【正文】 ，切實抓好農(nóng)機安全管理，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》。為切實把提高‘三率39。工作措施落到實處，制定了提升三率實施方案及整改措施，召開了全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議，市監(jiān)理站成立了四個中隊，一個中隊結(jié)合農(nóng)機購機補貼做好購機補貼機械的掛牌、辦證工作，三個中隊長年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行田間路查工作。同時，與安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合行動，重點查處拖拉機無牌無證、超速超載、非法載客、酒后駕駛、違章操作等違規(guī)違法行為。特別是市交警大隊專門安排兩名交警隨農(nóng)機監(jiān)理中隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展路檢路查，各交警中隊也積極配合，重點查處上道路行駛的農(nóng)業(yè)機械的違章行為，防止了農(nóng)機事故的發(fā)生。對重點村根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員提供的信息，按具體時間、具體地點進行重點查處。 3三是扎實搞好年度檢驗工作。按照市局《2009年度農(nóng)機工作意見》，制定了《2009年農(nóng)機安全監(jiān)理工作意見》和《年度檢驗工作意見》，扎實深入開展了年度檢驗工作。為確保年度檢驗工作順利進行，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，集中人員，集中車輛，深入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了年度檢驗工作，圓滿完成了今年的檢驗工作，共檢驗拖拉機、聯(lián)合收割機4476臺，新辦理拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證1100人，新掛發(fā)號牌1564付。年檢后，根據(jù)年檢情況及時做好下半年的補檢工作。 四是進村入戶，強化源頭治理。轉(zhuǎn)變單純路查的思想，按照‘抓兩頭、防中間39。的工作原則，進村入戶，深入開展農(nóng)業(yè)機械源頭治理工作。兩頭是指大型作業(yè)機械和小型農(nóng)田作業(yè)機械。特別是針對手扶拖拉機分布面廣、量大，管理難度較大的實際，由張鼎信局長帶隊到膠東參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了萊州、萊陽‘抓兩小39。既抓小四輪、小手扶的治理經(jīng)驗。并根據(jù)我市實際，在邊院鎮(zhèn)進行了手扶拖拉機專項清理試點工作。在試點過程中，我們將農(nóng)機部門單獨的行為變?yōu)檎袨?，由?zhèn)政府出面召開了手扶拖拉機專項清理試點動員會，實行了鎮(zhèn)政府工作人員包保責(zé)任制。鎮(zhèn)農(nóng)機站根據(jù)本鎮(zhèn)農(nóng)機‘三率39。的實際情況，選擇一些車輛比較多，群眾基礎(chǔ)好，領(lǐng)導(dǎo)班子強，積極配合工作的先進村作為治理重點，由市監(jiān)理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作人員進村入戶，宣傳發(fā)動，村農(nóng)機協(xié)管員積極配合市農(nóng)機、安監(jiān)、公安聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，做到了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，重心下移，集中力量一個村一個村的解決。通過重點治理，實現(xiàn)了以點帶面，一村帶鄉(xiāng)的良好效果。 三、圍繞農(nóng)機“三率”，提升管理與服務(wù)水平 嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部令第43號《拖拉機登記規(guī)定》、農(nóng)業(yè)部令第72號《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的規(guī)定，規(guī)范對拖拉機、聯(lián)合收割機進行登記。一是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作思路。實行了‘一站式39。、‘一條龍39。服務(wù)，變原來的在局里坐等辦理牌證、年檢業(yè)務(wù)為主動進村入戶上門服務(wù)，全體監(jiān)理人員放下架子，深入到田間地頭宣傳農(nóng)機安全法律、法規(guī)，面對面的和農(nóng)民交流，使群眾認(rèn)識到了辦理牌證年檢業(yè)務(wù)對抓好安全生產(chǎn)的重要性和必要性。同時，以建立一支業(yè)務(wù)精通，紀(jì)律嚴(yán)明，執(zhí)法公正的農(nóng)機管理隊伍為目標(biāo)，多次邀請上級主管部門的業(yè)務(wù)精英對監(jiān)理站全體工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了執(zhí)法水平。二是簡化辦事程序，提高工作效率。原來農(nóng)民要辦理掛牌辦證業(yè)務(wù)，遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要跑100多華里，來回一大天也不一定辦妥，現(xiàn)在只需1個電話，監(jiān)理人員即可登門服務(wù)，一輛拖拉機從檢驗、上牌、照相、噴號、復(fù)印機主身份證等相關(guān)手續(xù)不到30分鐘即可辦好，直接把牌證送到了農(nóng)民手中。