【正文】 煤礦辦理證照的服務(wù)，抽調(diào)人員成立專門(mén)工作組，研究推進(jìn)地方煤礦資源整合工作，鼓勵(lì)支持大企業(yè)收購(gòu)兼并小煤礦。對(duì)于被整合礦井，市安監(jiān)和國(guó)土資源部門(mén)要抓緊拿出意見(jiàn)，向省國(guó)土廳等相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，能夠批準(zhǔn)的積極爭(zhēng)取，批準(zhǔn)整合的 抓緊整合，省里明確不批整合的盡快關(guān)閉。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn) “ 打非 ”力度，集中整治超層越界開(kāi)采和私開(kāi)工作面問(wèn)題，所有待整合礦井沒(méi)有正式批復(fù)之前一律不準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn)，違者嚴(yán)肅追究責(zé)任。 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 二要推進(jìn)安全隱患排查治理常態(tài)化。要牢固樹(shù)立隱患就是事故的理念，切實(shí)把隱患當(dāng)成事故處理。要按照全市安全生產(chǎn)緊急會(huì)議的部署，近期要聘請(qǐng)龍煤集團(tuán)等安全專家和技術(shù)人員，組成專門(mén)的煤礦安全評(píng)估隊(duì)伍，對(duì)全市所有地方煤礦進(jìn)行 “ 拉網(wǎng)式 ”排查評(píng)估，重點(diǎn)檢查防瓦斯、防水患、防煤塵、防跑車(chē)、防火災(zāi)、防頂板冒落等硬件建設(shè)是否到位，達(dá)標(biāo)的允許正常生 產(chǎn)，不達(dá)標(biāo)的要立即整改或停產(chǎn)整頓。今后要推進(jìn)隱患排查常態(tài)化，組建專門(mén)的隱患排查隊(duì)伍，對(duì)全市所有煤礦至少每個(gè)月開(kāi)展一次全面的隱患排查，高瓦斯、高水患礦井要加大排查密度，重點(diǎn)排查井長(zhǎng)帶班、井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)等制度是否執(zhí)行到位，證照是否齊全，礦井長(zhǎng)以及特種作業(yè)人員是否持證上崗，職工培訓(xùn)是否符合規(guī)定，是否存在超層越界、私開(kāi)工作面等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，并實(shí)行誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。存在隱患的礦井要立即停產(chǎn)整改，隱患不除不得生產(chǎn)。對(duì)存在嚴(yán)重隱患不積極整改或整改不到位的煤礦及企業(yè)法人代表，要采取強(qiáng)制措施，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該 拘留的拘留，直到關(guān)閉礦井。 三要大力度推進(jìn)煤礦 “ 五化 ” 建設(shè)。要按照 “ 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化、培訓(xùn)法規(guī)化、管理制度化、設(shè)備安標(biāo)化 ” 的要求，進(jìn)一步加大煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。每個(gè)區(qū)縣都要聘請(qǐng)專家作指導(dǎo)，建設(shè)一批 “ 五化 ” 標(biāo)桿礦井，發(fā)揮示范作用。要規(guī)范礦井內(nèi)業(yè)資料建立和保存，采掘工程平面圖必須及時(shí)測(cè)量、真實(shí) 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 填繪。要抓緊推進(jìn)煤礦地質(zhì)資料普查工作，重點(diǎn)查清過(guò)去老礦井情況，徹底解決水患威脅。要充分發(fā)揮市委市政府安全生產(chǎn)巡視稽查組的作用，將 “ 五化 ” 建設(shè)作為巡視稽查的主要內(nèi)容，對(duì)不符合 “ 五化 ” 標(biāo)準(zhǔn)，特別是違反 “ 十二條高壓線 ” 規(guī)定的煤礦，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰，并嚴(yán)肅追究各級(jí)監(jiān)管人員的責(zé)任。要在抓好煤礦井下 “ 五化 ” 建設(shè)的同時(shí)，按照 “ 打造安全生態(tài)礦山、建設(shè)綠色環(huán)保工廠 ” 的要求，督促煤礦企業(yè)加大廠區(qū) XX 縣區(qū)環(huán)境整治力度，今年公路兩旁以及距離居民區(qū)較近的煤礦要全部建立防塵網(wǎng)，明年全市所有地方煤礦都要建成防塵網(wǎng)。 四要真正落實(shí)煤礦企業(yè)的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，礦主不重視安全，監(jiān)管再嚴(yán)也只是外因。必須以 “ 寧聽(tīng)罵聲不要哭聲 ” 的鐵心腸，依法強(qiáng)制監(jiān)管的鐵手腕，強(qiáng)制礦主承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要組織人員錄制一 部煤礦安全生產(chǎn)警示教育片，特別是以近期發(fā)生的煤礦事故為活教材，用礦主被拘留、煤礦被炸毀、財(cái)產(chǎn)被沒(méi)收的慘痛教訓(xùn)，教育廣大礦主切實(shí)把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事，把安全生產(chǎn)理念植根到頭腦里，融入到血液中。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)礦井長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試、沒(méi)有取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的堅(jiān)決不能上崗，近期要分期分批組織開(kāi)展對(duì)煤礦各方面管理人員的培訓(xùn)。要培養(yǎng)樹(shù)立一批重視安全生產(chǎn)的正面典型，曝光一批 “ 要錢(qián)不要命 ” 的反面典型，對(duì)多次出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)的礦井，要將礦 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 井長(zhǎng)清除煤礦行業(yè)。 五要進(jìn)一步強(qiáng)化 安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。近期要召開(kāi)一個(gè)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作會(huì)議，出臺(tái)安全監(jiān)管人員管理辦法，對(duì)安監(jiān)人員每月入井的次數(shù)和時(shí)間，監(jiān)督檢查的時(shí)間、路線、項(xiàng)目、程序和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)隱患的處理程序和方法，對(duì)隱患整改監(jiān)督等，都要作出明確具體的規(guī)定。要通過(guò)被監(jiān)管煤礦安全狀況考評(píng)、民意測(cè)評(píng)、安全知識(shí)考試等辦法，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍整頓，對(duì)經(jīng)教育培訓(xùn)仍不合格的人員及時(shí)清除安監(jiān)隊(duì)伍。要認(rèn)真解決安監(jiān)人員編制不落實(shí)、工資待遇低、監(jiān)管環(huán)境差等問(wèn)題，探索試行安監(jiān)人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立安監(jiān)人員獎(jiǎng)勵(lì)專門(mén)賬戶，讓業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、所監(jiān)管煤礦不出事故的安監(jiān)人員得 到應(yīng)有的待遇。要加強(qiáng)安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)，積極為安監(jiān)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)創(chuàng)造條件。各級(jí)黨委和政府要態(tài)度堅(jiān)決地為安監(jiān)人員開(kāi)展工作撐腰做主，堅(jiān)決查處少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和實(shí)權(quán)部門(mén)人員干涉安監(jiān)人員正常執(zhí)法的行為。各級(jí)安監(jiān)人員要本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自己及家人負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管、廉潔自律，為全市安全生產(chǎn)做出應(yīng)盡的努力和積極的貢獻(xiàn)。 同志們，我市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)已經(jīng)到了非常嚴(yán)峻的地步，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)在激勵(lì)著我們，人民群眾在期待著我們，全社會(huì)都在關(guān)注著我們，全市上下一定要認(rèn)真 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻反思教訓(xùn)，振奮精神，堅(jiān)定信心，全力抓好以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作， 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)翻身仗。