【正文】 等基層單位的“五五”普法工作進行全面檢查驗收。并以檢查驗收工為契機，鞏固和拓展“普法一條街”、車站（樓道、村居、市場）等法制文化陣地建設(shè)，進一步推進普法工作。今年6月，xx縣順利通過市、省對xx縣的考評，全省“五五普法”總結(jié)驗收暨省級聯(lián)系點工作會議在xx縣召開，省司法廳副廳長陳志忠對xx縣法制文化建設(shè)給予高度評價。xx縣“五五”普法工作經(jīng)驗先后在《法制日報》、《浙江法制報》上專版介紹，在《民主法制報》上作大篇幅報道。 著眼于民生民安，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。推進平安建設(shè)，提高人民群眾的安全感。全面落實平安建設(shè)的各項部署，以做好“世博會”、“世合賽”安保工作為目標，深入開展“平安2010”社會治安排查整治行動、2010嚴打整治行動、護城系列集中統(tǒng)一行動，全面加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，加強企業(yè)安全生產(chǎn)和流動人口管理，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，社會治安和安全生產(chǎn)形勢總體良好，特別是“世博會”和“世合賽”期間，沒有發(fā)生重大惡性案件、重大安全生產(chǎn)事故和突發(fā)群體性事件。截止10月底，全縣共發(fā)各類刑事案件55963起，%；共發(fā)各類事故298起，死亡103人，%、%、%。加強社區(qū)矯正和安置幫教工作，確保了1400多名社區(qū)服刑人員和歸正人員在“世博會”、“世合賽”等重要節(jié)慶和敏感時段“零進滬”、不出事。出臺《xx縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法（試行）》，形成規(guī)范程序，指導各鎮(zhèn)街、機關(guān)部門開展此項工作，積極預防和妥善化解重大事項出臺、實施過程中產(chǎn)生的各類矛盾糾紛，從源頭上預防和減少影響社會穩(wěn)定的各類隱患。推進“大調(diào)解”體系建設(shè)，提高人民群眾和諧度。按照“排查零遺漏、對接零距離、調(diào)處零激化、矛盾零上交”目標要求，整合力量，強化保障，積極探索推廣集宣傳、教育、化解“三位一體”，縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解相互銜接、優(yōu)勢互補的大調(diào)解工作體系。目前，全縣已建立聯(lián)合調(diào)解室37個，落實調(diào)解人員1494名，其中縣級部門128名，鎮(zhèn)級181名，村級1185名，落實年度工作經(jīng)費200萬元專項用于日常工作和獎勵工作。建立大調(diào)解工作體系以來，矛盾糾紛調(diào)解工作得到了有序推進，就地化解能力大幅提高，全縣呈現(xiàn)出“一多三少”的可喜態(tài)勢，即村級矛盾數(shù)量大幅增多、鎮(zhèn)級矛盾糾紛明顯減少、縣領(lǐng)導信訪接待量明顯減少、縣級以上上訪量大量減少。今年前10月，全縣村級共受理各類矛盾糾紛1635件，%，調(diào)處1588件，%，%；全縣村級上交到鎮(zhèn)級的矛盾糾紛32件，%，今年4月，全市推進社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系建設(shè)現(xiàn)場會在xx縣召開。這一做法已在紹興全市得到推廣。推進保障機制建設(shè)，提高人民群眾的滿意率。堅持法治建設(shè)為改善民生服務，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，不斷健全社會保障體系建設(shè)，深入實施教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、安居等6個所有民生計劃，全面推進2010年度公民權(quán)益保障行動計劃，切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，確保全縣人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。加強和規(guī)范法律服務、法律援助，今年共受理法律援助案件412件，為困難群眾免除法律服務費275萬元。進一步健全維權(quán)機制建設(shè)，暢通群眾利益訴求渠道，引導群眾依法有序地表達利益訴求，今年以來，全縣到市、%、%和50%。深入開展“信訪積案化解年”活動，省級掛牌21件，已化解17件，結(jié)案率達81%，列全市第一位；市級掛牌10件，結(jié)案5件；縣級12件，結(jié)案8件。完善應急管理體系，健全自然災害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應急機制，提高安全生產(chǎn)保障能力。 著眼于創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，深入推進農(nóng)村基層的民主法治。