【正文】 真落實縣委、縣政府交辦的各項工作，縣領導批示件和信訪件都 在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點村新農(nóng)村建設和第一書記駐村工作成效明顯，得到縣領導和聯(lián)系村的好評，同時積極支持其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作；縣城提質(zhì)改造工作多次受到督查好評；高度服從縣委、縣政府的工作安排，各項中心工作抽人、派車，從未出現(xiàn)人員或車輛不到位的情況；計生、綜治等工作全面落實，未發(fā)生任何違法違紀現(xiàn)象；先后協(xié)助支持成立了縣花卉苗木協(xié)會、木材行業(yè)協(xié)會、油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會， 第 20 頁 共 24 頁 推進行了全縣林業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和經(jīng)營。 五、存在的主要問題 山林糾紛積案多，調(diào)處難度大?？h鄉(xiāng)際邊界之間、村與村之間、村民小組之 間，由于歷史原因，歷次確權不深入不徹底，原山林證界際不明；受利益驅(qū)動，唯利是圖，以強欺弱；糾紛處理時間跨度大，程度復雜；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按屬地管理原則，未把糾紛處理在源頭化解，存在推諉、等靠要思想等方面原因，造成山林糾紛積案多，調(diào)處難度大。目前，全縣共有山林權屬糾紛 51起，糾紛面積達 15000 余畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場所，涉及重點項目、城市擴建、綠化攻堅等多個方面。 造林綠化面積大，撫育管護滯后。近兩年來，我縣每年人工新造林面積達 10 余萬畝，但由于群眾管護意識不強，外出務工人員多，只注重造林，不注 重管護，影響了造林質(zhì)量，在今年全市城鄉(xiāng)綠化攻堅檢查驗收中明確指出我縣部分造林小班撫育不及時，甚至極少數(shù)造林未進行撫育。 林地使用指標少，協(xié)調(diào)難度大。全縣近些年來重點工程項目多，大部分項目都要占用林地，存在未批先動、少批多占等現(xiàn)象，但由于使用林地指標控制嚴格，造成林業(yè)部門向上爭取林地使用指標協(xié)調(diào)難度大度。近些年來，省里下達我縣的林地使用指標都不超過 40 公頃，而我縣每年重點工程項目占用林地都要達到上百公頃。如郴寧高速公路 xx 連接線建設項目征用林地 21 第 21 頁 共 24 頁 公頃，我縣采取邊報批邊動工的方式，今年 7 月 1 日市 林業(yè)公安局認為項目未批先動予以了刑事立案，后經(jīng)我局多次與市林業(yè)局、市政法委、省森林公安局協(xié)調(diào)，才作出了撤案處理的決定，但必須按程序依法將林地使用手續(xù)補辦到位。 森林火災隱患多，工作壓力大。群眾的防火意識不強，隨意燒田邊、土邊茅草、清明掃墓隨意野外用火等現(xiàn)象仍然存在。對森林火災案件有些群眾怕得罪人，不愿配合森林公安調(diào)查取證難，甚至人為設置案件查處障礙，影響了火災案件的偵破。 六、 2024 年工作打算 按照縣委提出的融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，爭當郴州起飛的排頭兵目標定位 ， 2024 年我縣林業(yè)要突出生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)兩大主題，搶抓政策機遇，狠抓項目建設，大力保護、積極培育和合理利用森林資源，努力提高森林資源的總量、質(zhì)量和均量，重點抓好十大林業(yè)工程、落實五項保障措施。 （一）十大林業(yè)工程 山區(qū)綠化工程。全面實施荒山造林、新一輪退耕還林，切實推進封山育林、森林撫育工作的開展，宜林荒山全部綠化，每年人工造林 5 萬畝以上。 2024 年完成市下達 萬畝的人工荒山造林任務。 濕地保育工程。加快推進水系治理和綠化步伐，全面加強濕地恢復與保護，重點建設舂 陵國家濕地公園，加快西水河及 第 22 頁 共 24 頁 方元、肖家山、蓮塘、賢江四座中型水庫等濕地的修復和建設。 通道綠化工程。