【正文】 新行政審批方式為重點，深化行政審批制度改革。今年以來，全縣共廢止行政許可事項20項，納入日常工作事項67項，最大限度地降低了市場準入的門檻。在此基礎(chǔ)上，我縣還不斷強化行政服務(wù)中心的職能，積極探索“一站式集中審批”、“網(wǎng)上并聯(lián)審批”等新方式，實行聯(lián)合審批和個體經(jīng)營登記備案制，進一步提高了辦事效率。今年以來，中心共辦理行政審批及辦證事項7518件，接受咨詢5200余件。二是以加快實施國庫集中收付制度為重點，深化財政管理體制改革。在去年設(shè)立13個會計核算站的基礎(chǔ)上，今年又對8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）全面推行會計集中核算制度，建立會計核算站，集中辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府及其二級機構(gòu)資金收付業(yè)務(wù)。深化部門預(yù)算改革，對縣直單位預(yù)算內(nèi)、外各項財政資金和其他收入，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，進一步細化預(yù)算標準定額，提高收支透明度，增強了預(yù)算編制的科學(xué)性。深化政府采購。政府采購規(guī)模得到進一步擴大，通過詢價采購、競爭性談判等方式完成采購金額1200萬元，節(jié)約資金150萬元，%。三是以改革干部選拔任用方式為重點，推進干部人事制度改革。作為省委組織部干部人事制度改革試點縣，我們制定了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行縣委全委會無記名投票表決的實施意見（試行）》，并于今年6月對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的10名黨政正職進行了全委會票決，在全縣引起了較好反響。不斷創(chuàng)新后備干部的選拔培養(yǎng)方式，對科局級后備干部實行了考任分離，經(jīng)過綜合素質(zhì)測試，按照10%的比例，取消了15名后備干部資格。積極探索科局級后備干部和優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)使用機制，出臺了《關(guān)于選派科局級后備干部和優(yōu)秀青年干部到農(nóng)村任職鍛煉的意見》，選派33名科局級后備干部和13名優(yōu)秀青年干部到農(nóng)村擔(dān)任大學(xué)生村官，經(jīng)過一段時間的工作，有11名同志被提拔為副科級干部。強力推進了中層干部競爭上崗，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和部分縣直單位進行了競爭上崗，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)。進一步規(guī)范了黨政機關(guān)借調(diào)人員程序和辦法，嚴肅了組織人事紀律。 （二）完善工作機制，夯實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。一是以規(guī)范村情民意懇談會為重點，加強鄉(xiāng)村干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。出臺了《關(guān)于深化村情民意懇談會的若干制度的意見》、《XX縣區(qū)村情民意懇談會工作規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，建立健全了約束和制約機制，為村情民意懇談會的開展提供了制度上的保障，從而使懇談會真正成為改進干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系的有效方式。為了能夠及時幫助群眾解決實際問題，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）普遍開通了村情民聲服務(wù)電話，定期在全縣各行政村開展村情民意懇談會，變上訪為下訪；在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各工作小區(qū)設(shè)立信訪接待站，進一步深化、鞏固了農(nóng)村“雙基”工作成果，維護了農(nóng)村大局穩(wěn)定。我縣的這一做法被河南日報、新華網(wǎng)等媒體推廣。二是以規(guī)范村級財務(wù)為重點，約束村干部的經(jīng)濟行為。深入開展了村帳、村財“雙代管”和村務(wù)公開大檢查，嚴格實行村帳鄉(xiāng)管、村財代管，取消了村級招待費，處理和糾正了一批農(nóng)村干部大吃大喝和各種奢侈浪費現(xiàn)象。并出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)的通知》，使村級財務(wù)管理進一步走上了規(guī)范化軌道。三是以促進團結(jié)協(xié)調(diào)為重點，加強村級班子建設(shè)。為解決村兩委不協(xié)調(diào)的問題，研究制訂了《XX縣區(qū)農(nóng)村“兩委”工作規(guī)則》，明確了村兩委各自的職責(zé)，規(guī)范了村級事務(wù)的決策主體、議事范圍和工作制度，大大提高了村級決策水平，有效維護了村級穩(wěn)定。