【正文】 、落實(shí)責(zé)任，全面整改。 三、全面查治隱患、大力“打非治違”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控 一是全面落實(shí)企業(yè)自查、鎮(zhèn)區(qū)普查、縣級部門復(fù)查三級檢查復(fù)核。自查企業(yè)3915家，發(fā)現(xiàn)隱患4941條，鎮(zhèn)級普查企業(yè)3915家，縣級復(fù)查1557家，查出隱患19432條，已整改17961條。二是堅(jiān)持“零容忍”，加大檢查執(zhí)法力度。大檢查以來，鎮(zhèn)（區(qū)）、部門排查治理了一批重大事故隱患，其中縣級掛牌重大事故隱患15條，已整改5條，市級掛牌重大事故隱患2條，已整改2條。各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門加大事前執(zhí)法力度，事前立案575起，責(zé)令44家企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。三是多部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違規(guī)行為。大檢查期間發(fā)現(xiàn)，栟茶鎮(zhèn)一家涉爆粉塵企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照地點(diǎn)與實(shí)際地點(diǎn)不符，沒有辦理消防審批、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，車間內(nèi)沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，也沒有進(jìn)行安全論證，產(chǎn)生粉塵和氫氣的場所電機(jī)不防爆，存在重大事故隱患，縣安委辦存在重大事故隱患，縣安委辦牽頭組織環(huán)保、消防、安監(jiān)、市場監(jiān)督管理局進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法查處，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，擬取締關(guān)閉該企業(yè)，并通過新聞媒體、報(bào)紙等形式進(jìn)行公開曝光。四是深刻反思整治。我縣沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前期連續(xù)發(fā)生了兩起事故，針對當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求全縣上下深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真、全面地開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)檢查和整頓： 化工企業(yè)先停產(chǎn)再排查，組織專家逐家過堂，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不予復(fù)產(chǎn)，截止目前化工企業(yè)已全部停產(chǎn)排查； 各鎮(zhèn)（區(qū)）分管安全負(fù)責(zé)人在十九大勝利閉幕之前，只分管安全，不再承擔(dān)其他工作。鎮(zhèn)（區(qū)）和部門主要負(fù)責(zé)人每星期至少帶隊(duì)開展一次檢查或聽取一次專題匯報(bào)； 政府層面檢查由縣安委會、縣作風(fēng)辦兩條線開展，縣作風(fēng)辦對全縣15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)部門主管部門安全大檢查開展情況進(jìn)行督查，情況直接報(bào)縣委書記。五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。在去年試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步推進(jìn)全縣工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識管控工作，目前，共有624家企業(yè)辨識分級重大風(fēng)險(xiǎn)845處。502家企業(yè)在XX市企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行注冊，407家企業(yè)進(jìn)行了分級分色，其中紅色28家，橙色94家，黃色238家，藍(lán)色47家。馬塘鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作進(jìn)展快，規(guī)模以上企業(yè)已全部完成風(fēng)險(xiǎn)辨識，部分企業(yè)已制訂了“一圖、兩單、三卡”。 四、突出監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵措施，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 一是提升?；沸袠I(yè)本質(zhì)安全。對所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心對話，并進(jìn)行企業(yè)主體責(zé)任知識現(xiàn)場考試；對28項(xiàng)?；肪C合治理任務(wù)進(jìn)行了梳理，組織開展了涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)排查；全面推行化工企業(yè)二道門改造升級工程；組織開展特殊動火、一級動火作業(yè)引入第三方進(jìn)行全過程監(jiān)管活動，目前所有化工生產(chǎn)企業(yè)均與第三方技術(shù)服務(wù)單位簽訂了動火作業(yè)安全服務(wù)協(xié)議。二是開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。提出創(chuàng)新性“14+1”專項(xiàng)整治內(nèi)容，在海洋漁業(yè)、道路交通、消防安全、燃?xì)獍踩⒉惋媹鏊細(xì)獍踩?