6鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)狀的思考-資料下載頁
2025-09-16 14:23本頁面
【正文】 外收支計劃，與預(yù)算內(nèi)收支計劃合并下達(dá)，通過預(yù)算手段約束預(yù)算外資金收支行為，逐步達(dá)到健全機(jī)制，理順渠道，規(guī)范管理，強(qiáng)化職能的目的。其次，抓好其他資金的管理。如：學(xué)校的代管資金，對這些資金實行財政專戶儲存，并規(guī)范單位的收支帳戶，每個單位只允許開設(shè)一個支出帳戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在劃撥單位預(yù)算內(nèi)、外款時均劃撥到同一個支出帳戶上。 ⒍實行精兵簡政，減少財政供養(yǎng)人口。一是要盡快實行“控制增量，內(nèi)部調(diào)劑”制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員的源頭控制。除國家政策硬性規(guī)定的必須接受人員外，其余人員暫停接受。如果某單位急需人員，可以在現(xiàn)有財政供養(yǎng)人員中進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑。大、中專院校畢業(yè)生，按照市場經(jīng)濟(jì)原則，實行自主擇業(yè)。二是要合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，清理臨時和超編人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能的需要和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，按照精簡（更多精彩文章來自“秘書不求人”）、效能的原則確定，不必強(qiáng)求上下對口。對于職能相近的部門可以進(jìn)行合并。如農(nóng)經(jīng)站與農(nóng)技站。而對計劃經(jīng)濟(jì)時期成立的一些事業(yè)機(jī)構(gòu)，如農(nóng)機(jī)站、衛(wèi)生院等，應(yīng)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快將其推向市場。同時，要徹底清退編外人員和臨時工作人員，進(jìn)一步挖掘節(jié)支潛力。三是要調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴(kuò)大單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理人員，降低公共支出成本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模也不是越大越有效益，關(guān)鍵是要“適當(dāng)”，以有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展為原則。 ⒎加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財政能力。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題，首先需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級眼睛向內(nèi)，增收節(jié)支、自力更生。但是，我們也應(yīng)該看到，由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，單純依靠自身力量很難走出困境，外部的扶持和幫助是必要的。要在進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政體制的基礎(chǔ)上，加大縣對鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財力。 ⒏清理整頓上級部門的各種指令性支出。上級政府的達(dá)標(biāo)升級活動和各種最低支出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實質(zhì)上是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政自主權(quán)的干預(yù)，是不符合“權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一”的分稅制基本精神的。上級部門應(yīng)該盡量減少類似的行政指令，對現(xiàn)行的不合理的達(dá)標(biāo)升級活動和最低支出規(guī)定，要堅決予以取締；確需保留的，也要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際及財政能力，進(jìn)一步修改完善，避免“一刀切”。 第9頁 共9頁
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