【正文】 生育協(xié)會評議監(jiān)督小組、履約小組、生產(chǎn)互助小組，建立健全基層計(jì)生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)履行協(xié)會工作職責(zé)。 我們把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，還權(quán)于民、惠利于民，通過形式多樣的活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強(qiáng)協(xié)會的凝聚力和吸引力。首先，抓好宣傳教育工作。并村并組后，鎮(zhèn)協(xié)會、計(jì)生辦、服務(wù)站工作人員協(xié)同各村協(xié)會、村專干到各村民組召開育齡婦女群眾會，重新依法討論修訂《章程》、《公約》，全鎮(zhèn)民主選舉育齡婦女小組長78人，在原149人的基礎(chǔ)上精簡近一半，育齡婦女小組長的工資補(bǔ)助由原120元/年增加到240元/年，進(jìn)一步提高育齡婦女小組長的文化素質(zhì)和工作積極性，樹立了育齡婦女小組長的主人翁意識，充分發(fā)揮其宣傳職能和帶動(dòng)作用，提高群眾參與率、知曉率，調(diào)動(dòng)群眾積極性。兩年來，鎮(zhèn)協(xié)會到各村民組召開育齡群眾會議累計(jì)170余場。在宣傳內(nèi)容上，從單一的計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳轉(zhuǎn)向到以計(jì)劃生育相關(guān)知識與種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生等技術(shù)相結(jié)合。在宣傳形式上，充分利用村民議事會、村民代表會、廣播、宣傳欄、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、鎮(zhèn)、村圖書室開展宣傳教育活動(dòng)；在開展群眾宣傳培訓(xùn)會的同時(shí)，采取現(xiàn)場有獎(jiǎng)知識搶答，并發(fā)放洗衣粉、香皂等小獎(jiǎng)品。其次，監(jiān)督評議小組定期召開評議會，認(rèn)真對鎮(zhèn)、村人口和計(jì)劃生育工作全面進(jìn)行監(jiān)督和評議，提出意見和建議，并對整改情況跟蹤監(jiān)督、納入年終目標(biāo)考核。第三，履約小組根據(jù)監(jiān)督評議小組的評議，具體負(fù)責(zé)《章程》、《公約》、《合同》規(guī)定的村委會、群眾職責(zé)的落實(shí)。第四，生產(chǎn)互助小組切實(shí)做好服務(wù)工作，幫助解決群眾在生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際困難。 四、搞好服務(wù)，加大幫扶力度，促進(jìn)整體工作水平提高 充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的載體作用，定期或不定期深入群眾，采用問卷調(diào)查、入戶走訪、現(xiàn)場了解等多種形式，認(rèn)真開展群眾需求調(diào)查，了解他們在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難和需求，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告并提出意見和建議；鎮(zhèn)黨委、政府通過匯總分析，根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方法，積極主動(dòng)為育齡群眾提供相關(guān)服務(wù)，幫助解決困難。一是實(shí)施“少生快富”工程，幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，提高群眾參與計(jì)生工作的積極性和主動(dòng)性。在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)先后成立了中山辣椒種植協(xié)會、中山肉牛養(yǎng)殖協(xié)會、沙坪養(yǎng)豬協(xié)會、云臺葡萄種植協(xié)會、八卦折耳根種植協(xié)會等專業(yè)協(xié)會組織，由鎮(zhèn)黨委、政府為他們提供技術(shù)支持和聯(lián)系協(xié)調(diào)銷售；重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)狀況不好，缺乏啟動(dòng)資金的計(jì)生戶，幫助他們協(xié)調(diào)貼息貸款。兩年來，，解決了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)無啟動(dòng)資金的難題；二是認(rèn)真落實(shí)群眾依法應(yīng)當(dāng)享受的各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。對全鎮(zhèn)所有辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)和保健費(fèi)，自2003年以來，全鎮(zhèn)共計(jì)兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)41800元，保健費(fèi)20625元。三是為獨(dú)生子女戶和兩女絕育戶實(shí)行農(nóng)稅減免和學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助。2004共計(jì)減免農(nóng)稅2910元和補(bǔ)助學(xué)雜費(fèi)3440元；四是認(rèn)真組織開展好一年一次免費(fèi)婦科病普查和優(yōu)惠普治。每年財(cái)政預(yù)算13000元左右作為此項(xiàng)工作的專用資金；五是針對處于不同時(shí)期的育齡群眾的具體需要，開展個(gè)性化的各種上門服務(wù)，例如對符合政策新生嬰兒的夫婦，每戶贈(zèng)送兩斤白糖和一包奶粉，兩女戶加送一包奶粉；六是切實(shí)改變鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員缺乏的問題，調(diào)入兩名技術(shù)服務(wù)人員，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。 