6縣環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法工作調研報告-資料下載頁
2024-09-25 16:46本頁面
【正文】 和應急能力差。（6）各執(zhí)法部門協(xié)調難開展。環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，受多種因素的影響，各執(zhí)法部門很難形成合力。（7）缺乏社會環(huán)境法治意識支持。環(huán)保對縣、鄉(xiāng)黨委、政府及社會公眾法制宣傳力度不夠，宣傳效果有待改善，公眾對環(huán)境執(zhí)法工作的參與積極性有待提高。（8）存在環(huán)保執(zhí)法難的問題。家庭作坊式小企業(yè)點多面廣，又多屬無證、無照經營，隱蔽性強不易發(fā)覺，致使執(zhí)法檢查難度增大，執(zhí)法效果差；部分企業(yè)受市場影響，注重追求經濟效益，不愿承擔過大污染治理成本，經常采用偷排手段來規(guī)避環(huán)境監(jiān)管。（9）環(huán)境執(zhí)法權保障力度不夠。對于環(huán)境具體行政行為，環(huán)保部門無強制執(zhí)行權，申請法院強制執(zhí)行需該行政處罰決定做出三個月或更長時間，致使環(huán)保執(zhí)法不到位，環(huán)境違法行為經常處于持續(xù)狀態(tài)。 三、規(guī)范基層環(huán)境執(zhí)法的幾點建議 一是把好隊伍入口關，建立淘汰機制，保證環(huán)境執(zhí)法隊伍專業(yè)化、高素質。 二是定期開展環(huán)保專業(yè)知識講座、集中學習環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經驗交流、組織研討典型案例、組織考察學習等方式，加大對環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓，全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質和執(zhí)法水平。 三是強化對各級黨政領導干部、企業(yè)負責人、及社會公眾環(huán)保法制宣傳教育，增強社會各界尤其是地方各級黨員領導干部、企事業(yè)單位負責人帶頭遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的自覺性，夯實環(huán)境執(zhí)法的思想、輿論基礎。 四是加強公眾、新聞媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮社會各界的力量，既監(jiān)督違法的單位和個人，也監(jiān)督違法的和不作為的行政機關和執(zhí)法人員。主動配合人大常委會的執(zhí)法監(jiān)督和政府組織的環(huán)境執(zhí)法檢查，如實匯報環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問題和困難，爭取人大、政府、政協(xié)對環(huán)境依法行政工作的理解和支持。 五是環(huán)保部門切實履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責，理順與工商、公安、國土、農業(yè)、水務、林業(yè)等部門的關系，努力爭取有關部門支持，優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件，最大程度上形成執(zhí)法合力。 六是把污染減排、生態(tài)保護等關系可持續(xù)發(fā)展的內容作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門的主要考核的指標，從制度上形成嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)的動力和社會氛圍，加強環(huán)境執(zhí)法的保障力度。 七是相應增加監(jiān)察、監(jiān)測執(zhí)法儀器設備、辦公用品、辦公經費、崗位編制及環(huán)保信息化、標準化建設費用等，做好人員和硬件方面的保障。 八是盡快從立法層面修改完善環(huán)境執(zhí)法法律體系，增強環(huán)境執(zhí)法的可操作性，提高法律的預見性和前瞻性，切實解決“企業(yè)環(huán)境違法成本低、守法成本高”、“環(huán)保執(zhí)法不到位”等問題。 第11頁 共11頁
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