【正文】 我區(qū)產業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，以集中發(fā)展為依托，調控全區(qū)工業(yè)產業(yè)集群數(shù)量規(guī)模，形成一批具有一定規(guī)模、高檔次、有特色的工業(yè)產業(yè)集群。 三是 包裝好項目。要著力提高項目策劃包裝水平，把工作做精做細，減少招商時間和精力，降低招商成本，著力打造有規(guī)模、上水平的項目。 四是 招大企業(yè)、大集團。只有引進大企業(yè)，才能促進大產業(yè)的發(fā)展，只有大產業(yè)才能推動城市化的發(fā)展。要認真梳理世界 500 強、國內 500 強、行業(yè) 100 強和跨國公司、央企等大企業(yè)、大集團的發(fā)展目標和投資方向，充分利用各種招商資源，著力引進一批項目體量大、產業(yè)關聯(lián)度大、科技含量高、集約程度高的大項目、好項目。 五是 圍繞我區(qū)支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定更加優(yōu)惠的政策，著力引進重點產業(yè)鏈核心項目以及產業(yè)鏈缺失項目，完善產業(yè)鏈條，增強大企業(yè)集團的配套能力和綜合競爭力，增強產業(yè)發(fā)展后勁?！　《罅ε嘀残屡d產業(yè)。 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是推進城市轉型發(fā)展的重要載體和方向。作為城市轉型的示范區(qū)，我們必須進一步增強培植壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的信心和決心，提升境界，開闊思路，著力培植發(fā)展一批科技含量和產業(yè)層次高、成長潛力大、市場前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，努力在培植新興產業(yè)集群、加快轉型發(fā)展上走在全市前列。　　三要加快推進大企業(yè)集團建設。 培育大型企業(yè)集團是提升地方綜合實力、實現(xiàn)經濟跨越發(fā)展的重要手段。目前，我區(qū)大型企業(yè)集團較少，年銷售收入過 10 億元以上的企業(yè)僅有中泰集團 1 家，年銷售收入過 3 億元的企業(yè)也不多。面對這種局面，我們必須加快推進企業(yè)技術改造、自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、戰(zhàn)略重組、制度和管理創(chuàng)新，鼓勵現(xiàn)有骨干企業(yè)規(guī)模擴張，打造核心企業(yè)、靈魂企業(yè)。要加快完善區(qū)級領導、部門、金融單位與企業(yè)結對幫扶機制，推動社會資本和資源加快向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)集聚，重點打造中聯(lián)、中泰、中安、中翔等企業(yè)集團。要加快企業(yè)上市步伐，引入民間投資風險基金參股的企業(yè)發(fā)展扶持基金。對科技成長型企業(yè)有選擇的注入資金，并加強參與企業(yè)管理，加快企業(yè)上市步伐。在這里，再重點強調一下區(qū)級財源建設問題，這個問題要引起各級各部門的高度重視，只有壯大區(qū)級財政，才能更好的惠及民生，更好的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展。要重點把握好兩個方面：一是要把棗莊經濟開發(fā)區(qū)和市南工業(yè)區(qū)作為重要的平臺。二是要把鹽化工基地和市南城市轉型示范產業(yè)基地作為培植區(qū)級財源的重點?！　∷囊e極推進自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。 創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，創(chuàng)新才能不斷提升企業(yè)核心競爭力。特別是我區(qū)當前正處在轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期，經濟發(fā)展又面臨著日益嚴峻的資源、環(huán)境、市場等因素制約，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力，推進經濟增長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。要鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)工程(技術)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要鼓勵企業(yè)與棗莊學院等高等院校的技術合作，圍繞機械制造、精細化工、新材料、新能源等領域，完善政、產、學、研、用的創(chuàng)新機制。