【正文】 秩序需進一步規(guī)范的問題。二是簡政放權(quán)不徹底、程序優(yōu)化還不夠的問題。三是權(quán)責(zé)清單公開不及時，接受社會監(jiān)督主動性還不夠的問題。四是爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍不濃、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)挖潛不夠的問題?！　∥拿鲌?zhí)法方面。一是落實“雙隨機”監(jiān)管制度還不到位的問題?；鶎迎h(huán)保部門人員力量不足、監(jiān)督管理不到位，還不同程度存在隨機抽查人員難落實、信息公開不及時的問題。二是推進文明執(zhí)法力度不夠的問題。文明執(zhí)法建章立制不夠，對行政執(zhí)法行為監(jiān)管不全面，還不同程度存在行政執(zhí)法欠規(guī)范的問題。三是環(huán)境案件審查合理性有待提高的問題。四是投訴舉報辦理措施強化不夠，對部分調(diào)處難度大的投訴舉報還存在解決不及時、化解不力、回訪不及時等問題。　　監(jiān)督管理方面。一是行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度不健全、嚴肅性不夠的問題。二是對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究還不到位的問題。三是對涉企檢查行為的日常監(jiān)督機制不健全的問題?！　∪?、整改措施　　堅持問題導(dǎo)向，強化集體領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持問題導(dǎo)向，堅決立行立改。對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)環(huán)境工作堅持問題導(dǎo)向，堅決做到立行立改。自年初來，先后及時研究解決了一批群眾關(guān)注的環(huán)境問題和工藝復(fù)雜的項目的審批問題。1月4日，對一批群眾反映強烈的建設(shè)項目環(huán)評審問題進行集體研究，要求迅速查找和解決存在的問題，有力助推了建設(shè)項目。二是及時研究部署，強化集體領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作涉及面廣，影響面大，時限要求也高，問題也很具體，必須及時研究部署，強化集體領(lǐng)導(dǎo)。3月2日，局黨政聯(lián)席會議提出，要進一步挖掘環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)管等環(huán)保服務(wù)工作中的可優(yōu)化空間，開展廣泛調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)我市環(huán)保服務(wù)工作中的不足，并盡快整改，確保環(huán)保服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效，提高群眾滿意度。3月19日、5月9日，局黨政聯(lián)席會議分別研究了進一步下放權(quán)利、加快審批進度、改進工作作風(fēng)、強化為民服務(wù)和完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及評議工作方案等問題。會議明確除重大項目與爭議較大的項目提交黨政聯(lián)席會議研究外，其他項目一律由分管局領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位研究審批。會議要求創(chuàng)新載體，建立平臺，集中開展下放行政執(zhí)法權(quán)、加強中介機構(gòu)監(jiān)管、環(huán)境糾紛化解年、企業(yè)建言、重點項目跟蹤服務(wù)年、干部作風(fēng)整治年等“六大整治行動”，以開展整治行動來完善制度、強化舉措、嚴肅問責(zé)，確保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作有新的起色、新的亮點，打造一支紀(jì)律嚴明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、作風(fēng)過硬的環(huán)保鐵軍?！　》纸饷魑?zé)任，依法全面履職。一是全面分解責(zé)任。根　　據(jù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及評議工作要求，結(jié)合環(huán)境保護重點工作任務(wù)，制訂《xx市環(huán)境保護局xx年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務(wù)分解表》，細化工作責(zé)任，明晰責(zé)任分工，依法全面履職。對自查出來的問題，按照“一事一對策、一病一藥方”要求，精準(zhǔn)施策，加強整改。二是強化責(zé)任落實。區(qū)縣市環(huán)保局(分局)、局屬各單位向局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書。根據(jù)責(zé)任書要求，結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議任務(wù)，對本單位任務(wù)再次進行分解，確保任務(wù)上肩。三是加強研判調(diào)度。