6推進縣村改居工作調(diào)查與思考-資料下載頁
2024-09-22 23:48本頁面
【正文】 共 9 頁 分步實施，穩(wěn)步推進。各鎮(zhèn)村改居工作應(yīng)根據(jù)相關(guān)村干部素質(zhì)、群眾認知程度和資產(chǎn)經(jīng)營管理等實際 情況，因地制宜，根據(jù)不同的鎮(zhèn)情、村情，制定不同的方案，采取不同的形式，做到一村一策、區(qū)別對待，成熟一個、推進一個，切忌一刀切。從調(diào)查情況看： **村干部熱情高，群眾也形成了一定共識，該村轄區(qū)有縣級單位 **個、鎮(zhèn)屬機關(guān) 22 個、規(guī)模企業(yè) 4 個、個體經(jīng)營380 戶，總?cè)丝?1 萬余人，其中常住人口 839 戶 3172 人，流動人口 7000 多人，村改居條件已經(jīng)成熟，可以率先實施。鳳凰鎮(zhèn)鳳鎮(zhèn)街村可在進一步調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上跟進。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再研究 **鎮(zhèn) **村、 **村、 **村村改居實施意見。 堅持原則，依法操 作。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元體制，決定了村改居工作的特殊性和敏感性，所以必須堅持過程民主的原則，充分尊重群眾的意愿，召開村民會議并經(jīng)三分之二以上村民同意，方可具體實施。整個工作過程要嚴格按規(guī)定照章辦事，依法操作。建議在城鄉(xiāng)二元政策繼續(xù)存在時期，改為居委會的村民享受政策待遇時就高不就低，可以雙軌運行，做到土地、財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)基本不變，涉農(nóng)政策基本不變。在進行新的組織體系設(shè)置時，一般應(yīng)以村委會為單位整體改制，原村委會成員可以過渡為社區(qū)居委會成員，任期屆滿后按居民委員會組織法進行換屆選舉，盡量保持干部 相對穩(wěn)定，實行平穩(wěn)過渡，從而安定民心。行政區(qū)劃重組新設(shè)立的居委會，必須按照《居民 第 9 頁 共 9 頁 委員會組織法》的規(guī)定選舉出社區(qū)居委會。嚴格控制未退休公職人員在居委會組織中任職。 加強領(lǐng)導(dǎo)，各方配合。村改居是一項綜合配套改革，在改制中關(guān)于集體資產(chǎn)的量化、處置、債權(quán)、債務(wù)及土地承包等環(huán)節(jié)或事項，具體如何操作，中、省、市沒有規(guī)范性的政策規(guī)定，涉及法規(guī)又相當(dāng)模糊和分散，缺乏明確具體的政策指導(dǎo)意見，這就要求各部門加強協(xié)調(diào)配合，積極爭取上級政策支持，及時協(xié)調(diào)處理推進過程中遇到的困難和問題，研究制定相應(yīng)的對策及辦法，以避免 產(chǎn)生新的矛盾。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門配合、群眾參與的工作機制，建議成立縣村改居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣民政局、公安局、財政局、人社局、國土局、住建局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、計生局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)村改居過程中的相關(guān)工作，推動工作落實。鎮(zhèn)、村成立工作組，堅持一抓到底，確保平穩(wěn)過渡。
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