【正文】 一定偏見。認(rèn)為好胳膊好腿的正常人還安排不過來，對殘疾人就業(yè)安置置之不理。按照《中華人民共和國殘疾人保障法》、XX省人民政府[1995]67號文件、聊行發(fā)[1997]143號文件和陽政發(fā)[1998]48號《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》以及省政府令115號令、市政府令等明文規(guī)定，在本縣行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事 業(yè)單位（含中央、省市駐陽單位及其所辦企業(yè)、外商外資企業(yè)）、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，均需按不低于本單位在職職工總數(shù)%的比例安置殘疾人就業(yè)。到目前，全縣按照規(guī)定完成安置任務(wù)的了了無幾。從我縣初步的調(diào)查摸底情況看，如各單位都能按在職職工%的比例安置殘疾人，完全能解決城鎮(zhèn)戶口的殘疾人就業(yè)問題。 二、依法收取殘疾人就業(yè)保障金情況 收取殘疾人就業(yè)保障金，是為了對一些不愿按比例安排殘疾人就業(yè)的單位起到制約作用，而不是分散按比例安置殘疾人就業(yè)的目的。安置殘疾人就業(yè)，這是解決殘疾人生活的根本出路。對完不成殘疾人就業(yè)任務(wù)的單位，實(shí)行收繳殘疾人就業(yè)保障金，也是為培訓(xùn)殘疾人，提高他們的勞動技能，改善勞動條件等所提供的重要資金保障。我縣從98年開始，對全縣未能完成殘疾人就業(yè)任務(wù)的單位，依法進(jìn)行了殘疾人就業(yè)保障金收 繳工作。到目前為止，共收取殘疾人就業(yè)保障金160萬元。從往年度的殘疾人就業(yè)保障金征收情況來看，這項工作開展的并不是十分理想。有的被征收單位由于認(rèn)識不夠，認(rèn)為殘疾人就業(yè)保障金如同捐款，捐與不捐、捐多捐少無所謂；有的垂直單位想安置殘疾人，但又說作為縣這一級，沒有財權(quán)和人事權(quán)，單位不是拒絕安置殘疾人，而是想安沒權(quán)安殘疾人，也無能力交納殘疾人就業(yè)保障金；有的企業(yè)單位單純從企業(yè)自身利益出發(fā)，不顧大局，認(rèn)為殘疾人就業(yè)保障金其實(shí)就是為殘疾人來化緣的，有縣里保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)的政策作為擋箭牌，甚至于限額以內(nèi)的也不愿意繳。這些成為殘疾人就業(yè)保障金收繳工作的攔路虎、絆腳石。 三、殘疾人就業(yè)保障金的運(yùn)用情況 有的人會問，殘疾人就業(yè)保障金收上去都做什么用了。這是十分有必要做出解釋的問題。按照國家分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法規(guī)定：殘疾人就業(yè)保 障金是一項政府性基金，是納入財政專戶儲存，接受政府和社會監(jiān)督使用的專項資金。殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍是： （一）殘疾人就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼； （二）獎勵超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安置殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位； （三）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營； （四）直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。近年來，我們正是嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，對殘疾人就業(yè)保障金進(jìn)行嚴(yán)格管理，慎重使用，使其發(fā)揮了應(yīng)有的作用： 一是扶持農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)家庭副業(yè)。我們針對部分殘疾人想致富缺資金的現(xiàn)狀，于2001年向部分貧困殘疾人家庭發(fā)放扶貧貸款80萬元，并幫助他們從種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)上找門路、學(xué)技術(shù)。大布鄉(xiāng)張董村張紅玉一家6口人有4個殘疾，生活十分貧困，縣殘聯(lián)為他一家送去了2000元的扶持金和化肥等農(nóng)用物質(zhì)，支持他發(fā)展種植業(yè)生產(chǎn)，使他一家終于擺脫了貧困走向了致富路。從1998 年開始，縣殘聯(lián)對2000余戶貧困殘疾人進(jìn)行了資金、技術(shù)等方面的扶持，目前，在縣殘聯(lián)的扶持下，全縣已有2600戶貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主就業(yè)逐步擺脫了貧困。 二是投入資金，開展殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2004年，我們積極爭取縣職業(yè)中專的支持，舉辦了全縣首屆殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，這個培訓(xùn)班共設(shè)立了縫紉、機(jī)電維修、畜牧獸醫(yī)等3個專業(yè)，參加學(xué)習(xí)的殘疾人有30多名，這些殘疾人通過3個月的免費(fèi)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，取得了勞動資格證書，走向社會成為自食其力的勞動者。在此基礎(chǔ)上，我們與第一職業(yè)中專達(dá)成了一致協(xié)議，每年定期舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。