大力實施綠色通道工程，堅持把造林項目而最需綠色、生態(tài)景觀和清新空氣的地方集中，采取抓新造、抓鞏固方式，爭取全縣境內(nèi)高速公路、省道、縣鄉(xiāng)道路綠化率達到 90%以上。 鎮(zhèn)村綠化工程。因地制宜、適地適樹，通過開展秀美村莊建設和推進珍稀樹種進農(nóng)戶活動，大力提升鎮(zhèn)村綠化覆蓋率和綠化美化水平。 生態(tài)富民工程。做大做強森林旅游、濕地旅游，扶持發(fā)展花卉苗木、林下經(jīng)濟、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，培育壯 大林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。新增油茶等經(jīng)濟林面積 2 萬畝，新發(fā)展花卉苗木 1 萬畝，在樟市、洋市沿線建設油茶產(chǎn)業(yè)示范帶，扶持利諾生物藥業(yè)有限公司發(fā)展林下經(jīng)濟，在縣城周邊建設一個高標準花卉苗木產(chǎn)業(yè)園，林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)發(fā)展到 200 家。 林業(yè)防治工程。通過采取多種措施和方法，提高對林業(yè)有害生物的預測預報和防控能力，對主要林業(yè)有害生物防治率達到 90%以上，力爭使有害生物損失面積不超過成災面積的 1%，力爭阻止松材線蟲病等致命病害入侵縣內(nèi)。 森林防火工程。籌劃建設縣森林防火指揮中心，建設森林火 災視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高森林火災監(jiān)測能力，及時發(fā)現(xiàn)森林火災，實現(xiàn)打早、打小、打了目標。建成以林內(nèi)防火道路和生物防 第 23 頁 共 24 頁 火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡體系，提高林火阻隔，最大限度地減少森林火災損失。 野保建設工程。繼續(xù)落實五禁措施，構建完善的野生動植物監(jiān)測體系，提高野生動植物管理水平。以紅豆杉、柔毛油杉省級自然保護區(qū)為基礎，積極建設和申報國家自然保護區(qū)為基礎，積極建設和申報國家級自然保護區(qū)，建設保護區(qū)面積 萬畝；以橋市鄉(xiāng)輝山村現(xiàn)有良好的植被和野生動物資源為基礎，積極申請和申報省級自然保護區(qū)。同時，全面實施 生態(tài)公益林保護工程，積極探索生態(tài)補償制度。 義務植樹工程。制定義務植樹工作管理辦法，建立義務植樹登記卡和考核制度，義務植樹建卡率達 95%以上，全民義務植樹盡責率達到 90%以上?；緦崿F(xiàn)義務植樹規(guī)范化、基地化、科學化、制度化。 生態(tài)文化工程。加快生態(tài)文化基礎設施建設，建設一批生態(tài)文化場所、休憩場所、科普示范基地、紀念林基地、碳匯林基地等，全面加強古樹名木保護，綠地荒山認建認養(yǎng)等工作，開展生態(tài)文化節(jié)會活動，傳播弘揚生態(tài)文明。 （二）五項保障措施 執(zhí)法保障。因 地制宜地開展一系列嚴打行動，堅決遏制林業(yè)違法犯罪高發(fā)勢頭。整合行政執(zhí)法力量，探索符合林業(yè)實際的林業(yè)綜合執(zhí)法模式。 第 24 頁 共 24 頁 資金保障。對接國家林業(yè)局和省里相關發(fā)展規(guī)劃，加強項目儲備，把爭取國家資金作為重中之重的工作。繼續(xù)爭取世界銀行等國際組織投資 xx 林業(yè)，探索金融資本通過林權抵押、低息貸款、林業(yè)保險等方式支持林業(yè)，提升林權交易、林業(yè)保險運營水平。 科技保障。加快林業(yè)科技推廣普及，加強林業(yè)信息化建設和應用，多接地氣民生，讓林業(yè)科技前瞻、實用、可轉(zhuǎn)化，把成果留在林農(nóng)家。 輿論保障 。高度重視媒體宣傳工作，加大林業(yè)宣傳力度，加強對涉林輿論的引導，提升林業(yè)的影響力和美譽度，吸引更多社會公眾投身林業(yè)改革發(fā)展。 人才保障。加快培養(yǎng)從事林業(yè)標準化、林權交易和服務、森林經(jīng)營等前沿領域的專業(yè)技術人才，特別是加緊培訓一批森林資源評估師、森林認證師，把握林地管理的主動權，搶占林業(yè)發(fā)展制高點，不斷提升行業(yè)實力和林業(yè)發(fā)展水平。