我們在搞好服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷加大農(nóng)機執(zhí)法力度，組織監(jiān)理工作人員依法進行田檢路查，嚴(yán)厲查處無牌、無證作業(yè)和酒后駕駛、非法載人等違法違章行為，實行進村入戶和到田間作業(yè)場所進行拉網(wǎng)式排查等手段，全力提高農(nóng)機‘三率39。水平，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法達到了農(nóng)機安全管理的目的，從而使農(nóng)機‘三率39。水平得到迅速提升。 五、建立長效機制，健全農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò) 5一是健全完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)。我們從建立安全生產(chǎn)的長效機制入手，健全完善了《內(nèi)業(yè)管理》、《業(yè)務(wù)錯辦追究》等規(guī)章制度。實行了政務(wù)公開、服務(wù)承諾、一次性告知和一站式服務(wù)，對前來辦理業(yè)務(wù)的機手印發(fā)《告知單》，對業(yè)務(wù)辦理條件、依據(jù)、辦理流程、申報材料、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限都分別進行了詳細說明。公開業(yè)務(wù)聯(lián)系電話和監(jiān)督電話號碼，設(shè)立了意見箱，對內(nèi)實行業(yè)務(wù)互相制約機制，對外聘請機手擔(dān)任監(jiān)督員，定期走訪機手。以牌證核發(fā)、駕駛員考核審驗、農(nóng)機安全技術(shù)檢驗、農(nóng)機事故處理為重點，進一步制定完善了相關(guān)工作程序，推行陽光政務(wù)，實現(xiàn)了全工作日辦理審批，從服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量、工作效率上都得到了保證。內(nèi)業(yè)管理更加嚴(yán)密，業(yè)務(wù)手續(xù)齊全完備，各類表格、帳薄清楚整潔認(rèn)真，檔案內(nèi)容全面翔實，保管編放合理，查找方便。根據(jù)行政執(zhí)法的需要，我們率先實行了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法文書。在規(guī)費收繳方面，我們實行了收費標(biāo)準(zhǔn)公開上墻，統(tǒng)一使用財政部門非稅收入票據(jù)。完全實行了監(jiān)理規(guī)費‘收支兩條線39。及‘票款分離39。，使監(jiān)理規(guī)費收繳實現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化管理。 二是健全了農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)。制定了《農(nóng)機安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分管農(nóng)機安全監(jiān)理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站都要配備13名農(nóng)機安全監(jiān)理員，農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、有場所、有例會制度，有專、兼職人員；農(nóng)機安全示范村有農(nóng)機管理組織，設(shè)立農(nóng)機臺帳，村村有安全教育課堂，村村有安全生產(chǎn)掛圖，村村有安全警示標(biāo)志、標(biāo)語；安全示范戶必須從事農(nóng)機 6駕駛3年以上，無嚴(yán)重違章記錄，無重大農(nóng)機事故。在此基礎(chǔ)上，市農(nóng)機局不斷從資金、人員和激勵政策上加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)，每年對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站實行績效考核，根據(jù)每項工作任務(wù)完成情況給予獎勵和扶持，充分調(diào)動了基層農(nóng)機工作人員的積極性。2009年，共建設(shè)農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、農(nóng)機安全示范村17個、農(nóng)機安全示范戶180個，607個行政村全部聘任了農(nóng)機安全協(xié)管員，市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)得到了逐步健全和完善，形成了上下聯(lián)動，縱橫交錯的農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。 總之，我市在提升農(nóng)機‘三率39。水平方面取得了一定成績，但離領(lǐng)導(dǎo)要求，與兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步我們將以這次現(xiàn)場會為契機，以農(nóng)機安全生產(chǎn)為中心，以提高農(nóng)機‘三率39。為總抓手，廣泛開展農(nóng)機安全‘ 十、百、千39。和‘文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)39。示范窗口創(chuàng)建活動，堅持依法管機，規(guī)范執(zhí)法行為，深入持久地開展田檢路查和進村入戶源頭治理工作，嚴(yán)查違法、違規(guī)行為，全面構(gòu)建鄉(xiāng)、村、戶三級聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大貢獻。 第28頁 共28頁