【正文】 、權(quán)益維護(hù)等制度，鼓勵(lì)更多的人參加志愿助殘服務(wù)。深入開展“ 志愿助殘陽光行動 ” 、 “ 手拉手紅領(lǐng)巾助殘 ” 等群眾性助殘活動。倡導(dǎo)在單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性扶殘助殘活動，鼓勵(lì)青少年參與助殘公益勞動和志愿服務(wù)。（區(qū)文明辦、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)文廣局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府、 XX 縣區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)） 。以殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等服務(wù)為重點(diǎn)，建立完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大財(cái)政預(yù)算安排，逐步使政府購買服務(wù)工作制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)對擴(kuò)大殘疾人服務(wù)供給的放大效應(yīng)。建立由購買主體、殘疾人服務(wù)對象和第三方組成的綜合評 第 18 頁 共 21 頁 價(jià)機(jī)制，加大政府購買殘疾人服務(wù)力度。（區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 XX 縣區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)） 。依托社區(qū)為重度、智力、精神殘疾人等提供生活照料、康復(fù) 養(yǎng)護(hù)、文化體育等綜合性服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過民辦公助、政府購買服務(wù)等多種方式，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，培育一批殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)，在用地、金融、價(jià)格等方面予以優(yōu)惠，在人才、技術(shù)、管理等方面給予扶持，支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。由政府出資舉辦的各類貿(mào)易展銷或洽談會，對區(qū)域內(nèi)殘疾人集中就業(yè)單位或個(gè)人開發(fā)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，應(yīng)免費(fèi)提供展位，推廣殘疾人特色產(chǎn)品品牌。完善殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力水平評價(jià)辦法，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才。加大殘疾人輔助器具的質(zhì)量 監(jiān)督力度。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合殘疾人的康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等保險(xiǎn)產(chǎn)品。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，發(fā)揮殘疾人服務(wù)行業(yè)組織自律監(jiān)督作用，營造公平、有序的區(qū)場環(huán)境。（區(qū)殘聯(lián)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)國土局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)金融辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 XX 縣區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)） 三、保障機(jī)制 （一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)政府將加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn) 第 19 頁 共 21 頁 程納入重要議事日程，列為政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期研究殘疾人小康建設(shè)工作，統(tǒng)籌解決重大問題。區(qū)政府殘疾人工作委員會要完善工作推進(jìn)機(jī)制，采取有效措施，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)職能，及時(shí)解決突出困難和問題；各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，整合優(yōu)化資源，形成推進(jìn)合力。各級殘聯(lián)要充分發(fā)揮 “ 代表、服務(wù)、管理 ” 職能，全心全意為殘疾人服務(wù)，推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。 （二）強(qiáng)化政府經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。區(qū)財(cái)政要建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府財(cái)力增長相適應(yīng)，推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的財(cái)政支持增長機(jī)制，按照支出責(zé)任合理安排所需經(jīng)費(fèi)，按轄 區(qū)人口每人每年至少不低于 元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算并落實(shí)康復(fù)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行每年從福利彩票、體育彩票公益金留成中分別提取 10％，用于殘疾人康復(fù)、教育、維權(quán)、專項(xiàng)救助和體育事業(yè)的規(guī)定。有關(guān)政策、資金、項(xiàng)目要向殘疾人數(shù)多、貧困程度深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道傾斜。 （三）完善工作保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)平臺建設(shè)，改善服務(wù)條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善殘疾人人口綜合信息，支持建設(shè)集殘疾人基礎(chǔ)信息、保障服務(wù)、需求狀況和系統(tǒng)管理的個(gè) 性化服務(wù)管理平臺。大力推進(jìn)殘疾人證智能化工作，實(shí)現(xiàn)殘疾人證管理工作 第 20 頁 共 21 頁 的科學(xué)化和規(guī)范化。加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，所需工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人社局要高度重視殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，更好地服務(wù)殘疾人。 （四）建立權(quán)益保障推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)政策體系，通過人大執(zhí)法檢查、政府行政督查、政協(xié)民主監(jiān)督等形式，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫殘疾人勞動、不依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、不依法與殘疾勞動者簽 訂勞動合同、不依法參加社會保險(xiǎn)等違法行為，依法糾正用人單位招用人員時(shí)歧視殘疾人行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動保障權(quán)益。區(qū)司法局要加強(qiáng)殘疾人法律救助、法律援助和法律服務(wù)，區(qū)殘聯(lián)要建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制和殘疾人法律救助工作站。區(qū)財(cái)政要為各級殘疾人法律救助工作站提供必要的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。區(qū)殘聯(lián)、區(qū)信訪局建立運(yùn)行“12385” 殘疾人服務(wù)熱線、殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪工作平臺；落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法利益訴求。 （五）營造良好的社會輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將扶殘助殘活動納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建 活動。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，以群眾喜聞樂見的方式，大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人 “ 平等、參與、共享 ” 的現(xiàn)代文明理念，大力宣傳殘疾人事業(yè)法規(guī)政策、助殘先進(jìn)集體及殘疾人 第 21 頁 共 21 頁 先進(jìn)典型，在全社會營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會輿論氛圍。鼓勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，積極參與和融入社會，與全區(qū)人民一道共創(chuàng)共享小康社會。 （六）加強(qiáng)督促檢查和監(jiān)測。區(qū)政府殘疾人工作委員會制定殘疾人小康指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展評估，客觀評價(jià)殘疾人小康建設(shè)成效，形成政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí) 施及資金使用等情況的督促檢查機(jī)制，每年定期向區(qū)政府提交進(jìn)展情況工作報(bào)告，重大問題及時(shí)報(bào)告。要按不低于 5‰ 的比例設(shè)立城鄉(xiāng)殘疾人家庭監(jiān)測樣本，建立殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，統(tǒng)一實(shí)施殘疾人小康指標(biāo)狀況動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布?xì)埣踩诵】抵笜?biāo)實(shí)現(xiàn)程度評估報(bào)告，為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。