【正文】 為主、政府投入引導、金融和保險參與的多元化安全生產投融資體系，引導社會資金投入安全生產，改善安全生產條件。 各級政府要把安全生產專項資金納入同級政府社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，每年從財政預算中安排一定的經(jīng)費作為安全生產專項資金，加大對安全生產科技研究、技術支撐體系建設、事故隱患治理、公共安全基礎設施建設、重大危險源監(jiān)控、安全生產應急救援、宣傳教育培訓和安全監(jiān)管監(jiān)察等工作的投入。 建立生產經(jīng)營單位安全生產風險抵押金制度。依法對工礦、交通運輸、建筑施工、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等領域從事生產經(jīng)營活動的單位，收取一定數(shù)額的安全生產風險抵押金，用于事故搶險救災和善后處理。 全面實施工傷保險制度，建立工傷保險和事故預防相結合的機制，實行企業(yè)安全生產狀況與工傷保險費率掛鉤，完善工傷保險制度。勞動和社會保障部門可從上一年度征繳的工傷保險費中提取一定的費用，主要用于事故預防和公益性、社會性安全生產的宣傳教育、安全培訓、安全獎勵、安全文化建設以及重大事故隱患治理。 建立生產經(jīng)營單位提取安全費用制度。安全費用由生產經(jīng)營單位按標準稅前自行提取，計入生產成本、專戶儲存，?？顚Ｓ?。安全費用主要用于安全生產技術措施、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控等方面。 加大安全生產隊伍建設的投入，為安全生產監(jiān)督管理提供必要的資金保障，用于改善安全生產監(jiān)管工作條件。一方面用于培訓監(jiān)督管理人員、加強監(jiān)督管理方面的宣傳教育和交流學習、改善監(jiān)管部門辦公條件及監(jiān)察專用裝備等；另一方面用于安全生產宣傳教育、社會公共安全設施的完善和重大危險源的治理，以及獎勵對安全生產做出特殊貢獻的單位和個人。 各級政府要在稅收、信貸等方面，對生產經(jīng)營單位科技進步、采用先進工藝裝備、治理重大事故隱患、預防職業(yè)危害等方面給予支持，促使和保證生產經(jīng)營單位對安全生產和職業(yè)衛(wèi)生方面投入資金，并且要監(jiān)督安全生產資金投入和使用的落實情況。 生產經(jīng)營單位要保證具備安全生產條件所需的資金投入，使生產經(jīng)營單位具備安全生產條件。新建、改建、擴建工程項目和技改項目的安全設施要納入建設工程項目概算。 （七）嚴格安全生產許可制度，嚴把市場準入關 對建筑、煤炭和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產經(jīng)營單位實行安全生產許可，淘汰落后的生產工藝、設備、材料，關閉達不到安全生產條件的落后企業(yè)，督促生產經(jīng)營單位增加安全投入，建立嚴格的安全生產準入和退出機制，尤其是嚴格煤炭行業(yè)、高危行業(yè)準入制度?！?”期間繼續(xù)提高門檻，鼓勵引導小煤礦通過聯(lián)合改造，改擴建、技術改造后礦井單井規(guī)模原則上不低于30萬噸/年。繼續(xù)安排資金支持煤礦安全技術改造，對瓦斯抽采和利用實行稅收優(yōu)惠。 加強對建設項目的“三同時”審查、驗收及礦山建設項目和用于生產、儲存危險化學品的建設項目的安全評價工作。督促生產經(jīng)營單位開展建設工程項目安全評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價，特別是招商引資企業(yè)，要杜絕“先上車后買票”以犧牲環(huán)境和勞動者生命為代價的行為，不斷提高生產經(jīng)營單位本質化安全水平。 （八）推進職業(yè)安全健康管理體系及標準化建設 按照國際化的安全生產管理標準，進一步推進生產經(jīng)營單位安全生產規(guī)范化管理建設。5年內在國有及國有控股大中型生產經(jīng)營單位重點推廣職業(yè)安全健康管理體系認證，并逐步向其它類型生產經(jīng)營單位拓展。 按照國家頒布的重點行業(yè)、領域安全質量工作標準，在礦山、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)開展安全質量標準化活動。 （九）加強公眾和輿論監(jiān)督 新聞媒體堅持正確輿論導向，積極宣傳黨和國家關于安全生產的方針政策，宣傳安全生產工作深化改革的新進展、新經(jīng)驗。對安全生產工作中存在的突出問題、重大隱患及時揭露和曝光，對重大事故的查處情況及時予以公布，對安全生產工作中的熱點問題展開討論。 五、重點安全工程 “*”期間，在政府主導和市場推動下，下大力解決安全生產投入不足，以重點項目工程的實施帶動安全生產“*”規(guī)劃全面實施，把規(guī)劃確定的安全生產目標落到實處。 （一）重大危險源普查登記與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設工程 開展重大危險源申報登記，重點建設1個縣級、12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大危險源監(jiān)控中心以及重大危險源網(wǎng)絡化動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。 （二）*縣安全生產應急救援體系建設工程 建設*縣生產安全應急救援指揮中心1個，生產安全應急救援基地1個，危險化學品生產安全應急救援隊伍2支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急救援指揮機構12個，建設安全生產應急救援培訓演練、通信、信息和技術支持系統(tǒng)。 （三）重大事故隱患治理工程 重點對金屬非金屬礦、危險化學品、消防等嚴重影響社會安全的重大事故隱患進行治理。 （四）煤礦主要災害治理重點工程 推進瓦斯、水災、火災治理和采煤方法改革，完善煤礦基礎設施，進行礦井安全技術改造，推行煤礦安全質量標準化。 （五）道路交通隱患治理工程 *縣域國道314線公路隱患治理和危險路段設置閃黃燈； 鄉(xiāng)路和通村公路整改，加寬路肩，設置交通標志； 劇毒、爆炸專用運輸車輛強制安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)； 所有客運車輛、危險化學品運輸車輛和旅游車輛等強制安裝汽車行駛記錄儀； 交通管理裝備投入，國道314線*重點路段設電子警察，交警大隊普及電子測速儀、稱重儀等。 （六）安全生產信息系統(tǒng)建設工程 在國家、自治區(qū)、自治州安全生產信息系統(tǒng)建設的基礎上，建設1個縣級、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）級節(jié)點的安全生產監(jiān)督管理信息局域網(wǎng)，并聯(lián)入廣域網(wǎng)。建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)和煤礦瓦斯遠程監(jiān)測系統(tǒng)等。在條件成熟時，可將網(wǎng)絡擴展到重點監(jiān)控企業(yè)。對現(xiàn)有的*縣級安全生產監(jiān)督管理政務信息系統(tǒng)進行擴容，形成安全生產監(jiān)督管理的數(shù)據(jù)庫群和應用系統(tǒng)。 （七）安全生產監(jiān)管監(jiān)察基礎設施建設工程 進一步完善1個縣級、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）級安全監(jiān)管監(jiān)察機構裝備。 重點項目工程的實施，凡涉及有行業(yè)主管部門的，由主管部門負責組織實施；重點項目工程實施前，要根據(jù)本規(guī)劃編制項目專項規(guī)劃，對建設目標、內容和進度進行周密安排，確保安全生產“*”規(guī)劃目標的實現(xiàn)。 第26頁 共26頁