【正文】 副縣長為組長，縣委常委、紀委書記為副組長，各相關部門主要負責人為成員的推行便民服務工作領導小組，縣委辦、縣政府辦先后下發(fā)了《關于深入推進便民服務工作的實施意見》、《關于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村便民服務室工作的通知》和《關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務室規(guī)范建設工作的通知》，逐步建立以“縣便民服務中心為龍頭，鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務室為基礎，縣直部門便民服務窗口為補充”的便民服務體系，促進服務型基層組織建設，積極構(gòu)建和諧社會。明確提出總體目標：全縣22個鎮(zhèn)全面建設標準化便民服務中心，319個村（社區(qū)）全面建設標準化便民服務室，縣直部門全面建設便民服務窗口，同時啟動縣便民服務中心建設；至2012年底全縣鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務室及縣直部門便民服務窗口建設全面完成，至2013年建xx縣便民服務中心，將為公民、法人和其他組織辦xx縣級機關授權范圍內(nèi)的行政審批（行政許可和非行政許可）、行政收費、行政給付及公共服務等事項全部納入便民中心，優(yōu)化辦事流程，推行電子監(jiān)察，實行“一廳式受理、一條龍服務”，實現(xiàn)便民服務網(wǎng)絡全面覆蓋。 （二）實施三項整合，打造便民服務平臺 整合便民服務設施。按照“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結(jié)”的總體規(guī)劃，統(tǒng)一要求每個鎮(zhèn)建立一廳式、柜臺式辦公的便民服務中心。中心硬件設施按照醒目、適用、節(jié)儉、便民的原則，一次性配置到位，達到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一門牌標識，統(tǒng)一辦公場所裝修，統(tǒng)一辦公設施配置，統(tǒng)一工作人員服裝，統(tǒng)一制度規(guī)范上墻。通過典型示范、觀摩學習、財政補助、督促檢查等有效途徑，推動全縣便民服務網(wǎng)絡全面、快速、規(guī)范建設。 整合便民服務崗位。按照“只跑一趟路、只進一個門、只找一個人、只說一次話、只辦一次了”的要求和方便群眾辦事的原則，把民政、扶貧、土地管理、計劃生育、合作醫(yī)療、惠農(nóng)資金、信訪維穩(wěn)、社會保障、農(nóng)業(yè)技術等各站所辦中工作相似、業(yè)務相近、與群眾息息相關的20多項職能合并歸類，在便民服務中心設立民政扶貧和國土資源、計劃生育和合作醫(yī)療、惠農(nóng)資金和農(nóng)村財務、聯(lián)系群眾和社會保障、農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)技術五個服務窗口，為群眾提供便利服務。 整合便民服務隊伍。按照變工作崗位不變單位和身份、變工作職能不變原職務職級、變分配方式不變開支渠道的“三變?nèi)蛔儭焙汀俺橛踩?、硬抽人”的原則，從各站所辦抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的干部進駐中心，開展便民服務工作，并由一名副科級領導干部負責中心的日常管理工作。在村、組由村支書、村主任、村文書、村民小組長兼任便民服務代辦員，受理和代理群眾辦理事項。 （三）落實六項機制，統(tǒng)一規(guī)范運行模式 建立領導負責制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立便民服務工作領導小組，負責協(xié)調(diào)便民服務中心工作；由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職領導兼任中心主任，具體負責日常事務；成立便民服務工作監(jiān)督小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記、紀委書記擔任組長，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村便民服務室開展監(jiān)督檢查。 建立前后臺工作銜接制。前臺為窗口工作人員，每天8小時工作制，接待辦理群眾申請的各類事項，并登記在冊；后臺為窗口所在單位和村及包村干部。