6縣級市城市化進程中街道辦事處體制的建立和完善-資料下載頁
2025-09-16 16:56本頁面
【正文】 組織都必須嚴格依法辦事，否則他的行為就沒有法律依據(jù)，不受法律保護；第三，現(xiàn)代法制核心是限制政治權力保障公民權利。為什么要限制政治權利。因為政治權力有無限擴張的趨勢，而要保障公民的權利就必須限制政治權力；第四，不允許超出法律的特權存在；第五，憲法和法律的變更廢止必須經(jīng)過嚴格的法定程序。以確保法律的連續(xù)性、穩(wěn)定性和權威性，否則誰上臺，誰立個法，就亂套了；第六，要建立違憲監(jiān)督審查機制，確保法律體系的統(tǒng)一和完整。 （六）建立合理的分權體制 建立和完善公共行政體制要繼續(xù)改革高度集權的體制，建立合理分權體制。我國現(xiàn)在的權力過分集中，主要表現(xiàn)在三個方面： 第一，表現(xiàn)在政企關系，政企不分，以政代企，使企業(yè)事業(yè)和單位缺乏自主。第二，表現(xiàn)在黨政關系上，我們是黨政不分，以黨代政，不適當?shù)牟患臃治龅陌岩磺袡嗬杏邳h委，使政府也缺乏應有的自主權。第三，表現(xiàn)在地方和中央、下級和上級的權力上，我們是下級的權利高度集中于上級，地方的權力高度集中于中央，使地方和基層缺乏應有的自主權。 權力高度集中的第一弊端是容易導致決策失誤。在金字塔式的權力結構下，如果決策不失誤，領導者必須具備三個方面的基本品格：第一個方面，領導者一定是博學多才，因為很多事情都由領導者決定。領導者必須無所不曉。第二個方面，領導者毫無自私自利之心。第三個方面，領導者對千變萬化的事物了如指掌，判斷準確無誤。沒有人能完全能達到這三個條件，所以在沒有達到條件的情況下實行這種制度決策肯定會出現(xiàn)問題的?，F(xiàn)在政府重大決策失誤我們經(jīng)受不起。如果從56年到79年不是發(fā)生重大失誤，中國的面貌絕對不是這個樣子。如果我們人口政策不失誤，我們現(xiàn)在的人口控制在11億以內，環(huán)境壓力、就業(yè)壓力會減輕多少。如果從新中國成立，我們一直都搞經(jīng)濟建設，不搞階級斗爭，中國現(xiàn)在該是什么樣子。權力高度集中的第二個弊端必然導致官僚主義嚴重，工作效率低下。第三個弊端會導致領導者獨斷專行，破壞社會主義民主法制。 我們要建立合理分權體系就需要做好以下五個方面工作： 第一要發(fā)展完善黨的民主，將領導者個人過分集中的權力歸回給黨組織。因為黨委實行民主集中制，民主集中制的核心、本質、目的都是民主。 第二要實行黨政分開，建立自國務院到地方各級政府自上而下強有力的政府工作系統(tǒng)，將政府管理自主權歸還給政府。 第三要實行政企分開，擴大企事業(yè)和社會的管理自主權。因為這些單位都是社會不同領域活動主體，他們要有自己的管理權。 第四要發(fā)展社會主義民主法制，切實保障公民的民主權力，而我們的公共行政就是要滿足公民的公共需求。 第五要在橫向合理分權基礎之上，劃分中央與地方的職責權限。我們必須對權利進行合理的分配，實現(xiàn)各級權力劃分法定化。 [1] 第12頁 共12頁
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