【正文】 規(guī)劃編制工作。各縣市也要盡快成立相應的 “ 十一五 ” 規(guī)劃領導和工作機構，爭 取編制出一個高質量的規(guī)劃，為 “ 十一五 ” 的發(fā)展打下堅實基礎。 三、轉變作風，狠抓落實，確保經濟社會發(fā)展既定目標的實現(xiàn) 各級黨委、政府必須堅決貫徹十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委七屆六次全會和 *委四屆八次全會要求，切實轉變作風，狠抓落實，努力實現(xiàn) *年經濟社會發(fā)展目標。 （一）切實轉變作風 各級黨委、政府要發(fā)揚求真務實的工作作風，力戒形式主義、官僚主義和浮夸作風。分析形勢、思考問題、研究對策、落實工 第 21 頁 共 25 頁 作，都要從德宏的實際出發(fā)，做到察實情、講實話、辦實事、創(chuàng)實績。各級領導要養(yǎng)成雷厲風行的工作作風，做到令行禁止，堅決克服推諉拖拉的官僚主義習氣，從改變會風和文風做起，下大力精減會議和文件，把精力和工作著力點向基層轉移，放在事關經濟發(fā)展、社會進步、人民生活水平改善的大事上，放在為民排憂扶困解難上。要進一步貫徹落實《德宏 *國家機關工作人員十條禁令》，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，認真查處違令行為，全面提高各級黨委、政府的工作效率。 （二）大力加強勤政廉政建設 各級黨委、政府必須提高認識，大力加強勤政廉政建設，切實強化公仆意識，牢記全心全意為人民服務的 宗旨，忠于職守，依法行政，當好公仆。要樹立 “ 無功便是過 ” 的思想，勤奮敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，切實提高工作效率，提高服務水平。要旗幟鮮明、毫不動搖地做好廉政建設和反腐敗工作，落實好廉潔自律規(guī)定，規(guī)范行政行為，加強對國有資金（資產）和領導干部的經濟責任審計。嚴禁領導干部利用年節(jié)假日、生病、住院、出國出境、婚喪嫁娶等各種機會收受錢物，借機斂財。嚴禁超編、超標配備使用小汽車。堅決制止以各種名義用公款互相宴請和進行各種高消費娛樂活動，堅決制止以開會、考察、招商、培訓等名義變相公款出國出境旅游。進一步深化行政審批制度、財政制度 、干部人事制度、國有資產管理體制等方面的改革，建立結構合理、配置科 第 22 頁 共 25 頁 學、程序嚴密、相互制約的權力運行機制，形成一套用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機制，從源頭預防和治理腐敗。進一步加強干部隊伍的思想道德和紀律教育，增強反腐倡廉、拒腐防變的意識和能力。 （三）努力提高政府行政能力 黨的十六屆四中全會提出，要按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會 的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。由此可見，提高政府行政能力是各級政府貫徹黨的十六屆四中全會精神的具體行動，是一項長期而重要的任務。各級政府要按照科學行政、民主行政、依法行政的要求，努力提高五個方面的能力：一是提高貫徹執(zhí)行能力。要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，結合實際創(chuàng)造性地開展工作。二是提高經濟促進能力。要緊緊抓住經濟建設這個中心不放松，努力提高經濟增長的速度、質量和效益，實現(xiàn)國民經濟既好又快發(fā)展。三是提高統(tǒng)籌協(xié)調能力。要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、人與自然、國內 發(fā)展與對外開放協(xié)調發(fā)展。四是提高社會管理能力。要正確處理各種社會矛盾，構建和諧、健康、人人都能充分發(fā)揮積極性的社會環(huán)境。五是提高應對復雜局面、處理突發(fā)事件的能力。要認真做好思想、機制、 第 23 頁 共 25 頁 預案和工作準備，建立預警、處理、控制、善后、信息披露等機制和信息準確、預警及時、資源整合有力、指揮運轉高效的處理體系，最大限度地減少突發(fā)事件引起的損失和負面影響。通過努力提高行政能力，建設人民滿意的服務型政府，建設充滿活力的團結、務實、高效、廉潔型政府，建設嚴格依法行政的法制型政府。 （四）樹立科學發(fā)展觀和正確的政績 觀，全心全意為人民辦實事 科學發(fā)展觀是黨中央對我國改革開放和現(xiàn)代化建設實踐經驗的總結和概括，體現(xiàn)了我們黨對經濟、社會和自然規(guī)律與時俱進的認識和把握，也體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的宗旨。科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，其實質是要實現(xiàn)經濟社會更快更好的發(fā)展。就德宏而言，發(fā)展不是過快了，而是剛剛步入快速發(fā)展的軌道，我們落實科學發(fā)展觀，就要正確理解和貫徹中央宏觀調控政策，想盡一切辦法保持經濟快速健康發(fā)展的好勢頭。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，發(fā)展是貫穿 “ 三個代表 ” 重要思想的主題，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。 發(fā)展的首要問題是要抓好經濟發(fā)展，因為經濟是基礎。堅持以經濟建設為中心，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，這是我們黨領導人民建設中國特色社會主義的一條基本經驗。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，就是要把科學發(fā)展觀落實到全面建設小康社會的實 第 24 頁 共 25 頁 踐中，結合我 *改革開放和現(xiàn)代化建設的新實際，與時俱進，勇于進取，不斷開拓創(chuàng)新，牢固樹立抓住機遇，加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，抓住經濟建設這個中心不動搖，堅持社會主義市場經濟的改革方向，努力提高駕馭社會主義市場經濟和解決各種復雜矛盾的能力，始終站在時代前列領導和謀劃改革，全面 提高對外開放水平，努力實現(xiàn)全 *經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 認真落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，就要努力實踐 “ 三個代表 ” 重要思想，體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民、全心全意為人民辦實事的原則。在 *年辦好 10 件實事的基礎上，今年 *政府要確定新的關系人民群眾切身利益的實事，并努力把它辦好，讓全 *各族人民在經濟社會的良性循環(huán)和協(xié)調發(fā)展中得到實惠。 （五）切實抓好督促落實。 各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，堅持把發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務，認真抓好中央經濟工作會議、省 委七屆六次全會和本次全會精神的貫徹落實。今年的各項目標任務和工作措施一旦經過人代會審議通過，各級政府就要堅定不移地貫徹始終，采取切實有效的措施確保年度目標任務的順利實現(xiàn)。督促檢查是保證黨委和政府決策得以落實的重要手段，是履行好黨委、政府職能，提高執(zhí)政能力的需要。各級黨委、政府要圍繞 *委、 *政府的重大決策和重要工作，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題充分發(fā)揮督促落實和跟蹤調研的職能， 第 25 頁 共 25 頁 促進 *委、 *政府決策的全面落實，保證每一項決策，每下發(fā)一份文件都能貫徹到底，落到實處，見到實效。要切實加大督辦、督查和反饋工作力度 ，確保政令暢通，確保 *委、 *政府的決策行之有效。 同志們，在 *年經濟建設和社會各項事業(yè)都取得顯著成績的基礎上，做好 *年經濟工作，全面完成 “ 十五 ” 規(guī)劃，實現(xiàn) “ 三年大變樣 ” 的目標是完全有希望的。我們要在 *委的堅強領導下，堅定信心，同心同德，再接再厲，以更足的干勁、更快的節(jié)奏和更實的作風，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面，促進全 *經濟社會快速協(xié)調發(fā)展。