【正文】 、政府寫出專題報(bào)告。各級(jí)要建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督 ? 三個(gè)體系 ? ，將人口發(fā)展指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)體系，把人口計(jì)生工作成效作為考核各級(jí)、各部門工作實(shí)績(jī)、干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)；將人口計(jì)生任務(wù)分解到各相關(guān)部門，建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一的人口目標(biāo)管理責(zé)任制；改進(jìn)人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和基層工作分級(jí)、分類、分線考核，加大專項(xiàng)調(diào)查、平時(shí)督查和重點(diǎn)抽查力度，嚴(yán)肅查處弄虛作假 、人口出生瞞漏錯(cuò)報(bào)行為，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)管理、一票否決、離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲制度，形成切實(shí)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。今年是人口目標(biāo)管理屆末考核年，省、市都要組織考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，各級(jí)要認(rèn)真對(duì)待，以扎實(shí)的工作迎接考核、取得優(yōu)異成績(jī)。 （二）切實(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)形成綜合治理人口問 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 題的合力。各相關(guān)部門要對(duì)照中央《決定》和《 XX 市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化實(shí)施綱要》要求，切實(shí)履行人口現(xiàn)代化建設(shè)、統(tǒng)籌解決人口問題的職責(zé)，爭(zhēng)創(chuàng) ? 人口現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)單位 ? 。要建立執(zhí)法監(jiān)督、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等重大問題 部門歸口負(fù)責(zé)體系和聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門間橫向協(xié)作配合、縱向垂直負(fù)責(zé)機(jī)制。各相關(guān)部門在制定出臺(tái)相關(guān)政策措施時(shí)，要事先征求人口計(jì)生部門的意見，做到統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善對(duì)相關(guān)部門考核辦法，對(duì)相關(guān)部門依法履行責(zé)任的情況實(shí)行全面考評(píng)、擇優(yōu)表彰。對(duì)完不成任務(wù)的，在綜合考評(píng)中實(shí)行 ? 一票否決 ? 。 （三）不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，穩(wěn)定完善人口計(jì)生管理服務(wù)體系。要按照中央和省里要求，在農(nóng)村綜合改革和城市行政區(qū)劃調(diào)整中，確保穩(wěn)定人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保按照常住人口規(guī)模比例配備人口計(jì)生工作人員，確保落實(shí)基層人 口計(jì)生工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)底工程建設(shè)，村級(jí)計(jì)生專職干部按照 ? 年輕化、知識(shí)化、女性化 ? 的標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用，實(shí)行鎮(zhèn)聘、村用、市區(qū)備案，以市區(qū)為單位建立并落實(shí)農(nóng)村計(jì)生專職干部工資待遇財(cái)政補(bǔ)貼制度，所需資金從農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付 20％部分等經(jīng)費(fèi)中列支，原則上不低于村支部書記報(bào)酬的 80％，提倡以直通車的形式發(fā)放。目前大部分市區(qū)都落實(shí)了農(nóng)村計(jì)生專職干部工資待遇財(cái)政補(bǔ)貼制度，沒有落實(shí)的 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 市區(qū)年底前必須落實(shí)到位。社區(qū)居委會(huì)至少要配備一名專兼職計(jì)生工作人員，聘用 1－ 2 名計(jì)生協(xié)管員，在住宅小區(qū)或樓 群設(shè)立計(jì)生小區(qū)長(zhǎng)，計(jì)生協(xié)管員和小區(qū)長(zhǎng)由市區(qū)、街道辦事處以適當(dāng)?shù)男问礁督o相應(yīng)的報(bào)酬。分級(jí)分批搞好對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和人口計(jì)生干部的教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和能力，更好地承擔(dān)起人口計(jì)生工作重任。重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用，按照上級(jí)要求把計(jì)生協(xié)會(huì)納入黨委、政府的管理范圍，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍。要穩(wěn)定和加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)，市區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生服務(wù)站要按要求列為全額撥款事業(yè)單位；人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事公益服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。要按照全國(guó)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)好專項(xiàng)配套資金，完 善宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放功能。要按照 ? 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中財(cái)力、分步實(shí)施 ? 的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鎮(zhèn)中心服務(wù)站 XX 縣區(qū)分站的建設(shè)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高技術(shù)服務(wù)裝備水平和服務(wù)能力。 （四）逐步增加財(cái)政投入，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。要堅(jiān)持優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的理念，把人口計(jì)生事業(yè)投入作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，納入公共財(cái)政范圍，優(yōu)先予以保證。按項(xiàng)目、分級(jí)次、分年度落實(shí)全市人口計(jì)生事業(yè) ?*?投入規(guī)劃，財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)要逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度高于 經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，到 2024 年全市各級(jí)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入達(dá) 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 到省、市規(guī)劃目標(biāo)。改善投入結(jié)構(gòu)，增加市、市（區(qū)）投入比例，減輕村級(jí)投入壓力，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)政策性支出、市區(qū)及鎮(zhèn)級(jí)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。積極鼓勵(lì)通過社會(huì)捐資、市場(chǎng)融資、海外引資等途徑設(shè)立人口基金、公益金，興辦社會(huì)保障事業(yè)等。 同志們，新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。我們一定要全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見》精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作 ，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出新的更大的貢獻(xiàn)。