【正文】 民生改善，在大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)新突破。突出執(zhí)政為民，在學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，提高黨建工作水平上實(shí)現(xiàn)新突破。六件大事就是全力抓好縣城XX縣區(qū)開(kāi)發(fā)、靈臺(tái)煤田開(kāi)發(fā)、皇甫謐陵園擴(kuò)建、達(dá)溪河整合支農(nóng)資金試點(diǎn)、新靈蒲公路改建鋪油、靈臺(tái)一中新校區(qū)建設(shè)和二中擴(kuò)建工程。 實(shí)現(xiàn)上述工作任務(wù)和目標(biāo)，需要全縣上下、社會(huì)各界同心同德、苦干實(shí)干，更需要縣人大及各位人民代表的大力支持和廣泛參與?？h委希望，縣人大和全體人民代表要緊緊圍繞全縣工作的總體思路，依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，圍繞中心、服務(wù)大局、凝心聚力、務(wù)實(shí)苦干，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，再做新貢獻(xiàn)。 一要圍繞加快發(fā)展，進(jìn)一步提高參政議政水平。參政議政是憲法賦予人大的基本職能，也是人大支持改革、促進(jìn)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。人大必須把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞縣委十四屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和這次人代會(huì)確定的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，就和諧社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等事關(guān)全局的重大問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究、視察評(píng)議和督促檢查，提出一些有深度、有價(jià)值、有前瞻性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 二要嚴(yán)格依法監(jiān)督，進(jìn)一步提高履行職能的水平?？h人大要積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，認(rèn)真履行好重大事項(xiàng)決定權(quán)，工作監(jiān)督權(quán)，法律監(jiān)督權(quán)以及干部任免、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)職能。要繼續(xù)以促進(jìn)工作落實(shí)，促進(jìn)依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)對(duì)一府兩院工作監(jiān)督的針對(duì)性，增強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督的實(shí)效性，保證重大決策部署的貫徹落實(shí)，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施。特別要對(duì)一些部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)履行不到位，法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)肅、損害群眾利益等問(wèn)題，認(rèn)真組織開(kāi)展視察檢查，督促其及時(shí)糾正。人大及其會(huì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)與黨委、政府溝通，力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。 三要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，下功夫做好凝聚人心的工作。縣鄉(xiāng)人大要充分發(fā)揮反映群眾意愿、凝聚各方力量這一基本職能，進(jìn)一步建立健全代表聯(lián)系工作制度，把團(tuán)結(jié)人、引導(dǎo)人的工作做到各行各業(yè)、各個(gè)階層，深入到各項(xiàng)工作落實(shí)的全過(guò)程。要多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，多做順應(yīng)民意、關(guān)注民生的工作，促進(jìn)民生問(wèn)題的有效解決，使改革發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。要下功夫改進(jìn)工作方式，把凝聚人心的工作向外拓展，在擴(kuò)大對(duì)外宣傳、招商引資、招才引智上發(fā)揮作用，在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、爭(zhēng)取省市支持上做出更大貢獻(xiàn)，把一切可以依靠的力量最大限度地引導(dǎo)到建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺(tái)上來(lái)。四要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，更好地發(fā)揮人民代表的作用。人民代表依法履行職權(quán)的地位至高無(wú)上，人大要進(jìn)一步探索建立發(fā)揮人民代表主體作用的長(zhǎng)效機(jī)制，積極為代表知情知政、參政議政、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要切實(shí)加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)、走訪工作，積極組織代表開(kāi)展視察、檢查和評(píng)議等活動(dòng)。要高度重視人大議案和意見(jiàn)建議的辦理工作，確保議案及意見(jiàn)建議都能落到實(shí)處。各位人民代表都是全縣各條戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量，要充分發(fā)揮自身素質(zhì)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、代表性廣的優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳并帶頭貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，共同為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。五要圍繞提高素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)。加強(qiáng)人大自身建設(shè)，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平，是人大工作的首要任務(wù)和永恒主題。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)知識(shí)，努力提高人大機(jī)關(guān)和全體人民代表的政治理論水平。要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持講實(shí)話，出實(shí)招，干實(shí)事，求實(shí)效。要繼續(xù)堅(jiān)持人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包抓產(chǎn)業(yè)、抓建典型等制度，積極推動(dòng)全縣重點(diǎn)工作落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)人大班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，使人大工作不斷邁上新的臺(tái)階。 三、深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的核心，也是做好人大工作的根本保證。要以黨的十七大精神為指針，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)人大及人民代表參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。 一是充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用，全力支持人大開(kāi)展工作。縣鄉(xiāng)黨委要把人大工作納入重要議事日程，黨委書(shū)記要重視支持人大工作，專(zhuān)職副書(shū)記要聯(lián)系和協(xié)調(diào)好人大工作。 縣委要根據(jù)工作需要，及時(shí)聽(tīng)取人大會(huì)黨組的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決人大工作中存在的困難和問(wèn)題。縣鄉(xiāng)黨委召開(kāi)的重要會(huì)議和組織開(kāi)展的重要活動(dòng)，都要吸收人大領(lǐng)導(dǎo)參加。要堅(jiān)持把黨委領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮人大黨組的核心作用，確?？h委的決策部署得到全面貫徹落實(shí)。一府兩院要認(rèn)真執(zhí)行人大的決議，全力辦理人大議案和意見(jiàn)建議，依法向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。 二是完善決策議事機(jī)制，保障縣人大及其會(huì)依法決定重大事項(xiàng)。今后在全局工作中，凡涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大決策，應(yīng)由縣人大會(huì)決定的，必須依照法定程序提交人大及其會(huì)審議決定。凡是須經(jīng)人大及其會(huì)審議批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算草案和有關(guān)改革方案，政府在上報(bào)縣委討論之前，都要征求人大意見(jiàn)，并將意見(jiàn)一并上報(bào)縣委?？h人大及其會(huì)要圍繞縣委的重大工作部署，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，通過(guò)法定程序適時(shí)做出決定，督促政府認(rèn)真貫徹實(shí)施。 三是高度重視，全力支持，努力為人大工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于縣人大的重要會(huì)議，縣委、縣政府要根據(jù)議題需要選派領(lǐng)導(dǎo)參加，主動(dòng)聽(tīng)取和征求人大代表的意見(jiàn)。對(duì)人大的議案、調(diào)查報(bào)告及意見(jiàn)建議，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究，全力辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。各級(jí)各部門(mén)都要支持人大及其代表開(kāi)展工作，尊重和保護(hù)人民代表的民主權(quán)力，主動(dòng)為人大調(diào)研、視察等活動(dòng)創(chuàng)造條件。組織人事部門(mén)要把人大干部的培養(yǎng)、選拔、交流納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人大干部與黨政干部雙向交流?？h財(cái)政要盡最大努力，逐步改善縣人大機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，努力保證人大及人民代表工作需要。要進(jìn)一步加大人大工作的宣傳力度，積極為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各位代表、同志們，隨著改革發(fā)展步伐的不斷加快，人大工作的任務(wù)越來(lái)越繁重?？h人大及全體人民代表要牢記黨和人民的重托，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，自覺(jué)肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，凝心聚力，務(wù)實(shí)苦干，為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺(tái)而努力奮斗。 第25頁(yè) 共25頁(yè)