要制定出臺優(yōu)惠政策，對納入國家或省級科技計劃的企業(yè)研發(fā)項目，企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用給予一定的扶持，特別是要加大對研發(fā)中心的扶持力度，充分調動企業(yè)投入研發(fā)中心的積極性，提升產品和技術的核心競爭，降低企業(yè)科研成本。要積極開展 “ 質量品牌建設年 ”活動，設立品牌建設專項資金，鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)建自主品牌?！　∥逡獜娀?jié)能減排。 節(jié)能減排既是實踐科學發(fā)展觀的內在要求，也是實現(xiàn)經濟轉型和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。節(jié)能減排是約束性指標，必須完成，否則要摘烏紗帽，這也充分說明節(jié)能減排形勢的嚴峻。因此，這既是政治任務，又是法定責任，更關乎人民群眾的根本利益。要嚴格執(zhí)行環(huán)評、能評和 “ 三同時 ” 制度，創(chuàng)新項目評審機制，對未經批準的項目，不允許立項、供地開工。要做好經濟開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，并做環(huán)境評價，今后所有項目必須在區(qū)域環(huán)評內再做環(huán)評，否則一律不予批準建設。要嚴把新上項目入口關，嚴格控制污染物和能耗增量。要抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)的用能監(jiān)測， 堅決淘汰落后產能。鼓勵發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟，大力推廣節(jié)能新工藝、新技 術、新產品，加大廢棄物資源化利用和無害化處理力度，重點建成一批省、市循環(huán)經濟示范企業(yè)和園區(qū)，提高經濟、社會、生態(tài)綜合效益。要加強環(huán)境保護設施建設，加大環(huán)境監(jiān)管力度，重點抓好工業(yè)污染防控、城區(qū)生活污水處理、農村面源污染治理，堅決控制新污染源產生。明年要確保全面完成節(jié)能減排的各項約束性指標?！　?三)突出三產強區(qū)，在加快服務業(yè)發(fā)展上下功夫。 服務業(yè)是耗能少、無污染的朝陽產業(yè)，也是增加群眾收入的富民產業(yè)。我區(qū)作為全市商業(yè)的中心區(qū)，必須要把發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化產業(yè)結構、增加地方財政收入、擴大就業(yè)的重要舉措來抓，依托項目、企業(yè)、城區(qū)、園區(qū)四大載體建設，大幅度提高服務業(yè)在國民經濟中的比重，以更大的力度推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構優(yōu)化。服務業(yè)增加值占 GDP 的比重每年要增加 2 個點以上。　　一要大力發(fā)展 文化旅游業(yè)。 抓好大旅游、培育大市場，是商業(yè)中心區(qū)建設的突破口。要充分利用棗莊二日游這一平臺，主動融入全市旅游發(fā)展的大格局，規(guī)劃建設一批文化旅游精品項目。繼續(xù)抓好龜山風景區(qū)建設，加快推進水上娛樂、山頂溶洞等項目建設，百子廟景區(qū)明年7 月份要全面竣工，打造求子圣地、濱水度假基地。加快仙壇山溫泉小鎮(zhèn)商務會館、 VIP 別墅項目建設，完善功能配套，強化營銷管理，規(guī)劃建設四季滑雪基地、娛樂演藝中心、旅游集散中心、鄉(xiāng)村采摘園，打造旅游綜合體。高水平策劃規(guī)劃建設中興礦山公園，在太平街棚戶區(qū)規(guī)劃建設民國風貌的特色商業(yè)街區(qū)，豐富文化旅游內涵，打造百年中興文化品牌。分步實施泉水花鄉(xiāng)、夾谷山旅游、永安生態(tài)休閑旅游區(qū)、南山旅游風景區(qū)、龍河灣生態(tài)文化園等項目建設，開發(fā)休閑自駕游、鄉(xiāng)村采摘游，搞活農家樂。圍繞旅游 “ 吃、住、行、游、購、娛 ”六要素，加快酒店、娛樂、餐飲等城市綜合體配套建設和旅游產品開發(fā)，引進知名品牌，做好文化旅游產業(yè)鏈，同時，聘請專業(yè)經營團隊進行經營。　　二要加快 發(fā)展二手車交易市場。 按照 “ 政府主導、市場化運作、專業(yè)化經營 ” 的經營理念和既定的二手車交易產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快二手車交易中心三期項目建設步伐。