6縣林業(yè)調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-16 02:24本頁面
【正文】 體，由國家或集體經(jīng)營。屬國家產(chǎn)權(quán)的國家投入；屬社會產(chǎn)權(quán)的由社會管理，補償；屬集體的可拍賣、租賃給國家，由國家管理和投入，或由國家投入和補償，集體管理。 建設(shè)生態(tài)，應(yīng)多方籌措建設(shè)資金，除國家投入外，還應(yīng)按 “ 誰受益、誰補償 ” 的原則，建立和完善森林生態(tài)補償制度。對依托森林獲取收益的單位，如水電站、自來水公司、風景區(qū)、煤礦等，逐步征收綠化費，資源補償費。對下游特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)需要上游保護好生態(tài)環(huán)境，通過九八年的特大洪災(zāi)的慘痛教訓，使人們逐漸 認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，沒有上游的良好生態(tài)環(huán)境，下游地區(qū)也就無安全感，經(jīng)濟上也會遭受重大損失，因此應(yīng)征收生態(tài)補償費（稅）用于生態(tài)建設(shè)和管護。 健全生態(tài)建設(shè)的政策體系 一是堅持全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的基本方針，堅持國家、集體、個人一起上，誰造誰有、合造共有，維護林權(quán)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分調(diào)動廣大群眾的造林育林積極性；二是鼓勵林業(yè)企業(yè)和用木材做原料的企業(yè)建設(shè)原料林，促進貿(mào)工林一體化的形成和發(fā)展；三是進一步規(guī)范理順木材及各類林產(chǎn)品的收益關(guān)系，規(guī) 第 12 頁 共 13 頁 范流通領(lǐng)域和稅費管理，取消一切不合理收費，切 實減輕林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的負擔，充分保證經(jīng)營商品林有較多的利益；四是完善經(jīng)濟、技術(shù)扶持政策，在投入方面，把公益林建設(shè)管護投資納入公共財政預(yù)算，建立長期穩(wěn)定的投資渠道；使商品林建設(shè)享有長周期、低利息的信貸政策。在稅費方面，要積極爭取調(diào)整不合理部分，實行輕稅薄費，減輕經(jīng)營者負擔，使務(wù)林者能得利，植樹者受其益，形成有利于刺激林業(yè)發(fā)展的良性機制。五是積極推廣應(yīng)用先進的科研成果，加強科學技術(shù)培訓。 大力發(fā)展森林旅游業(yè)。完善國家級自然保護區(qū)森林生態(tài)景觀、游憩功能開發(fā)利用及基本設(shè)施建設(shè)，開發(fā)新的森林生態(tài)旅游景點 及項目，充分利用區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成為林業(yè)經(jīng)濟新型的支柱產(chǎn)業(yè)。 加大對林業(yè)事業(yè)經(jīng)費的投入，確保生態(tài)建設(shè)正常開展 政府應(yīng)逐步理順基層林業(yè)管理體制，逐步加大對林業(yè)事業(yè)經(jīng)費的投入，將基層林業(yè)站人納入政府機構(gòu)工作人員序列編制，其經(jīng)費列入公共財政事業(yè)范圍，以解決基層林業(yè)站人員正常工作經(jīng)費。國家森工企業(yè)，為生態(tài)建設(shè)的重要力量，國家應(yīng)對其在資金、項目、政策上予以扶持和幫助，以緩解森工企事業(yè)單位面臨的困境，使其在生態(tài)建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。 堅持科技興林戰(zhàn)略 進一步加大科技投入，加大林業(yè)、科技攻關(guān)、課題研究及林 第 13 頁 共 13 頁 業(yè)新技術(shù)推廣力度，強化林業(yè)科技隊伍建設(shè)和培訓工作，積極推行科技人員項目承包，促進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化，不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平。 建議對河流、省道、高速公路、鐵路、腹部走廊、主要干道綠化建設(shè)一次性劃撥用地紅線。 建議引導農(nóng)民 “ 借綠發(fā)展 ” 、 “ 借綠轉(zhuǎn)型 ” ，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在林地范圍內(nèi)的舊村改造或新村建設(shè)，都必須按綠色生態(tài)社區(qū)（或生態(tài)村）的要求進行，真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益的 “ 三贏 ” 目標。 建議按全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的精神，將縣內(nèi) 25 度以上的陡坡地退耕還林，種樹種果。 腹部走廊裸巖復(fù)綠。腹部走廊巖石裸露地無泥土層覆蓋，要在裸巖礫石上復(fù)綠，具有一定的難度，因工程措施難度較大及投資較多而均未采取復(fù)綠措施。建議腹部走廊采用爬墻虎等植物遮蔽巖石裸露地，可取得短平快的效果。
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