每月組織一次優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作研究和調(diào)度會議，研究下步工作重點，加強工作調(diào)度，對未按方案要求如期完成工作任務(wù)或未按調(diào)度要求落實的，要求責(zé)任單位寫出情況說明，并視情節(jié)輕重和影響，提出通報批評或?qū)嵤┙M織處理意見?！　娀?wù)舉措，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進一步下放權(quán)利。將行政審批權(quán)、處罰權(quán)、能下放的全部下放到縣級，切實增強基層工作主動性，提高工作效率。二是加強中介監(jiān)管。依法依規(guī)，從嚴監(jiān)管環(huán)評等中介機構(gòu)，降低費用，減輕企業(yè)負擔(dān)。三是兌現(xiàn)服務(wù)承諾。全面縮短審批、驗收、審查時間，作出和公開服務(wù)承諾，所有行政審批及服務(wù)事項辦理時限，縮短至法定時限三分二以內(nèi)。四是爭創(chuàng)文明服務(wù)窗口。整治“四難”(門難進、臉難看、話難聽、事難辦)問題，強化“四辦”(主動辦、積極辦、馬上辦、熱情辦)意識、創(chuàng)建“四好”(門好進、臉好看、話好聽、事好辦)窗口。　　推進文明執(zhí)法，優(yōu)化法制環(huán)境　　。一是嚴格“雙隨機”監(jiān)管。落實環(huán)境管理“雙隨機”監(jiān)管制度，對全市重點監(jiān)管的企業(yè)列出清單，嚴格按照監(jiān)察檢查對象隨機抽取、監(jiān)督檢查人員隨機選派，杜絕行政執(zhí)法的隨意性，并落實執(zhí)法檢查企業(yè)反饋制度。二是落實“自由裁量權(quán)”基準(zhǔn)制度。嚴格按照省自由裁量權(quán)制度，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，突出糾正違法，注重教育引導(dǎo)，杜絕以罰代管行為。三是提高案件辦理質(zhì)量。加強環(huán)境案件審查，落實案件審查會議制度，提高環(huán)境案件審查合理性，最大程度減少對行政相對人的影響。年內(nèi)組織兩次全市環(huán)境執(zhí)法案卷評查和兩次以上全市環(huán)保系統(tǒng)法制培訓(xùn)。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)管。嚴格落實“十禁止”、“七嚴禁”規(guī)定，嚴禁違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，嚴禁違規(guī)對企業(yè)采取停水、停電、停氣等行為。嚴禁強制或者變相強制企業(yè)在接受有關(guān)專項性、階段性監(jiān)督檢查時暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。五是規(guī)范執(zhí)法行為。出臺《xx市環(huán)境監(jiān)察稽查工作三年實施方案(xx2020年)》文件，加大對區(qū)縣環(huán)保局行政許可、行政處罰監(jiān)督檢查頻次和稽查力度，及時糾正查辦違規(guī)審批、處罰不當(dāng)問題，制訂出臺文明執(zhí)法規(guī)范。六是積極化解投訴舉報問題。集中力量對xx年環(huán)境信訪投訴調(diào)處問題進行一次全面回訪，解決一批重復(fù)投訴舉報的突出環(huán)境問題，出臺活動方案，制訂考核細則，及時化解環(huán)境信訪投訴問題，實現(xiàn)環(huán)境信訪投訴受理率100%、調(diào)處率100%、滿意率100%目標(biāo)?！　娀瘑栴}查處，加強監(jiān)督管理。一是修訂完善建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估、行政許可集中審批、環(huán)境案件集體審查等制度。切實落實好較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰備案制度。嚴格執(zhí)行環(huán)境信息和政務(wù)信息公開制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。二是強化問題查處。重點查處優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展過程中違反“十禁止”、“七嚴禁”的違紀(jì)違法行為，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作排名靠后和被一票否決的，取消責(zé)任單位和責(zé)任人評先評優(yōu)資格。三是加大宣傳力度。加大對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點工作和階段性任務(wù)完成情況宣傳度，推介經(jīng)驗，宣傳典型，通報違紀(jì)行為，形成打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢。今年來已在市級以上報刊發(fā)表有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的文章30多篇，通報違法案例26起，在本局官方微信官方微博上發(fā)表優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境報道160余篇，通報違法案例34起。環(huán)境保護工作自查報告