6推進(jìn)農(nóng)保制度建設(shè)的思考-資料下載頁(yè)
2025-09-13 23:48本頁(yè)面
【正文】 為，一是要堅(jiān)持以保障農(nóng)村老年人基本生活為目的的原則，對(duì)投保檔次、集體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定、鎮(zhèn)企業(yè)稅前列支等政策規(guī)定去做。二是要堅(jiān)持低檔次起步、低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，盡量擴(kuò)大覆蓋面，盡量考慮不同經(jīng)濟(jì)條件地區(qū)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)承受能力。三是要堅(jiān)持以自我保障為主，集體補(bǔ)助為輔和國(guó)家予以政策扶持的原則。集體補(bǔ)助一般為宜。盡量減少干群之間、務(wù)工務(wù)農(nóng)之間的矛盾。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)分析，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要有兩個(gè)基本要素。一是發(fā)展規(guī)模，二是規(guī)范管理。發(fā)展是前提，管理是基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展也就失去了存在的意義，也就沒(méi)有了生存的空間。而管理不到位或出了問(wèn)題，就會(huì)影響工作的開(kāi)展，也 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 就沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的出路。所以，要繼續(xù)保持一定的發(fā)展規(guī)模和速度。我們認(rèn)為重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他有固定收入人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，做好城鄉(xiāng)結(jié)合向社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌工作；探索擴(kuò)大投保覆蓋率，使更多的農(nóng)民參加保險(xiǎn)軌道的新辦法。要強(qiáng)化社會(huì)保障工作的行政推動(dòng)。農(nóng)村養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度如何發(fā)展下去，完善管理體制，規(guī)范管理工作是很重要的一方面。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重點(diǎn)在基層，保費(fèi)的收繳發(fā)放，都必須通過(guò)縣鎮(zhèn)甚至到村才能實(shí)現(xiàn)。在沒(méi)有立法保證的今天工作很難開(kāi)展。采取縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)和橫向行政管理的模式更能體現(xiàn)各級(jí)政府的職能，比較有利。從農(nóng)保事業(yè)的發(fā)展看強(qiáng)制繳費(fèi)很重要。投保人根據(jù)實(shí)際情況在當(dāng)?shù)厣弦荒甓热司杖氲牡姆秶_定自己的年或月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。再就是通過(guò)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，賦予農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以行政處罰權(quán)。只有這樣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作才能在發(fā)展規(guī)模上，規(guī)范化管理上有突破性的進(jìn)展。同時(shí)建議 XX 省勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》的立法規(guī)劃。市局一方面積極爭(zhēng)取地方以法規(guī)形式，一方面爭(zhēng)取以政府令形式立法，為確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)朝著操作有序，管理有方，運(yùn)作有效的方向發(fā)展。
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