【正文】 高服務效能和管理水平?！　?三)強化城市規(guī)劃管理。當前，城市規(guī)劃建設方面存在的主要問題有：一是規(guī)劃的水平和層次還不夠高，雖然規(guī)劃很多，但品質不高、用處不大，主要是設計單位不夠深入，管理單位不夠細心。二是違反規(guī)劃的現(xiàn)象比較突出，在近期梳理出來的XX個項目中，涉及手續(xù)不完善的就有XX個。首先，臨街建筑物違反規(guī)劃。主要表現(xiàn)為超出控制紅線，超高建筑，外觀不一致，同是一條街區(qū)，有些建筑物設計、外觀色調不一樣，顯得整個街區(qū)不協(xié)調。如果都是這樣建設、管理城市，我們的城市品位就會很低。第二，小區(qū)建筑物違反規(guī)劃。在一些小區(qū)內私搭亂建、提高容積率、壓縮綠化率的現(xiàn)象比較突出，xx的住宅小區(qū)大部分都有違反規(guī)劃的現(xiàn)象。第三，開發(fā)企業(yè)擅自更改規(guī)劃，提高建筑密度，降低綠化率。三是專家對規(guī)劃審核把關不到位?，F(xiàn)在的規(guī)劃審查更多是對設計指標的把關，但對外觀特別是規(guī)劃建筑物與周邊環(huán)境的協(xié)調性、融合度把關不嚴，導致整個城市的協(xié)調性不好、特色不突出、天際線不明顯。另外就是對平面結構的合理性把關不嚴，導致建好后使用功能不能滿足需要，舒適性較差，甚至有的設計存在較大的缺陷。這樣交房后，就會導致小區(qū)內的房屋大拆大建、加蓋層數(shù)等現(xiàn)象比較突出。在項目建設方面存在的問題：一是招投標還不夠規(guī)范，圍標、串標的現(xiàn)象比較突出，招投標工作看似風平浪靜，其實是暗流涌動，在很大程度上破壞了公平競爭和營商環(huán)境，增加了工程成本和質量風險。二是施工監(jiān)管不到位，偷工減料、隨意變更增加工程量等行為時有發(fā)生。三是文明施工、安全施工做得不到位，安全隱患較多，安全生產壓力大，施工污染、噪音污染現(xiàn)象比較突出。城市規(guī)劃建設既是一項系統(tǒng)工程，又是一項文化工程，只懂專業(yè)不懂文化，那建筑物只能是一堆鋼筋混凝土，城市規(guī)劃建設只有始終貫穿文化元素，充滿文化內涵，這座城市、這幢建筑物才有生機和活力，否則，那就是一座“死城”。我們的領導、我們的管理者，我們的規(guī)劃師、建筑師要反思自己，在城市規(guī)劃建設中是真懂還是假懂。城市設計就像一個人穿衣服，首先是尺寸要合身、面料要舒服，其次要養(yǎng)眼、干凈，讓外人看著舒服，第三是要符合自己的身份。外觀衣著可以看出一個人的生活態(tài)度，言行舉止可以看出一個人的思想境界，穿著打扮可以看出一個領導的城市管理水平，我們到底怎么樣呢?我認為我們是有差距的。對規(guī)劃設計，我們一定要用“繡花功夫”把它繡好，繡出文化、繡出特點。對于城市建設，我們一定要用“工匠精神”把它建設好，哪怕鋪一塊磚、種一棵樹，都要把它鋪出特色、種出品質，讓城市建設到處是精品、處處有文化?！　∧壳埃m然住建部門的規(guī)劃職能進行了調整，但還有許多行業(yè)的專項規(guī)劃，各級住建部門一定不要忘記自己的職責，沒有規(guī)劃是建不好城市的，要管好城市規(guī)劃是第一步，要樹立“規(guī)劃先行、規(guī)劃是法”的意識和“富規(guī)劃、窮建設”的思想，認真解決好沒有規(guī)劃、規(guī)劃水平低、規(guī)劃執(zhí)行不嚴格這三個方面存在的突出問題，抓好城市規(guī)劃編制工作和提升執(zhí)行能力。各縣(市)要加強規(guī)劃研究，對不適應發(fā)展需要的和不完善的規(guī)劃要及時進行修編，缺少行業(yè)和專項規(guī)劃的要及時編制。特別是xx市作為全州的中心城市，在完成xx市第三輪城市總規(guī)修改的基礎上，做好長遠規(guī)劃思考，xx市城市要按照到XXXX年城市人口XXX萬和城市規(guī)模XXX平方公里進行規(guī)劃。這里強調，對已制定出臺的規(guī)劃必須嚴肅認真執(zhí)行，確實不適應發(fā)展需要調整的規(guī)劃，也要嚴格按程序組織修編，不得隨意更改規(guī)劃。現(xiàn)在部分房地產項目企業(yè)私自更改規(guī)劃，造成項目難以驗收，在項目建設中，縣(市)職能部門一定要適時進行現(xiàn)場檢查，并及時進行制止和糾正。為進一步摸清全州規(guī)劃建設情況，州政府決定將組織專業(yè)人員或聘請第三方對全州房地產項目的規(guī)劃執(zhí)行情況進行審核評估，由州住建局盡快提出方案報州政府審定后及時組織實施?！　?四)進一步補齊城市基礎設施建設“短板”。生態(tài)環(huán)境整治是中央、省部署的一項重大任務，住建系統(tǒng)涉及到的主要是城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理。2019年全州要提標改造X座污水處理廠，開工新建X座污水處理廠，改擴建X座污水處理廠，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達標運行。加快推進不達標垃圾處理場和垃圾滲濾液整治工作，切實提高生活垃圾無害化處理能力。逐步完善城市道路基礎設施建設，保障“水、氣”等民生工程建設，加強城市市政公用設施安全管理。