同時規(guī)劃建設品牌汽車經銷、綜合物流配送等主題功能區(qū)，完善中國二手車交易市場功能配套，努力打造集車輛交易、修配美容、汽車文化、評估鑒定、拍賣檢測等于一體的專業(yè)化市場，推動二手車交易產業(yè)健康發(fā)展。　　三要繁榮發(fā) 展商貿服務業(yè)。 要認真實施好商業(yè)網點規(guī)劃，科學引導和規(guī)范城區(qū)商業(yè)網點建設，建立與經濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代商業(yè)網絡體系。要結合棚戶區(qū)改造，引入城市經濟理念，劃行規(guī)市，規(guī)劃建設城市綜合體、鄰里中心、特色商業(yè)街等商業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位。加快三角花園省級商務商貿中心區(qū)規(guī)劃建設，引進大型、知名商業(yè)財團進駐，實現(xiàn)老城區(qū)持續(xù)繁榮。加快魯南水城 棗莊老街建設和招商運營，規(guī)劃建設星級酒店，推進阿波羅大酒店等項目建設，做大做強森博家居城、捷隆惠邦等商業(yè)綜合體。積極發(fā)展樓宇經濟，大力引進總部機構、科技等高端服務業(yè)態(tài)，繁榮發(fā)展 “ 西街酒吧 ” 、華山路休閑美食街等特色街區(qū)，打造西部高端服務業(yè)核心區(qū)。　　四要積極 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 要按照一軸(北外環(huán))兩翼(南北片區(qū))的整體發(fā)展規(guī)劃，加快盛北商貿城二期、大運河物流、貴誠物流、中原物流、通匯物流等項目建設，拓展完善倉儲、分裝、配送等服務功能，引導相關產業(yè)集群發(fā)展，打造城區(qū)北部 4 平方公里現(xiàn)代物流園區(qū)。要加快完善相關手續(xù)，盡快啟動聯(lián)運稅郭公鐵物流項目建設，構建服務地方經濟發(fā)展的綜合性物流平臺。　　(四)突出農村土地使用產權制度改革，在促進農村經濟發(fā)展上下功夫。 農村土地使用產權制度改革，是盤活農村土地資本、破解農業(yè)發(fā)展資金瓶頸的有益探索，對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、創(chuàng)新涉農信貸服務方式、促進農民增收具有積極的促進作用。要按照 “ 三位一體 ” 的要求，認真組織好這項改革?！　∫皇羌哟笸恋亓鬓D的力度，增加農民收入。 土地流轉可以實現(xiàn)農業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，是工業(yè)反哺農業(yè)的一種趨勢，更重要的是可以增加農民收入。在下步工作中，要重點抓好以下幾點。 一要 高度重視流轉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志要切實轉變觀念，轉變思路，認真搞好土地流轉的謀劃工作。要以發(fā)展產業(yè)推動流轉，以規(guī)范建制規(guī)范流轉，以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動流轉。 二要 完善獎補政策。強化對土地流轉工作的投入，設立土地流轉扶持資金，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農戶的獎勵扶持力度。 三要 切實保護農民利益。農村土地問題是農村生產關系的重大問題，涉及到農民的根本利益，涉及面廣，政策性強。在實際工作中，要將農民利益放在第一位，特別是對于已經流轉土地的農民，要引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力，解除土地流轉的后顧之憂。同時，對現(xiàn)有的各種土地流轉狀況和發(fā)展趨勢進行認真研究和分析，不斷總結和推廣先進經驗，促進土地流轉健康運行?！　《墙I(yè)合作社，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，增強抵抗市場風險能力。 建立和發(fā)展各類專業(yè)合作社，有利于減少農民的生產投入和中間環(huán)節(jié)，提高產品的附加值，實現(xiàn)農民增收。要積極鼓勵和支持不同類型的專業(yè)合作社按市場運營的辦法，將產業(yè)鏈向兩頭拓寬延伸，實行上下游產業(yè)鏈對接，增加市場競爭能力。同時，要加大對優(yōu)勢特色專業(yè)合作社的扶持力度，在項目建設、資金扶持、銀行貸款等方面予以傾斜，促使各類合作社擴大規(guī)模，不斷提高經營效益，進一步增強抵御市場風險和提高持續(xù)盈利的能力。