【正文】 服務(wù)效率不高。程序多、費(fèi)時(shí)長，加之市區(qū)同城，也對服務(wù)效率產(chǎn)生了影響。二是建設(shè)環(huán)境問題較多。阻工、搶搭搶建、非法強(qiáng)攬工程等行為較多。這也充分反映為官不為客觀存在，掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)力度不均。 在看到全區(qū)項(xiàng)目和投資工作取得的成績、存在的問題的同時(shí)，我們也要看到三點(diǎn)： 一是把穩(wěn)增長放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置。今年上半年以來，從中央到省市都出臺(tái)了穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施，堅(jiān)決防止gdp增速跌破最低區(qū)間（7%），堅(jiān)決防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，通過穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定。 二是把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的第一措施。要穩(wěn)增長就要穩(wěn)投資。這一屆中央政府的穩(wěn)增長措施是有別于往屆中央政府的。這次穩(wěn)投資一個(gè)基本的指導(dǎo)思想是精準(zhǔn)發(fā)力，是有針對性、指向性的。一是加大政府性投資，具體方向就是基礎(chǔ)設(shè)施、民生投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是加大西部地區(qū)投資。這主要是基于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大。三是激活民間投資。通過政府的精準(zhǔn)投資刺激、激活民間投資。 三是把項(xiàng)目投資作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。今年上半年，%，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在50%左右。今年全年要完成gdp增長10%的目標(biāo)任務(wù)，%的增長，占了一半以上，所以要狠抓項(xiàng)目投資工作。 二、解放思想、堅(jiān)定目標(biāo)、增添措施，千方百計(jì)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)和投資穩(wěn)定增長 12 （一）解放思想，樹立科學(xué)的項(xiàng)目投資觀念 ，認(rèn)識(shí)項(xiàng)目投資工作。XX縣區(qū)作為XX縣區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是縣域經(jīng)濟(jì)，不能僅僅立足于區(qū)本級(jí)。我們在謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作中，應(yīng)該要有寬廣的視野，要站在市域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、重要增長極、支撐極，以及跨市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域增長極、支撐極的中心來思考。有了這種寬廣的視野，我們就會(huì)站得更高、看得更遠(yuǎn)。比如，碧桂園的引進(jìn)對于把廣元建成區(qū)域性中心城市和大城市，萬達(dá)廣場的引進(jìn)對于把廣元建成川陜甘結(jié)合部商貿(mào)中心，遠(yuǎn)成物流的引進(jìn)對于把廣元建成川陜甘結(jié)合部的物流中心，大唐火電把廣元建成川陜甘結(jié)合部的能源中心。二要站在大市場的角度謀劃項(xiàng)目，不要拘泥于利州、廣元的市場，要著眼更大的市場。三要有大要素的觀念。不要拘泥于區(qū)本級(jí)的要素保障。比如紡織園區(qū)的環(huán)境容量，就要用全市的環(huán)境容量，借全省的環(huán)境容量。 。在城市建設(shè)方面，真正以XX縣區(qū)主導(dǎo)城市建設(shè)是從本屆開始的。而其他縣區(qū)在早些年之前就已經(jīng)開始主導(dǎo)城市建設(shè)，較早的樹立了經(jīng)營城市的理念，培育了一批經(jīng)營城市建設(shè)的干部，形成了經(jīng)營城市的制度措施。我們之前欠缺這些東西。所以，XX縣區(qū)最需要樹立的就是經(jīng)營城市的理念。最根本的就是讓市場在配置城市資源中起決定性作用，主要是以土地經(jīng)營為主，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大融資力度。 。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化審批流程，加快各類手續(xù)辦理。二是加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)土地、資金、環(huán)境容量、煤電油氣運(yùn)等要素保障，包括政府品牌、地標(biāo)等。三是過程管理要精細(xì)。各個(gè)環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，從項(xiàng)目前期工作到竣工投產(chǎn)都要精細(xì)管理。 。一是牢固樹立穩(wěn)定是第一前提、第一責(zé)任、第一大局的理念。二是要加強(qiáng)依法治理。十八屆四中全會(huì)的主題就是法制建設(shè)，省委在依法治省這個(gè)方面已經(jīng)走在全國的前列了，省委由省委書記牽頭抓。項(xiàng)目建設(shè)一定要有依法治理理念。 （二）抓住要害，解決項(xiàng)目投資工作中的幾個(gè)關(guān)鍵問題 “庫中糧少”的問題。目前，項(xiàng)目庫中儲(chǔ)備的項(xiàng)目太少，非?？皯n。分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)后要專題研究，由勛圖同志牽頭專題研究。 ?，F(xiàn)在主要是環(huán)境容量不足，而利州紡織工作園區(qū)和大唐火電需要很高的環(huán)境容量，緊緊靠市、區(qū)兩級(jí)是解決不了的，需要爭取省級(jí)層面解決。 。一是土地制約?，F(xiàn)在征而未供的土地還有5133畝，這是好的方面，可以保障項(xiàng)目用地。但是從不利的角度看，就是占補(bǔ)平衡，我們本來就借了6000畝的指標(biāo)，后面的項(xiàng)目還需要借3000畝，而且還是水田的指標(biāo)。二是資金制約。目前資金有一定的困難，但是我區(qū)的國投、工投、水投、安居公司要加大融資力度，緩解區(qū)財(cái)政資金壓力。 （三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，鼓足干勁，確保完成全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資任務(wù)。一要明確責(zé)任，轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)。今天的會(huì)議就是要進(jìn)一步給縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明確責(zé)任，加壓力，加碼，再通過你們把壓力層層傳導(dǎo)下去。二要優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、環(huán)境服務(wù)。三要加強(qiáng)督查，轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)。下來后，由勛圖區(qū)長統(tǒng)籌全區(qū)項(xiàng)目投資工作，督查督辦室要直接督查到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。 關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)工作： 一是關(guān)于全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會(huì)。由襄渝區(qū)長、扶炯常委、興鴻副區(qū)長分工負(fù)責(zé)、精心籌備，確保開一個(gè)高水平、高質(zhì)量的扶貧現(xiàn)場會(huì)。 二是召開區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議。由健華同志牽頭籌備，主要學(xué)習(xí)兩個(gè)專題，一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，由扶炯常委主講；二是城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革，由勛圖同志主講。時(shí)間初步安排在8月15日之后。 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)部門要高質(zhì)量召開民主生活會(huì)。 四是確保社會(huì)穩(wěn)定。一是工程欠款問題，由勛圖同志牽頭研究解決；二是煤礦復(fù)工、欠薪問題，由孟進(jìn)同志牽頭研究解決；三是征地拆遷的突出問題，由吳勇同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 12 第21頁 共21