【正文】 財政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強項目資金管理和國有資產管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場，用足用活金融政策，積極為農村產業(yè)建設、企業(yè)改革和非公有制經濟發(fā)展提供信用支持和資金保障。 （七）全面推進社會事業(yè)，努力構建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實各級政府在義務教育中的責任，深入推進農村義務教育經費保障機制改革，積極推進中小學布局調整，整合教育資源，提高教育教學質量；加快中小學危房改造步伐，徹底改善辦學條件；高度重視高中教育，積極爭創(chuàng)省級重點高中；加強教師隊伍管理，提高教師素質，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強校園文化建設，力爭把每所學校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂園。高度重視計劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務；以穩(wěn)定低生育水平為目標，強化思想認識，確?！叭齻€一”領導機制落實到位；強化村級隊伍建設和活動室規(guī)范化管理，夯實基層基礎工作；強化依法管理、綜合治理，切實規(guī)范生育秩序；強化考核獎懲機制，嚴格實行“一票否決”；積極開展優(yōu)質服務，嚴格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。積極向上爭取，盡早啟動新型農村合作醫(yī)療工作；進一步完善疾病預防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應急機制，扎實搞好人感染禽流感、結核病等傳染病預防控制，認真落實各級政府在地方病防治工作中的責任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開展醫(yī)療行業(yè)作風整頓，切實解決群眾看病難、看病貴問題。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務輸出，提高勞務經濟質量。全面落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)面。加快社會保障體系建設，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鎮(zhèn)、農村最低生活保障制度的落實，妥善安排困難群眾的生產生活。加大科技示范和實用技術普及力度，為縣域經濟發(fā)展提供科技支撐。加強縣鄉(xiāng)文化基礎設施建設，挖掘、保護和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開展全民健身運動，切實組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動。 （八）高度重視防汛減災，全力維護社會穩(wěn)定。抓緊抓實防汛防滑的各項準備，嚴肅汛期工作紀律，落實防汛防滑責任，加強帶班值班和汛情監(jiān)測預報，堅持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點自為戰(zhàn)、預警到戶”的工作機制，把預案落實到村組院落和農戶，提高臨災快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失。切實抓好以道路交通和煤礦為重點的安全生產專項整治，進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，嚴格執(zhí)行安全生產“三同時”制度，夯實安全生產基礎，堅決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標，深入推進“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動；健全群防群治網絡，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設；繼續(xù)開展打黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經濟犯罪。扎實做好信訪工作，嚴格執(zhí)行《信訪條例》和有關法律，維護正常的信訪秩序，減少越級上訪；認真開展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實領導包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會議制度，下決心辦結一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應急總體預案和專項預案，建立健全突發(fā)公共事件應急機制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。 三、狠抓落實，確保全年發(fā)展目標順利實現(xiàn) 時值7月末，沖刺全年發(fā)展目標的時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必齊心協(xié)力，團結拼搏，扎實工作，狠抓落實，確保任務全面完成。 提高認識抓落實?！笆晃濉睍r期，是我縣實現(xiàn)快速發(fā)展的關鍵時期，放眼全省關中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭先、激流勇進的逼人態(tài)勢，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭流的局勢中實現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實增強加快發(fā)展的緊迫感，自立自強、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機遇，進一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無法維護和實現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經過先進性教育和干部作風集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉、敬業(yè)精神明顯增強、抓工作落實的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內在動力。但同時，我們還應清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風漂浮不定、謀發(fā)展的意識模糊，加快發(fā)展的工作機制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應。我們必須切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，堅定加快發(fā)展的信心和決心，著力營造拼搏爭先的濃厚氛圍，從細節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經濟實力。 轉變職能抓落實。競相發(fā)展的態(tài)勢，對我們各級各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實轉變職能，把主要精力放在激發(fā)市場主體活力、創(chuàng)新機制體制、營造良好環(huán)境、積極服務發(fā)展上來。要轉變思維方式，強化市場經濟意識，更多地運用市場機制推動工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強行業(yè)自律，推進行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉變，充分還權于市場、還權于企業(yè)、還權于農民。要堅持依法行政，大力推行陽光行政和“陽光政務”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項，縮短審批時間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務體制，繼續(xù)完善部門預算、轉移支付、政府采購和收支兩條線管理制度，進一步健全公共財政體系，把有限的財力更多的用于公共服務上來，用在加快社會保障、公共 衛(wèi)生、教育、弱勢群體救助等事業(yè)發(fā)展上來，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉變服務觀念，增強服務意識，努力在全縣上下形成領導為群眾服務、上級為下級服務、一切為發(fā)展服務的良好氛圍。 強化督查抓落實。繼續(xù)完善縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)包重點項目、部門包村抓產業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實的工作機制，進一步夯實幫扶責任，落實行之有效的推動措施，確保任務全面完成。嚴格執(zhí)行檢查、反饋、通報、評比、獎懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，定期對重點項目、重點工作落實情況以及干部作風情況進行督辦檢查，及時通報情況，將督查檔案作為年度考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標和各項工作任務已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門，目標任務是明確的，包抓領導、工作人員、質量標準和完成時限也是具體的，年底將依據(jù)各級各部門的目標任務，嚴格進行考核和獎勵，要將督查考核與單位工作評價、干部選拔任用、公務員管理相掛鉤。當前，全年時間已經過半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照全年發(fā)展目標，逐一盤點、分項算帳，找準薄弱環(huán)節(jié)，夯實工作責任，落實改進措施，實行分兵把口，確保任務完成。 嚴格考核抓落實。在工作考核上，繼續(xù)堅持重點工作單項考核與整體工作綜合考核相結合，嚴格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對發(fā)展指標、重點項目、重要工作進行分解立項，明確目標任務、包抓領導、承辦單位、協(xié)辦部門、完成時限和工作要求，強化重點工作、重點責任、重點督查，逐步建立健全經濟增長指標的考核評價體系。分類建立考核機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核gdp、財政收入、農民人均純收入完成情況和主導產業(yè)建設成效；對部門的考核，重點考核縣委、縣政府確定的以經濟建設為核心的重點工作和包村抓主導產業(yè)工作完成情況。嚴格獎懲兌現(xiàn)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉移支付掛鉤、領導政績與職務晉升掛鉤、崗位工作與個人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經濟增長指標、爭取和建設重點項目、完成重大任務的重獎重罰機制，超獎欠罰，獎優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強各級各部門以及每個工作人員完成目標任務的緊迫感和責任感，充分調動各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。 弘揚“三苦”抓落實。市委、市政府做出學習“三苦”精神轉變干部作風的決定，是在全面總結和實踐“三苦”精神理論成果的基礎上，做出的科學決策，是我們工作真抓實干的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)加快發(fā)展的強大動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點項目、特色產業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，集中精力實施克難攻堅、重點突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實干精神和加快發(fā)展的能力，促進全縣經濟社會快速健康發(fā)展。要切實精簡會議和文件，改進文風、政風和會風，有效減少工作檢查和接待應酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點、抓落實上，確保完成全年目標任務。 同志們，實現(xiàn)今年經濟增長目標，下半年是沖刺的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要理清思路，突出重點，再添措施，狠抓落實，為順利實現(xiàn)全年經濟發(fā)展目標而努力奮斗。 《縣委副書記XX縣區(qū)長在縣委全體擴大會議上的講話》來源于范文先生網，歡迎閱讀縣委副書記XX縣區(qū)長在縣委全體擴大會議上的講話。 第34頁 共34頁