【正文】 城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。城鎮(zhèn)化是發(fā)展趨勢，更是今年中央作出的重要戰(zhàn)略部署。各地要搶抓國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策機(jī)遇，把加快城鎮(zhèn)化建設(shè)作為 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)需求、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，大膽實(shí)踐，科學(xué)推進(jìn)。 一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，提高建設(shè)水平。要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。今 第 19 頁 共 23 頁 年要高質(zhì)量做好縣 XX 縣區(qū)控制性詳規(guī)，完成 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)修編和村莊規(guī)劃編制，力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的 “ 全覆蓋 ” 、 “ 細(xì)覆蓋 ” 。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 二是堅(jiān)持高強(qiáng)度建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。在縣城建設(shè)上，要認(rèn)真抓好城市供排水、清溪北路綜合改造、金盤洞水庫、河堤景觀等重 點(diǎn)工程建設(shè)，啟動(dòng)黃土嶺小流域和清溪河城關(guān)段治理工程，不斷完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，要加大投入力度，逐步配套道路、供水、集貿(mào)市場、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)集鎮(zhèn)綜合承載能力，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目在集鎮(zhèn)落戶，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。在新農(nóng)村建設(shè)上，要抓好首批 100 個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)第二批 100 個(gè)村的試點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)黃堡 305 省道沿線和歇馬、馬橋 “ 一線兩片 ” 新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要全力支持福銀、麻竹高速公路建設(shè)，切實(shí)抓好 220 千伏變電站、馬 橋 110 千伏變電站改造二期工程、黃土坪變電站改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，打通斷頭路，連接循環(huán)路，逐步形成以縣城為中心、集鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為依托、交通網(wǎng)絡(luò)為樞紐的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。 三是堅(jiān)持高效能管理，提升城市形象。要以 “ 楚天杯 ” 創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步理順城市管理體制，深入開展 XX 縣區(qū)環(huán)境 第 20 頁 共 23 頁 綜合整治，動(dòng)員城鄉(xiāng)居民人人參與，共同把城市環(huán)境建設(shè)好、管理好、維護(hù)好 。繼續(xù)實(shí)施城市綠化、亮化、美化、凈化工程，配套市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不斷提升城市形象。要通過努力，讓幢幢高樓拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施成龍配套，城市面貌煥然一 新，真正把建設(shè)成為既有青山綠水，又具有濃郁楚文化氣息的山花名城。 （六）集中精力保障和改善民生，著力推進(jìn)和諧建設(shè)。民生連著民心，改善民生是我們各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。各地各單位要始終把改善民生、維護(hù)民利、解決民難作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上，把更多的財(cái)力向基層、向民生、向群眾傾斜，讓人民群眾能夠及時(shí)充分地享受到改革發(fā)展的成果。 要全力抓好 “ 三就一保 ” 工作。就業(yè)是民生之本，是保障和解決民生的頭等大事。要以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，配套政策措施，鼓勵(lì)和支持群眾自主創(chuàng)業(yè) 、自謀職業(yè)，努力在創(chuàng)業(yè)中擴(kuò)大就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，拓寬就業(yè)渠道，確保新增就業(yè)崗位1000 個(gè)以上，著力解決 “ 零就業(yè)家庭 ” 就業(yè)難問題。就醫(yī)是民生之急。要扎實(shí)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面啟動(dòng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，不斷增強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。就學(xué)是民生之基。要進(jìn)一步加大教育投入，深化教育改革，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)各級(jí)各類教育平衡發(fā)展。 第 21 頁 共 23 頁 社會(huì)保障是民生之安。要全面推進(jìn) “ 五險(xiǎn) ” 擴(kuò)覆征繳工作，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大城鄉(xiāng)困難群體的救助力度，增強(qiáng)社會(huì)總體 保障能力。要加速推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加大農(nóng)村危房改造力度，全面完成危房改造 500 戶、建設(shè)廉租房400 套、配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房 9600 平方米的任務(wù)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難家庭住房難問題。要繼續(xù)抓好 XX 縣區(qū) “ 菜籃子 ” 工程，切實(shí)解決好 XX 縣區(qū)居民吃菜難、吃菜貴問題。要認(rèn)真做好耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理工作，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策，抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品安全等事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。 （七）集中精力謀劃 “ 十二五 ” 規(guī)劃，為推進(jìn)新一輪發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今年是 “ 規(guī)劃年 ” ，編制好 “ 十二五 ” 規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)“ 十二五 ” 期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展至關(guān)重要。搞好規(guī)劃，我們首先要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，認(rèn)真搞好第六次人口普查，把基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料作為編制規(guī)劃的重要依據(jù)。要科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，正確把握今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和趨勢，科學(xué)分析我縣發(fā)展的階段性特征，全面認(rèn)識(shí)我縣發(fā)展面臨的新形勢，力求規(guī)劃目標(biāo)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的要求。 要突出特色謀劃大產(chǎn)業(yè)，把磷化工業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持園區(qū)化、精細(xì)化發(fā)展方向，不斷壯大產(chǎn)業(yè) 規(guī) 第 22 頁 共 23 頁 模，延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條 。把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，大力培育龍頭企業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 。把旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，力爭在 “ 十二五 ” 期間把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要集中策劃一批大項(xiàng)目，緊緊抓住“ 十二五 ” 期間國家加大政策性投入的機(jī)遇，深入研究國家產(chǎn)業(yè)和投資政策，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃的制定，策劃和儲(chǔ)備一批關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用明顯的大項(xiàng)目，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市的規(guī)劃盤子。 要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與 “ 十二五 ” 規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以 高水平規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要敢想敢為，要大氣魄、大手筆，絕不能小手小腳、小家子氣。要加強(qiáng)民生和社會(huì)建設(shè)方面的研究與規(guī)劃，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、保障性住房體系建設(shè)、教育和文化事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面，要做出相關(guān)的規(guī)劃和安排，特別是要抓住群眾迫切需要解決的突出問題和社會(huì)建設(shè)的一些薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)予以考慮，使突出的民生問題在 “ 十二五 ” 期間能夠得到根本性解決，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，生活水平有一個(gè)大幅度的提高。 同志們，我縣正處于 科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，肩負(fù)著神圣的使命，讓我們攜起手來，解放思想，堅(jiān)定信心，克難勇進(jìn)，大干快上，全面完成 “ 十一五 ” 規(guī) 第 23 頁 共 23 頁 劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)一個(gè)美麗富饒的新而努力奮斗。