對流動(dòng)人口，我鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，自2004年底開始，開始在全鎮(zhèn)逐步推行流動(dòng)人口個(gè)案追蹤管理服務(wù)機(jī)制，對外出四種重點(diǎn)管理服務(wù)對象（即：大齡未婚青年、持一孩服務(wù)手冊或二孩準(zhǔn)生證人員、婦檢對象和無措施對象）實(shí)行個(gè)案追蹤管理服務(wù)，將四種重點(diǎn)對象分別落實(shí)到鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和干部、村干部、組干部頭上，督促追蹤管理服務(wù)到位。各村成立了流動(dòng)人口生產(chǎn)互助小組，對育齡夫婦外出務(wù)工后，家中缺少勞動(dòng)力的家庭，在農(nóng)忙季節(jié)幫助生產(chǎn)。同時(shí)，以村、組為單位制作了育齡婦女戶分布圖，分別注明不同的標(biāo)記，便于管理服務(wù)。并制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)實(shí)際工作情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年，我鎮(zhèn)對符合辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》外出的夫婦，專程寄信到他們手中，告知他們國家有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，請他們辦理相關(guān)手續(xù)，共計(jì)12例。另外，我鎮(zhèn)將流入人口納入常住人口范疇，享受同等宣傳、服務(wù)待遇。 通過幫扶、服務(wù)工作，帶領(lǐng)群眾走上了脫貧致富的道路，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。例如xx村獨(dú)生子女戶xxx、xxx夫婦，自身懂得一些辣椒種植技術(shù)，在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下逐步發(fā)展辣椒種植，獲得經(jīng)濟(jì)效益后，在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會的協(xié)調(diào)下，組建了辣椒種植協(xié)會，群眾一致推選xxx擔(dān)任該協(xié)會會長。通過鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)聯(lián)系，請來了農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的老師專門為該協(xié)會會員講課，并安排鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員具體指導(dǎo)，通過努力，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，得到了群眾的好評和上級部門的認(rèn)可。xxx本人也被評選為2004年全區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育示范戶。開展“村民自治”工作以來，全鎮(zhèn)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》共計(jì)163戶，其中放棄政策性二孩生育29戶。通過服務(wù)工作，密切了黨群干群關(guān)系。過去，群眾只要看見計(jì)生干部甚至其他干部，都趕緊關(guān)門閉戶，或遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲開，現(xiàn)在，只要計(jì)生干部走村串戶，到處都是熱情的面孔招呼喝茶、喝水、吃飯的場景，在民意測試中對計(jì)生干部的滿意率直線上升。 五、收獲和體會 推行計(jì)劃生育“村民自治”工作后，增強(qiáng)了干部群眾計(jì)劃生育法律意識，激發(fā)了依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性；通過群眾參與討論、制定事關(guān)自己切身利益的《章程》、《公約》、《合同》，真正體現(xiàn)了群眾是計(jì)劃生育的主人，還權(quán)于民，確立了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，調(diào)動(dòng)了他們參與計(jì)劃生育工作的積極性；調(diào)動(dòng)了村級抓計(jì)劃生育工作的積極性，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作重心下移；全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，提高服務(wù)水平，樹立了計(jì)劃生育工作者的良好形象，推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作的全面發(fā)展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)整體工作水平的提高。 計(jì)劃生育“村民自治”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何組織群眾積極主動(dòng)參與，我們的體會是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是實(shí)現(xiàn)“村民自治”的關(guān)鍵；抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓計(jì)生協(xié)會唱主角是“村民自治”的重要途徑；依靠群眾和相信群眾，尊重群眾主人翁地位是搞好“村民自治”的基礎(chǔ)；注重宣傳教育，增強(qiáng)依法自治意識，還權(quán)于民是實(shí)行“村民自治”的重要保證；搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，惠利于民，讓群眾滿意是實(shí)行“村民自治”的目的。 在計(jì)劃生育“村民自治”工作中，我們雖然取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些問題和不足。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育“村民自治”是一項(xiàng)長期的工作，不能一勞永逸，必須常抓不懈。在今后的工作中，我們要深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)，把全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作整體水平再上新臺階。 第27頁 共27頁