在村級層面，主要是四抓：抓民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建。根據(jù)省里去年出臺的意見，進一步完善了創(chuàng)建政策，明確了創(chuàng)建標準。截至目前，全縣共有縣級民主法治村（社區(qū)）的279個、占88%，市級30個、占9%，省級7個、占2%，國家級1個。抓村務公開民主管理示范創(chuàng)建。今年年初，出臺2010年度村務公開民主管理示范創(chuàng)建政策，提高村級創(chuàng)建工作的積極性。抓農(nóng)村集體“三資”管理。2009年7月在蘭亭試點后，今年在全縣面上全部進行推廣，農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化建設(shè)已取得了階段性成效，基本實現(xiàn)了五化：組織網(wǎng)格化，管理體系基本建立，全縣19個鎮(zhèn)街都建立了領(lǐng)導小組、資管辦和農(nóng)村“三資”代理服務中心，配備了98名專職代理員，村一級選舉產(chǎn)生了1402名村級“三資”監(jiān)督小組成員；產(chǎn)權(quán)明晰化，開展村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，摸清了集體家底，建立了“三資”臺帳；運行陽光化，建立了財務公開管理、“三資”清查登記、民主管理、公開招投標、合同管理五套制度；監(jiān)督多元化，電子觸摸屏達到村級全覆蓋，建立“三監(jiān)督一追究”（即民主監(jiān)督、審核監(jiān)督、審計監(jiān)督和責任追究）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機制；管理信息化，成功開發(fā)并運用農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)。通過一年來的運行，推行農(nóng)村集體“三資”管理，有力地維護了農(nóng)民的合法權(quán)益，減少了基層矛盾和沖突，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，今年上半年xx縣涉及農(nóng)村集體“三資”管理的信訪件與上年同期相比下降24%；更好地促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了村級集體資產(chǎn)的保值增值。今年4月，全省三資管理現(xiàn)場會在紹興召開，與會人員實地赴蘭亭鎮(zhèn)進行現(xiàn)場觀摩。在7月河北石家莊召開的全國三資管理工作現(xiàn)場會上，xx縣作為唯一的一個縣級單位在會上作經(jīng)驗介紹，得到農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導和與會人員的肯定。抓示范農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。以社區(qū)綜合服務中心建設(shè)為重點，加快配套社區(qū)商貿(mào)、家政服務、就業(yè)培訓等社區(qū)功能，提升社區(qū)綜合服務能力。加大政策引導，對創(chuàng)建成功的示范社區(qū)，縣財政獎勵50萬元，鎮(zhèn)街按1：1要求匹配，引導農(nóng)村新社區(qū)爭創(chuàng)成為經(jīng)濟發(fā)展、管理民主、社會和諧的綜合性示范新社區(qū)。在企業(yè)層面，主要是二抓：抓“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建。近年來，全縣已開展兩屆“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建工作，分別推評縣、市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)93家、41家，其中天圣集團被推評為全國級勞動關(guān)系和諧企業(yè)；藍天集團、盛興企業(yè)、精功集團、索密克汽配、永通染織、舒美特紡織等企業(yè)先后被推評為省級勞動關(guān)系和諧企業(yè)；柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被推評為省級勞動關(guān)系和諧園區(qū)?？麻_委“四全三重”創(chuàng)建模式的經(jīng)驗（四全即全面發(fā)動、全員參與、全力指導、全程監(jiān)督，三重即重基礎(chǔ)、重機制、重規(guī)范）得到了省總工會充分肯定。抓“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建。圍繞培育一批結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營機制良好、信譽度高、法律意識強具有示范引導作用的先進企業(yè)的目標，開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，使企業(yè)自覺嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營、依法管理。 第25頁 共25頁