6推進(jìn)城市化進(jìn)程開創(chuàng)牧區(qū)全面建設(shè)小康社會新局面-資料下載頁
2025-09-13 23:48本頁面
【正文】 多元化的投入機(jī)制，把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引向市場。按照 “ 誰投資、誰所有、誰受益 ” 的方針，制訂優(yōu)惠政 第 10 頁 共 12 頁 策，鼓勵支持外資、社會閑散資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與礦產(chǎn)品深加工，以及銷售活動的地域集中，加快市場建設(shè)步伐，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。四是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是餐飲業(yè)、商業(yè)和娛樂業(yè)。五是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，降低二、三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入成本。通過建設(shè)科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和商業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共 享，降低企業(yè)和經(jīng)營者水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套成本；放寬各類企業(yè)經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，降低企業(yè)創(chuàng)辦成本；創(chuàng)造廉潔高效的政策環(huán)境和稅費(fèi)環(huán)境，減少 “ 三亂 ” 和其他不合理費(fèi)用，降低企業(yè)的社會成本。 促進(jìn)城鎮(zhèn)布局合理化。為了城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在城鎮(zhèn)布局上，要特別強(qiáng)調(diào)內(nèi)部功能分區(qū)的合理布局，即辦公區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化區(qū)、市民居住區(qū)和農(nóng)牧民定居區(qū)的合理布局。既要有利于生活和生產(chǎn)，又要便于管理；既要在視角上美觀大方，又要在投資上經(jīng)濟(jì)合理。在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，綜合考慮縣城的 區(qū)域特點(diǎn)、社會人文環(huán)境、民族文化習(xí)俗等因素，堅(jiān)持規(guī)劃先行，超前規(guī)劃，一步到位，促進(jìn)縣城高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一有序的建設(shè)。 將縣城定居農(nóng)牧民納入城鎮(zhèn)社區(qū)管理。搬遷到 XX 縣區(qū)城的農(nóng)牧民已經(jīng)在縣城長期定居，在用電、自來水、電話、有線電 第 11 頁 共 12 頁 視、子女入托、入學(xué)等方面與 XX 縣區(qū)居民沒有區(qū)別，但戶籍關(guān)系仍隸屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一些按城市戶籍關(guān)系提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，這些農(nóng)牧民享受不到。例如，縣城的冬季集中采暖供熱等社區(qū)服務(wù)，目前只普及到城市居民戶。因此，要通過戶籍管理制度的創(chuàng)新或其他一些行之有效的管理措施，把縣城定居農(nóng)牧民 的需求納入城市社區(qū)管理范圍，使他們能夠與市民一樣同等享受現(xiàn)代城市文明。 促進(jìn)城鎮(zhèn)人口適度增長和人口素質(zhì)的提高。相對于分散的農(nóng)牧民自然村落而言，城鎮(zhèn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素是集中及其產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)。為了更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對全縣經(jīng)濟(jì)的帶動作用，以減少農(nóng)村人口，增加流動人口為基本途徑，適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。同時，把人口數(shù)量的增加與人口質(zhì)量的提高結(jié)合起來，注重人口素質(zhì)的全面提高，擴(kuò)大引進(jìn)自治縣急需的專業(yè)技術(shù)人才。 加快縣城建設(shè)，促進(jìn)商品市場發(fā)育。城鎮(zhèn)化建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、改善勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu) 和提高勞動力素質(zhì)的有力措施。要加快城鎮(zhèn)建設(shè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)牧村的一部分生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移出來，在城鎮(zhèn)發(fā)展加工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等，以促進(jìn)社會分工，完善市場組成。 用信息化提 XX 縣區(qū)城的社會服務(wù)質(zhì)量。信息化程度的高低是衡量小康社會建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一。同時，信息化也是提高第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平、提高政府服務(wù)水平的重要手段。充分發(fā) 第 12 頁 共 12 頁 揮城市化水平高的優(yōu)勢，在縣城建立較完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府網(wǎng)站定期或隨時公布新信息，政府各部門之間，政府與各企事業(yè)單位、各社會團(tuán)體、各族人 民群眾之間，建立暢通的信息聯(lián)系渠道，提高信息化服務(wù)水平，建設(shè)信息化城市。
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