【正文】 新行政審批方式為重點(diǎn)，深化行政審批制度改革。今年以來，全縣共廢止行政許可事項(xiàng)20項(xiàng)，納入日常工作事項(xiàng)67項(xiàng)，最大限度地降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。在此基礎(chǔ)上，我縣還不斷強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能，積極探索“一站式集中審批”、“網(wǎng)上并聯(lián)審批”等新方式，實(shí)行聯(lián)合審批和個(gè)體經(jīng)營(yíng)登記備案制，進(jìn)一步提高了辦事效率。今年以來，中心共辦理行政審批及辦證事項(xiàng)7518件，接受咨詢5200余件。二是以加快實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度為重點(diǎn)，深化財(cái)政管理體制改革。在去年設(shè)立13個(gè)會(huì)計(jì)核算站的基礎(chǔ)上，今年又對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）全面推行會(huì)計(jì)集中核算制度，建立會(huì)計(jì)核算站，集中辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府及其二級(jí)機(jī)構(gòu)資金收付業(yè)務(wù)。深化部門預(yù)算改革，對(duì)縣直單位預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收入，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定額，提高收支透明度，增強(qiáng)了預(yù)算編制的科學(xué)性。深化政府采購(gòu)。政府采購(gòu)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，通過詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式完成采購(gòu)金額1200萬元，節(jié)約資金150萬元，%。三是以改革干部選拔任用方式為重點(diǎn)，推進(jìn)干部人事制度改革。作為省委組織部干部人事制度改革試點(diǎn)縣，我們制定了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行縣委全委會(huì)無記名投票表決的實(shí)施意見（試行）》，并于今年6月對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的10名黨政正職進(jìn)行了全委會(huì)票決，在全縣引起了較好反響。不斷創(chuàng)新后備干部的選拔培養(yǎng)方式，對(duì)科局級(jí)后備干部實(shí)行了考任分離，經(jīng)過綜合素質(zhì)測(cè)試，按照10%的比例，取消了15名后備干部資格。積極探索科局級(jí)后備干部和優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)使用機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于選派科局級(jí)后備干部和優(yōu)秀青年干部到農(nóng)村任職鍛煉的意見》，選派33名科局級(jí)后備干部和13名優(yōu)秀青年干部到農(nóng)村擔(dān)任大學(xué)生村官，經(jīng)過一段時(shí)間的工作，有11名同志被提拔為副科級(jí)干部。強(qiáng)力推進(jìn)了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和部分縣直單位進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范了黨政機(jī)關(guān)借調(diào)人員程序和辦法，嚴(yán)肅了組織人事紀(jì)律。 （二）完善工作機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。一是以規(guī)范村情民意懇談會(huì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于深化村情民意懇談會(huì)的若干制度的意見》、《XX縣區(qū)村情民意懇談會(huì)工作規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，建立健全了約束和制約機(jī)制，為村情民意懇談會(huì)的開展提供了制度上的保障，從而使懇談會(huì)真正成為改進(jìn)干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系的有效方式。為了能夠及時(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）普遍開通了村情民聲服務(wù)電話，定期在全縣各行政村開展村情民意懇談會(huì)，變上訪為下訪；在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各工作小區(qū)設(shè)立信訪接待站，進(jìn)一步深化、鞏固了農(nóng)村“雙基”工作成果，維護(hù)了農(nóng)村大局穩(wěn)定。我縣的這一做法被河南日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等媒體推廣。二是以規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)為重點(diǎn)，約束村干部的經(jīng)濟(jì)行為。深入開展了村帳、村財(cái)“雙代管”和村務(wù)公開大檢查，嚴(yán)格實(shí)行村帳鄉(xiāng)管、村財(cái)代管，取消了村級(jí)招待費(fèi)，處理和糾正了一批農(nóng)村干部大吃大喝和各種奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)的通知》，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步走上了規(guī)范化軌道。三是以促進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。為解決村兩委不協(xié)調(diào)的問題，研究制訂了《XX縣區(qū)農(nóng)村“兩委”工作規(guī)則》，明確了村兩委各自的職責(zé)，規(guī)范了村級(jí)事務(wù)的決策主體、議事范圍和工作制度，大大提高了村級(jí)決策水平，有效維護(hù)了村級(jí)穩(wěn)定。為改善村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，今年再次選拔了104名“大學(xué)生村官”到102個(gè)村任職，使“大學(xué)生村官”總數(shù)達(dá)到了235名，全縣175個(gè)行政村村村配備了有大專以上學(xué)歷的高素質(zhì)村干部，為提高村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力和拒腐防變能力打下了基礎(chǔ)。 （三）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。一是切實(shí)搞好糧食直補(bǔ)工作。為確保全縣兌付工作的順利開展，組織紀(jì)檢、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等單位逐鄉(xiāng)檢查，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市直補(bǔ)政策，及時(shí)解決直補(bǔ)工作中遇到的疑難問題，全年共兌付直補(bǔ)資金369萬元，為促進(jìn)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅降稅工作。認(rèn)真落實(shí)原省委書記李克強(qiáng)同志調(diào)研時(shí)的指示精神，不折不扣地把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，，農(nóng)民人均減負(fù)21元。三是縣紀(jì)委組織有關(guān)部門，對(duì)我縣1999年以來征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償費(fèi)用管理使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，向有關(guān)部門提出整改建議20余條，糾正存在問題8個(gè)，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬元，確保各項(xiàng)補(bǔ)償足額發(fā)放到位，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。 四、圍繞提高執(zhí)政能力，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察。 堅(jiān)持把效能監(jiān)察作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，不斷完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，有效提高了各級(jí)各部門的執(zhí)政能力。 （一）著眼于提高效能監(jiān)察整體水平，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。為強(qiáng)化效能監(jiān)察的權(quán)威，專門成立了以縣委常務(wù)副書記為主任，縣委副書記兼紀(jì)委書記為常務(wù)副主任的督查委員會(huì)；整合縣紀(jì)委效能監(jiān)察室、縣委督查室、縣政府督查室XX縣區(qū)委組織部干部監(jiān)督科的力量，成立督查中心，“四室聯(lián)動(dòng)”，負(fù)責(zé)全縣的效能監(jiān)察工作。公布效能監(jiān)察舉報(bào)電話，設(shè)置效能監(jiān)察投訴箱，初步形成了效能監(jiān)察舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《XX縣區(qū)效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》和效能投訴、一年雙評(píng)、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究等相關(guān)的配套辦法，為效能監(jiān)察的順利實(shí)施打下了基礎(chǔ)。 （二）著眼于提高工作效率，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。堅(jiān)持把效能監(jiān)察與干部考核相結(jié)合，把年終考核和日常督查相結(jié)合，把工作效率與工作成績(jī)相結(jié)合，把中心工作與整體目標(biāo)相結(jié)合，形成了一套相對(duì)完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制?？?jī)效考評(píng)通過對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)采取定量分析的方法進(jìn)行不間斷的跟蹤、考核、記錄、積累，以述職來檢查目標(biāo)完成情況，以測(cè)評(píng)和公開評(píng)議來強(qiáng)化民主監(jiān)督，以公示來推進(jìn)政務(wù)公開，以失職追究來嚴(yán)格工作紀(jì)律，以績(jī)效考評(píng)來促進(jìn)效能的提高，從而增強(qiáng)了效能建設(shè)工作的實(shí)際效果。 （三）著眼于促進(jìn)工作落實(shí)，搞好重點(diǎn)工作的督查。始終堅(jiān)持效能監(jiān)察要緊緊圍縣繞委、縣政府的重大決策進(jìn)行的方針，在提高工作效能的同時(shí)，推動(dòng)全縣重點(diǎn)工作的開展。今年以來，督查中心全候地對(duì)六項(xiàng)重點(diǎn)工作開展跟蹤問效，督促落實(shí)，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況、工作中存在的癥結(jié)和對(duì)推進(jìn)工作的建議反饋給縣委、縣政府，有效推動(dòng)了六項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。同時(shí)，組織對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理、招商引資、干部作風(fēng)和企業(yè)改制等五個(gè)方面進(jìn)行了專項(xiàng)效能監(jiān)察。通過抓不落實(shí)的事，查不落實(shí)的人，切實(shí)糾正了個(gè)別單位不作為、亂作為及慢作為等現(xiàn)象，進(jìn)一步提高了工作效率。今年全縣共實(shí)施效能監(jiān)察責(zé)任追究5起，追究領(lǐng)導(dǎo)班子2個(gè)，追究責(zé)任人員6人。 ，盡管我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一些成績(jī)，但與省、市委的要求還有一定差距，在今后的工作中，我縣要繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)精神為動(dòng)力，不斷探索做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新路子，進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊抓好、抓出成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 特此報(bào)告。 中共XX縣區(qū)縣委 12月18日 第27頁(yè) 共2