全面推進綠色建筑發(fā)展，實施建筑能效提升工作。穩(wěn)步推進海綿城市等新型基礎設施建設，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設，爭取年內建成海綿城市X平方公里、城市地下綜合管廊 XX 公里 、城市污水管網 XX 公里 、城市公廁新建和改建XXX座(消除旱廁)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村廁所改造XXX座(鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地消除旱廁)、城市天然氣管道 XX 公里 。　　(五)堅持新發(fā)展理念，全面提升城市品質。城市品位高才能體現(xiàn)一座城市的魅力，我們作為一個民族自治州，各縣(市)城市都是一個樣，沒有民族文化特點。提升城市品位是一項內容很豐富的工作，涉及到規(guī)劃設計、城市管理等方面的工作。一是要認真貫徹習近平總書記關于城市規(guī)劃建設管理提出的“不急功近利、不大拆大建和更多采用微改造這種amp。lsquo。繡花amp。rsquo。功夫”的指示要求，學習紅河州屏邊縣城特色風貌提升經驗，打造具有歷史記憶、文化脈絡、地域特征、民族風情的特色風貌縣城，提升縣城風貌。州住建局作為行業(yè)主管部門，要指導縣(市)開展城市設計編制，明確城市整體景觀風貌格局，把城市特色風貌塑造的形象要求轉化為直觀清晰的管控指標體系，推進城市公共空間設計和街道設計，增強街區(qū)活力和特色，特別是已啟動城市設計試點工作的xx市、丘北縣要盡快完成設計工作，指導好城市風貌。二是加大歷史名城名鎮(zhèn)名村、歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護力度，要突出地區(qū)、民族、文化、時代風格風貌，認真挖掘xx獨特的區(qū)域特點、民族特點、文化特點，在建設中體現(xiàn)xx的地域元素、民族元素、文化元素，突出傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護，打造一批具有xx特色、xx典型的建筑出來。三是要根據(jù)《云南省人民政府關于“美麗縣城”建設的指導意見》，開展“美麗縣城”創(chuàng)建工作，雖然這項工作是發(fā)改部門牽頭，但一些工作需住建部門去抓落實，各級住建部門要加強與發(fā)改部門的對接，明確具體的目標任務。各縣(市)要抓緊研究“美麗縣城”建設工作，抓緊這一難得的政策機會，制定《“美麗縣城”建設方案》并按相關程序組織實施。四是要提升城市管理水平，推進城市精細化管理。加快“智慧城市”建設，借助“城市大腦”建設，提高城市管理執(zhí)法信息化、智能化水平。要強化市政公用設施運維管理，加強城鎮(zhèn)供排水、燃氣、道路橋梁、環(huán)衛(wèi)設施和城市公園等風險排查及隱患治理。要結合城市執(zhí)法綜合改革，繼續(xù)深化全州城市精細化管理工作成果，進一步理順執(zhí)法體制機制，提升城市管理效能。做好《xx州加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理誠信體系建設的實施意見》和《xx州城市裝修裝飾管理辦法》的起草工作，這項工作我已安排X個月，州住建局要加快工作推進，盡快按程序報州政府審定。根據(jù)掃黑除惡的總體安排，務必引起高度重視，全力抓好住房城鄉(xiāng)建設領域掃黑除惡專項斗爭，聚焦工程招投標、建材供應等環(huán)節(jié)，摸排、深挖建設領域涉黑涉惡線索，找準監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，積極配合有關部門嚴厲打擊行業(yè)黑惡勢力，切實維護群眾和企業(yè)的合法權益。加強人民防空綜合體系建設，修編完善防空襲方案和重要經濟目標防護方案，抓好防空警報的升級改造?！　?六)堅持轉型升級，做強做大建筑產業(yè)。建筑業(yè)增加值是拉動全州經濟發(fā)展的重要力量，是參與GDP核算的重要內容，各縣(市)一定要高度重視建筑產業(yè)的培育，積極引導建筑、建材企業(yè)優(yōu)化結構和轉型升級，做大做強建筑業(yè)，力爭2019年全州建筑業(yè)總產值突破XXX億元，同比增長XX%，完成建筑業(yè)增加值XXX億元，力爭增長XX%。一是加強建筑節(jié)能管理，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，積極推廣應用建筑節(jié)能新技術、新材料。二是大力發(fā)展綠色建筑，力爭全年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例設計階段達到XX%以上，其中xx市規(guī)劃區(qū)新建建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標準，當年竣工綠色建筑面積占新建建筑竣工總建筑面積的XX%。三是大力發(fā)展裝配式建筑，力爭全年裝配式建筑至少有X個以上示范項目。同時，要加強建筑市場監(jiān)督，開展建筑企業(yè)信用綜合評價，保障農民工工資支付，開展掛證等違法違規(guī)行為專項整治，提升工程質量和安全生產水平。