【正文】 為主、政府投入引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)參與的多元化安全生產(chǎn)投融資體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)，改善安全生產(chǎn)條件。 各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金納入同級(jí)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定的經(jīng)費(fèi)作為安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)安全生產(chǎn)科技研究、技術(shù)支撐體系建設(shè)、事故隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、宣傳教育培訓(xùn)和安全監(jiān)管監(jiān)察等工作的投入。 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。依法對(duì)工礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用于事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。 全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度，建立工傷保險(xiǎn)和事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，完善工傷保險(xiǎn)制度。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)可從上一年度征繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定的費(fèi)用，主要用于事故預(yù)防和公益性、社會(huì)性安全生產(chǎn)的宣傳教育、安全培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全文化建設(shè)以及重大事故隱患治理。 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取安全費(fèi)用制度。安全費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按標(biāo)準(zhǔn)稅前自行提取，計(jì)入生產(chǎn)成本、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。安全費(fèi)用主要用于安全生產(chǎn)技術(shù)措施、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控等方面。 加大安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)的投入，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要的資金保障，用于改善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作條件。一方面用于培訓(xùn)監(jiān)督管理人員、加強(qiáng)監(jiān)督管理方面的宣傳教育和交流學(xué)習(xí)、改善監(jiān)管部門(mén)辦公條件及監(jiān)察專(zhuān)用裝備等；另一方面用于安全生產(chǎn)宣傳教育、社會(huì)公共安全設(shè)施的完善和重大危險(xiǎn)源的治理，以及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全生產(chǎn)做出特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。 各級(jí)政府要在稅收、信貸等方面，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位科技進(jìn)步、采用先進(jìn)工藝裝備、治理重大事故隱患、預(yù)防職業(yè)危害等方面給予支持，促使和保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生方面投入資金，并且要監(jiān)督安全生產(chǎn)資金投入和使用的落實(shí)情況。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保證具備安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備安全生產(chǎn)條件。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的安全設(shè)施要納入建設(shè)工程項(xiàng)目概算。 （七）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān) 對(duì)建筑、煤炭和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)許可，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料，關(guān)閉達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的落后企業(yè)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位增加安全投入，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，尤其是嚴(yán)格煤炭行業(yè)、高危行業(yè)準(zhǔn)入制度?！?”期間繼續(xù)提高門(mén)檻，鼓勵(lì)引導(dǎo)小煤礦通過(guò)聯(lián)合改造，改擴(kuò)建、技術(shù)改造后礦井單井規(guī)模原則上不低于30萬(wàn)噸/年。繼續(xù)安排資金支持煤礦安全技術(shù)改造，對(duì)瓦斯抽采和利用實(shí)行稅收優(yōu)惠。 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收及礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)，特別是招商引資企業(yè)，要杜絕“先上車(chē)后買(mǎi)票”以犧牲環(huán)境和勞動(dòng)者生命為代價(jià)的行為，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)化安全水平。 （八）推進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 按照國(guó)際化的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)范化管理建設(shè)。5年內(nèi)在國(guó)有及國(guó)有控股大中型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)推廣職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，并逐步向其它類(lèi)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拓展。 按照國(guó)家頒布的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 （九）加強(qiáng)公眾和輿論監(jiān)督 新聞媒體堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，宣傳安全生產(chǎn)工作深化改革的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)。對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題、重大隱患及時(shí)揭露和曝光，對(duì)重大事故的查處情況及時(shí)予以公布，對(duì)安全生產(chǎn)工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論。 五、重點(diǎn)安全工程 “*”期間，在政府主導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)下，下大力解決安全生產(chǎn)投入不足，以重點(diǎn)項(xiàng)目工程的實(shí)施帶動(dòng)安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃全面實(shí)施，把規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)落到實(shí)處。 （一）重大危險(xiǎn)源普查登記與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程 開(kāi)展重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)縣級(jí)、12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心以及重大危險(xiǎn)源網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。 （二）*縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程 建設(shè)*縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心1個(gè)，生產(chǎn)安全應(yīng)急救援基地1個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍2支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)12個(gè)，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練、通信、信息和技術(shù)支持系統(tǒng)。 （三）重大事故隱患治理工程 重點(diǎn)對(duì)金屬非金屬礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等嚴(yán)重影響社會(huì)安全的重大事故隱患進(jìn)行治理。 （四）煤礦主要災(zāi)害治理重點(diǎn)工程 推進(jìn)瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)治理和采煤方法改革，完善煤礦基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行礦井安全技術(shù)改造，推行煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。 （五）道路交通隱患治理工程 *縣域國(guó)道314線(xiàn)公路隱患治理和危險(xiǎn)路段設(shè)置閃黃燈； 鄉(xiāng)路和通村公路整改，加寬路肩，設(shè)置交通標(biāo)志； 劇毒、爆炸專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛強(qiáng)制安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)； 所有客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛和旅游車(chē)輛等強(qiáng)制安裝汽車(chē)行駛記錄儀； 交通管理裝備投入，國(guó)道314線(xiàn)*重點(diǎn)路段設(shè)電子警察，交警大隊(duì)普及電子測(cè)速儀、稱(chēng)重儀等。 （六）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程 在國(guó)家、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)1個(gè)縣級(jí)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）級(jí)節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息局域網(wǎng)，并聯(lián)入廣域網(wǎng)。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)和煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。在條件成熟時(shí)，可將網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的*縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容，形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)據(jù)庫(kù)群和應(yīng)用系統(tǒng)。 （七）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 進(jìn)一步完善1個(gè)縣級(jí)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備。 重點(diǎn)項(xiàng)目工程的實(shí)施，凡涉及有行業(yè)主管部門(mén)的，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；重點(diǎn)項(xiàng)目工程實(shí)施前，要根據(jù)本規(guī)劃編制項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和進(jìn)度進(jìn)行周密安排，確保安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第26頁(yè) 共26頁(yè)