目前接受培訓(xùn)的殘疾人已達(dá)200余人次，需要說明的是，這些培訓(xùn)，我們對殘疾人全部實(shí)行了免費(fèi)，所需費(fèi)用除了職業(yè)中專無償贊助外，其余一切費(fèi)用都是由殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中支付的。由于我們的職業(yè)技能培訓(xùn)措施得力，2005年12月，全市殘疾 人職業(yè)技能培訓(xùn)中心依托我們縣第一職業(yè)中專正式掛牌成立。 三是救濟(jì)貧困殘疾人，讓他們吃的飽、穿的暖、上的起學(xué)。我們每年中秋節(jié)、春節(jié)和助殘日，都要對殘疾人進(jìn)行生活慰問。除了縣撥付的部分慰問資金外，我們還從殘疾人就業(yè)保障金中拿出大量資金，用于貧困殘疾人的生活慰問，讓他們吃飽穿暖。2005年，按照上級殘聯(lián)的要求，我們拿出了12萬余元，對特教學(xué)校的貧困殘疾學(xué)生實(shí)施救助，免除了他們的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，并對他們的生活費(fèi)用實(shí)行補(bǔ)助，使這些貧困殘疾學(xué)生不用花錢就能上的起學(xué)。同時，我們還聯(lián)合教育、財政等部門對全縣208名貧困殘疾學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，共減免學(xué)費(fèi)9萬余元。 四是利用殘疾人就業(yè)保障金搞好殘疾人康復(fù)。從2004年開始，我們在全縣開展了肢體殘疾人的小腿大腿免費(fèi)安裝活動，3年來，共免費(fèi)安裝小腿假肢30余只，大腿3只，價值近10萬余元。 同時，每年都開展向殘疾人捐贈輪椅爐具等活動，幾年來，共向殘疾人無償捐贈輪椅20輛，節(jié)能爐具10個，總價值約2萬余元。陽谷鎮(zhèn)北三里村苑廣深因事故致殘，癱瘓在床，一家人的生活因失去了頂梁柱而變的越來越艱難?？h殘聯(lián)為他無償捐獻(xiàn)了一輛輪椅，使他終于再次走出了家門，做起了力所能及的小生意，他高興地逢人便說：縣殘聯(lián)給俺送來了腿，讓俺致富有了保障。 四、今年的殘疾人就業(yè)保障金收繳工作 收取殘疾人就業(yè)保障金，是督促各單位依法按比例安置殘疾人就業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)手段，而不是分散按比例安置殘疾人就業(yè)的目的。目的是發(fā)動社會各單位共同承擔(dān)法律義務(wù)、社會義務(wù)，安置殘疾人就業(yè)。因此，各單位首先要想方設(shè)法接受安置殘疾人就業(yè)，暫時無法安置殘疾人就業(yè)的，要根據(jù)省、市政府令《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》，按照差額人數(shù)比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。每 少安置1名殘疾人，按縣統(tǒng)計局公布的上年度全縣職工年人均工資額繳納；差額不足1人的按實(shí)際百分比計繳保障金。交納的程序是：首先由縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對各單位安置殘疾人的比例核定后，拿出收繳方案。然后向應(yīng)繳納保障金的單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，各單位在接到繳款通知書之后，按規(guī)定期限，全縣各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位通過銀行將應(yīng)繳納款項轉(zhuǎn)入殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開立的銀行帳戶，也可以委派專人攜款或支票，到殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接繳納。對于本縣行政區(qū)域內(nèi)在地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記的各類企業(yè)（包括中央部屬企業(yè)、外省市駐陽企業(yè)）及其他經(jīng)濟(jì)組織，今年全面推行地稅代收殘疾人就業(yè)保障金工作，按照規(guī)定，要到當(dāng)?shù)氐囟惙?wù)大廳繳納殘疾人就業(yè)保障金。最后我們將對所有收繳的資金匯總后納入縣財政專戶管理。對于不主動交納，經(jīng)多次催辦，沒有正當(dāng)理由而又拒不交納的，縣殘聯(lián) 將接受縣政府的委托，根據(jù)有關(guān)法律條文，提交縣法院強(qiáng)制執(zhí)行。 各位領(lǐng)導(dǎo)、 同志們： 殘疾人事業(yè)是改革的產(chǎn)物，是新興的事業(yè)、艱難的事業(yè)、也是文明的事業(yè)、高尚的事業(yè)和功德無量的事業(yè)。殘疾人是我國社會主義大家庭的一員，殘疾人事業(yè)的發(fā)展水平，是社會文明、進(jìn)步的標(biāo)志之一，殘疾人事業(yè)對整個國家的穩(wěn)定也具有重要作用。所以，懇請各級各部門各企業(yè)要高度重視這一事業(yè)，對殘疾人給予更多的關(guān)心和支持，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)扶殘、助殘的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)人道主義精神，增強(qiáng)依法做好殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金交納工作的意識，以推動全縣殘疾人事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。 第30頁 共30