為改善村級班子結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，今年再次選拔了104名“大學(xué)生村官”到102個村任職，使“大學(xué)生村官”總數(shù)達到了235名，全縣175個行政村村村配備了有大專以上學(xué)歷的高素質(zhì)村干部，為提高村級班子的戰(zhàn)斗力和拒腐防變能力打下了基礎(chǔ)。 （三）減輕農(nóng)民負擔(dān)，切實維護群眾利益。一是切實搞好糧食直補工作。為確保全縣兌付工作的順利開展，組織紀檢、審計、農(nóng)業(yè)等單位逐鄉(xiāng)檢查，嚴格按照公開、公平、公正的原則，認真貫徹落實省、市直補政策，及時解決直補工作中遇到的疑難問題，全年共兌付直補資金369萬元，為促進村級黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是全力推進農(nóng)業(yè)稅降稅工作。認真落實原省委書記李克強同志調(diào)研時的指示精神，不折不扣地把各項政策落實到位，，農(nóng)民人均減負21元。三是縣紀委組織有關(guān)部門，對我縣1999年以來征用農(nóng)民集體土地補償費用管理使用情況進行了監(jiān)督檢查，向有關(guān)部門提出整改建議20余條，糾正存在問題8個，為國家挽回經(jīng)濟損失20多萬元，確保各項補償足額發(fā)放到位，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。 四、圍繞提高執(zhí)政能力，不斷加強和改進效能監(jiān)察。 堅持把效能監(jiān)察作為改進工作作風(fēng)、提高工作效率、推動工作落實的重要手段，不斷完善機制，狠抓落實，有效提高了各級各部門的執(zhí)政能力。 （一）著眼于提高效能監(jiān)察整體水平，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。為強化效能監(jiān)察的權(quán)威，專門成立了以縣委常務(wù)副書記為主任，縣委副書記兼紀委書記為常務(wù)副主任的督查委員會；整合縣紀委效能監(jiān)察室、縣委督查室、縣政府督查室XX縣區(qū)委組織部干部監(jiān)督科的力量，成立督查中心，“四室聯(lián)動”，負責(zé)全縣的效能監(jiān)察工作。公布效能監(jiān)察舉報電話，設(shè)置效能監(jiān)察投訴箱，初步形成了效能監(jiān)察舉報投訴網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合工作實際，制定出臺了《XX縣區(qū)效能監(jiān)察工作實施方案》和效能投訴、一年雙評、結(jié)果運用、責(zé)任追究等相關(guān)的配套辦法，為效能監(jiān)察的順利實施打下了基礎(chǔ)。 （二）著眼于提高工作效率，強化績效考評。堅持把效能監(jiān)察與干部考核相結(jié)合，把年終考核和日常督查相結(jié)合，把工作效率與工作成績相結(jié)合，把中心工作與整體目標相結(jié)合，形成了一套相對完善的績效考評機制。績效考評通過對干部的德、能、勤、績采取定量分析的方法進行不間斷的跟蹤、考核、記錄、積累，以述職來檢查目標完成情況，以測評和公開評議來強化民主監(jiān)督，以公示來推進政務(wù)公開，以失職追究來嚴格工作紀律，以績效考評來促進效能的提高，從而增強了效能建設(shè)工作的實際效果。 （三）著眼于促進工作落實，搞好重點工作的督查。始終堅持效能監(jiān)察要緊緊圍縣繞委、縣政府的重大決策進行的方針，在提高工作效能的同時，推動全縣重點工作的開展。今年以來，督查中心全候地對六項重點工作開展跟蹤問效，督促落實，并及時將工作進展情況、工作中存在的癥結(jié)和對推進工作的建議反饋給縣委、縣政府，有效推動了六項重點工作的落實。同時，組織對大項目建設(shè)、經(jīng)濟環(huán)境治理、招商引資、干部作風(fēng)和企業(yè)改制等五個方面進行了專項效能監(jiān)察。通過抓不落實的事，查不落實的人，切實糾正了個別單位不作為、亂作為及慢作為等現(xiàn)象，進一步提高了工作效率。今年全縣共實施效能監(jiān)察責(zé)任追究5起，追究領(lǐng)導(dǎo)班子2個，追究責(zé)任人員6人。 ，盡管我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一些成績，但與省、市委的要求還有一定差距，在今后的工作中，我縣要繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全國黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會精神為動力，不斷探索做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新路子，進一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊抓好、抓出成效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 特此報告。 中共XX縣區(qū)縣委 12月18日 第27頁 共2