、特種設(shè)備、建筑施工、職業(yè)病危害、化工、環(huán)保設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品、事故應(yīng)急管理、下海拖拉機(jī)、危險(xiǎn)作業(yè)等十四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治外，每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）再根據(jù)實(shí)際情況開展一項(xiàng)“個(gè)性化”專項(xiàng)整治。有針對性地把整治企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不到位、安全管理人員配備不足、特種作業(yè)人員無證作業(yè)等突出問題納入了專項(xiàng)整治內(nèi)容。突出抓好了“五個(gè)一批”工作，停產(chǎn)停業(yè)整頓76家次，取締了68家非法違法企業(yè)，關(guān)閉了22家不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。組織開展了涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，指導(dǎo)兩個(gè)化工園區(qū)對化工企業(yè)進(jìn)行逐家“安全體檢”。先后取締煙花爆竹無證經(jīng)營點(diǎn)68家，收繳各類煙花爆竹1280多箱。住建局對8項(xiàng)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的懸挑腳手架和高支模工程進(jìn)行了檢查。交通運(yùn)輸局打撈清理300余艘無主沉船。安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)改委、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、消防大隊(duì)及屬地政府對區(qū)外死灰復(fù)燃的化工企業(yè)如東華泰紡織輔料有限公司開展聯(lián)合執(zhí)法，責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)對全區(qū)308戶養(yǎng)殖戶開展養(yǎng)殖用電暨夏季消防安全專題培訓(xùn)。三是開展化工行業(yè)教育培訓(xùn)專項(xiàng)整治。我縣沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前期連續(xù)發(fā)生了兩起化工生產(chǎn)安全事故，造成了嚴(yán)重社會影響，同時(shí)也充分暴露出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、培訓(xùn)教育不到位、關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識不到位、操作規(guī)程存在缺陷等問題?？h委縣政府決定化工企業(yè)全部停產(chǎn)排查整改，先停產(chǎn)再排查，針對企業(yè)員工培訓(xùn)不到位問題，開展化工行業(yè)員工教育培訓(xùn)專項(xiàng)整治，從主要負(fù)責(zé)人開始重新考試，抽查企業(yè)員工，用員工培訓(xùn)試卷進(jìn)行再考試，考試不合格的，該車間一律停止生產(chǎn)；所有化工企業(yè)都要組織專家逐家過堂“體檢”，開車前將體檢報(bào)告報(bào)屬地政府，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律不予復(fù)產(chǎn)。 五、健全工作制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)控制，提高事故隱患排查整改質(zhì)量 一是強(qiáng)化隱患排查治理閉環(huán)管理。要求企業(yè)“一患一檔”，逐個(gè)隱患“公示閉環(huán)”，鎮(zhèn)區(qū)、部門“細(xì)目閉環(huán)”，安委辦“數(shù)字閉環(huán)”，安委辦隨時(shí)抽查企業(yè)、鎮(zhèn)區(qū)和部門隱患整改情況，并進(jìn)行書面通報(bào)。二是堅(jiān)持重大隱患掛牌督辦。強(qiáng)化隱患排查治理閉環(huán)管理，堅(jiān)持重大隱患掛牌督辦。大檢查期間縣級掛牌督辦重大事故隱患65條，已整改38條，市級掛牌5條，已整改4條。三是提高隱患排查信息系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)效。提高企業(yè)登錄率和隱患錄入率，鎮(zhèn)（區(qū)）、部門隱患排查信息共享，今年以來，全縣1728家企業(yè)登陸隱患排查信息系統(tǒng)，錄入隱患16443條，企業(yè)登陸率和隱患排查、整改率穩(wěn)步上升。不正常登錄、無隱患排查的“僵尸賬號”現(xiàn)象基本消除，企業(yè)登陸率和隱患排查、整改率均穩(wěn)步上升。 通過全縣上下的共同努力，大檢查工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足： 少數(shù)鎮(zhèn)（區(qū)）和部門對文件的貫徹落實(shí)不到位，工作往往還停留在轉(zhuǎn)發(fā)一下文件層面上，未能結(jié)合自身實(shí)際，制定工作方案，還存在應(yīng)付現(xiàn)象。 個(gè)別鎮(zhèn)（區(qū)）和部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安全生產(chǎn)大檢查工作不到位，存在缺課現(xiàn)象。 少數(shù)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門事前處罰力度不大，大檢查期間未有一起事前處罰案件。 企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作不到位，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對員工培訓(xùn)教育不到位，仍存在違規(guī)操作等現(xiàn)象，造成事故的發(fā)生。 下一步，我們將繼續(xù)按照國家、省、市的部署和要求，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地抓好上級布置的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，沖刺全年目標(biāo)，全方位、多措并舉地管控風(fēng)險(xiǎn)、壓降各類事故。 第26頁 共26頁