中心對辦理的事項實行“窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋”，前后臺相互配合、相互協(xié)作“一條龍”服務，讓群眾的事情在最短的時間辦理到位。 建立辦事程序統(tǒng)一制。統(tǒng)一規(guī)范建立了直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、上報辦理制、退辦答復制的“五項辦理制度”，統(tǒng)一考勤管理，全面推行“ab”崗制度，確保中心工作規(guī)范、高效運行，不斷線、不缺位。 建立便民代理規(guī)范制。按照“只要方便群眾就辦、只要群眾授權就代”的總體原則，明確了便民代理服務內(nèi)容及流程，不斷拓展服務項目和服務領域。 建立縣鎮(zhèn)村組服務一體制。在縣、鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化建設的基礎上，將便民服務工作向村、組延伸，逐步在村級設立便民服務室，在村民小組設立便民服務點，形xx縣、鎮(zhèn)、村、組四級服務網(wǎng)絡全覆蓋，將服務觸角延伸到千家萬戶。 建立服務責任追究制?？h政府糾風辦統(tǒng)一制定了《服務承諾制度》、《首問負責制度》、《責任追究制度》等15項管理制度，對干部行為、工作職責、辦事程序等都作了明確規(guī)定，對違反規(guī)定的，嚴肅進行責任追究。 二、取得成效 便民服務工作的深入推行，找到了一條服務基層群眾的有效途徑，破解了基層群眾辦事難的困境，提高了服務水平，增強了服務活力，彰顯出巨大的生命力。 （一）促進了職能的轉(zhuǎn)變。通過推行便民服務工作，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，變多次辦為一次辦，變被動辦為主動辦，變隨意辦為規(guī)范辦，群眾要跑的路都由干部來跑，群眾要辦的事由干部來辦，從根本上解決了群眾辦事難、辦事慢和辦事不方便的問題，真正實現(xiàn)了“由管理到服務，以服務促發(fā)展”的根本性轉(zhuǎn)變。2011年2月11日，桐木鎮(zhèn)沙溝口村主任王義宏雙手捧著錦旗，來到了桐木鎮(zhèn)便民服務大廳，錦旗上寫著“服務熱忱，為民解憂”八個大字，深情地對大廳工作人員說：“感謝我們桐木鎮(zhèn)黨委、政府辦起了便民服務大廳，也感謝大廳各位工作人員，你們熱情的服務，把惠民政策親自送到咱老百姓手中，為老百姓排難解憂，方便群眾?！? （二）方便了群眾辦事。通過推行便民服務工作，將服務人員的工作職責、聯(lián)系電話和辦事流程明明白白地公開，使群眾辦事該找誰、該怎么辦一目了然，不跑冤枉路、不找錯人、不辦錯事、不耽誤時間，大大提高了辦事效率。白柳鎮(zhèn)前坪村村民肖軍說：“我長期在外打工，這次回來想解決一下土地糾紛問題。抱著試一試的態(tài)度向鎮(zhèn)便民服務中心反映了此事，真沒想到，第二天鎮(zhèn)上就派人來調(diào)查處理，很快就解決了，我只跑了一次路，找了一個人，沒花一分錢，有了便民服務中心真好。” （三）轉(zhuǎn)變了干部作風。推行便民服務工作，從機制上推動了干部作風轉(zhuǎn)變，不僅改變了部分干部“高高在上”的衙門作風，也使“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的問題得到了徹底解決，架起了干群之間的“連心橋”，提高了政府公信力和干部威信。段家河鎮(zhèn)白奄村四組村民曹家旺到便民服務中心辦理建房手續(xù)，因宅基地繳還和臨時占用公路手續(xù)不完善未能即時辦理，經(jīng)服務中心轉(zhuǎn)辦，交通干部于第二天到現(xiàn)場辦理后，該戶在三日內(nèi)辦結(jié)了此事。曹家旺逢人便說：“現(xiàn)在有了便民服務中心就是好啊，以往跑好多趟連個人都找不到，現(xiàn)在啥時間去都有人等在哪兒，我這次辦手續(xù)只跑了一次就辦好了?！? （四）推進了廉政建設。便民服務中心制定了服務守則，公開了辦事程序的標準，把各項事務的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進了源頭治腐工作。 （五）密切了干群關系。推行便民服務工作，給群眾帶來了方便和實惠，讓他們少跑路、快辦事。廣大干部通過實地為群眾解決問題，面對面答疑解惑，拉近干部和群眾的距離。有事找中心、有事找干部蔚然成風，進一步密切了干群關系，塑造了良好的外部形象。 第27頁 共27頁