設規(guī)劃和實施方案的編制，其他村要完成村屯規(guī)劃的編制，特別是要研究制定好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點抓好“一鎮(zhèn)四村”（省級試點卡倫鎮(zhèn)、九郊新立村、龍嘉鎮(zhèn)龍家堡村，a市級試點卡倫鎮(zhèn)和氣村，XX市級試點上河灣鎮(zhèn)四臺村）。同時，抓好48個推進村建設。 （三）以南部XX縣區(qū)開發(fā)為重點，抓好城市建設 XX縣區(qū)主要集中在東山以西、九德公路以東、長吉鐵路以北、規(guī)劃四道街以南的狹長區(qū)域，在近6平方公里的XX縣區(qū)內，聚集了近12萬人口，人口密度為2萬人/平方公里，致使城市空間狹窄，交通擁擠，人流密集。為了拓展城市發(fā)展空間，增強承載能力，提升城市品味，徹底改變城市面貌，我們提出了“南移、北提、東遷、西建”的城市建設思路，按照這樣的思路，重點建設南部XX縣區(qū)，帶動整個城市的發(fā)展。 在南部XX縣區(qū)，要推進中央大街建設進程，完成四舒繞越線工程，抓好小南河帶狀公園續(xù)建工程和福星XX縣區(qū)三期工程建設。在北部XX縣區(qū)，嚴格控制開發(fā)建設，除市里統(tǒng)一規(guī)劃或已經批準立項的項目外，不再搞房地產開發(fā)項目，堅持多拆少建，拆墻透綠，拆房建綠，擴大綠地和休閑面積，加快“背街、支路、小巷、旱廁”的綜合改造步伐。同時，年內棚戶區(qū)改造面積要達到10萬平方米。在東部營XX縣區(qū)，要抓好沉陷區(qū)治理、搬遷居民的收尾和棚戶區(qū)啟動工程，搞好土地資源整理及生態(tài)恢復，為工業(yè)集中區(qū)建設奠定基礎。在西部XX縣區(qū)，重點抓好物流園區(qū)啟動運營和新立民俗村二期工程。 （四）以解決民生問題為重點，努力促進社會和諧穩(wěn)定 要以普遍提高就業(yè)和收入水平、普遍加強社會保障能力和解決群眾的突出困難為重點，加快改善民生狀況。今年要開發(fā)就業(yè)崗位8000個，技能培訓達到1萬人，安置下崗失業(yè)人員4000人。目前，通過舉辦各類招工招聘活動，全市共開發(fā)用工崗位6788個。要不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋面。到目前，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為35472人，占全年計劃的100，失業(yè)保險參保人數(shù)為30143人。要做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障。目前全市共有城市低保對象14612戶，32087人。要鞏固新型農村合作醫(yī)療成果。2007年。此外，我們正在籌建新的殯儀館、市醫(yī)院、職教中心等公益設施。 （五）以提高執(zhí)政能力為目標，全面加強黨的建設 我們要以執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為XX的發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。一是要加強各級干部思想建設。繼續(xù)以解放思想為先導，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員和干部，不斷提高思想認識水平，不斷提高改造主觀世界的自覺性，不斷提高解決實際問題的能力和水平。二是要加強領導班子和干部隊伍建設。在各級班子建設上，要解決好合力干事的問題，以班子的和諧帶動黨內和社會的和諧，形成心齊氣順、風正勁足的局面。在干部的使用上，樹立正確的用人導向，堅持以實績論英雄，憑德才用干部，真正把那些政績突出、銳意進取、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔上來，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺和陣地。在干部考核上，把招商引資和項目建設作為硬本領，把上項目和辦實事作為硬政績，科學公正地評價每一個干部，用好每一個干部。三是要加強組織建設。以改革創(chuàng)新的精神，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新方法，全面加強企業(yè)、農村、社區(qū)等基層黨建，在新經濟組織中建立黨的組織，確保黨建的覆蓋面。四是要加強作風建設。從提高執(zhí)政能力的高度，切實解決思想作風、作風和生活作風等方面存在的突出問題，深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以廉政勤政的干部隊伍和風清氣正的政治局面，保證XX各項事業(yè)順利推進。 四、落實省九次黨代會精神的幾點思考 省九次黨代會結束后，我們立即召開常委擴大會議和全市黨政干部會議對黨代會精神進行貫徹落實。經過反復學習討論和研究，結合XX實際，著眼未來發(fā)展，我們做出以下幾點思考： 自加壓力，堅定大發(fā)展、快發(fā)展的理念不動搖。 對省九次黨代會提出的目標，我們既感到振奮，又感到壓力。感到振奮的是，省里提出到2011年，全省地區(qū)生產總值力爭達到10000億，地方財政收入和一般預算全口徑財政收入分別達到600億和1200億，按照這樣的目標，我省將進入一個快速增長新時期。感到壓力的是，省里提出的發(fā)展目標超過a市十一次黨代會提出的增長速度，需要我們付出更大的努力才能完成。XX有著特殊的區(qū)位，a提出在全省“快跑”中“領跑”，XX更應該在a“領跑”中加速“快跑”。我們的想法是，根據(jù)省里的發(fā)展目標，對未來的發(fā)展速度和預期目標做進一步調整，初步提出“連年進位，三年翻番”新的發(fā)展目標，要把發(fā)展速度由原來年均遞增19調整到年均遞增26左右。 調整發(fā)展戰(zhàn)略，爭取更大的政策支持和發(fā)展空間。省九次黨代會報告提出，“積極向國家爭取，打造一個具有特殊帶動作用的綜合配套改革試驗區(qū)、科技創(chuàng)新先導區(qū)和經濟快速增長區(qū)”和“支持a、吉林兩個特大城市領先發(fā)展，增強輻射帶動功能，促進長吉經濟一體化，打造東北中部城市集群”。XX正處于長吉經濟圈的核心區(qū)域，為此我們提出一點設想，就是懇請a市幫助我們爭取國家級綜合配套改革試驗區(qū)。前不久，省委、省政府相關部門圍繞建立國家級綜合配套改革試驗區(qū)，多次來XX進行調研，把XX作為省爭取國家級綜合配套改革試驗區(qū)的重點備選區(qū)域。我們認為，XX有獨特的區(qū)位交通、資源能源以及經濟發(fā)展基礎等諸多優(yōu)勢，具備設立試驗區(qū)的基本條件。XX一旦成為國家級綜合配套改革試驗區(qū)，可以起到“承東啟西、發(fā)展a，帶動XX、影響吉林、服務全省”的作用，將會推進長吉經濟一體化戰(zhàn)略的實施。為此，懇請a市幫助我們實現(xiàn)這個愿望。 更加高度地關注民生，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實惠。省黨代會提出了發(fā)展與和諧兩大主題。改善民生是社會和諧的根本，我們要把解決民生問題作為最大的政治、最大的政績，堅持在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中促進和諧。今后我們要以解決困難群眾就業(yè)為重點，進一步擴大就業(yè)；以醫(yī)保擴面為重點，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平；以低保群體為重點，進一步提高社會救助水平；以棚戶區(qū)改造為重點，進一步改善群眾居住條件；以滿足普通群眾需求為重點，進一步加快經濟社會發(fā)展。 第28頁 共28頁