6推進農(nóng)保制度建設的思考-資料下載頁
2024-09-22 23:48本頁面
【正文】 為，一是要堅持以保障農(nóng)村老年人基本生活為目的的原則，對投保檔次、集體補貼標準的確定、鎮(zhèn)企業(yè)稅前列支等政策規(guī)定去做。二是要堅持低檔次起步、低標準補貼，盡量擴大覆蓋面，盡量考慮不同經(jīng)濟條件地區(qū)農(nóng)民和集體經(jīng)濟承受能力。三是要堅持以自我保障為主，集體補助為輔和國家予以政策扶持的原則。集體補助一般為宜。盡量減少干群之間、務工務農(nóng)之間的矛盾。 從長遠來分析，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，要有兩個基本要素。一是發(fā)展規(guī)模，二是規(guī)范管理。發(fā)展是前提，管理是基礎。沒有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展也就失去了存在的意義，也就沒有了生存的空間。而管理不到位或出了問題，就會影響工作的開展，也 第 7 頁 共 7 頁 就沒有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的出路。所以，要繼續(xù)保持一定的發(fā)展規(guī)模和速度。我們認為重點是推動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他有固定收入人員的養(yǎng)老保險工作，做好城鄉(xiāng)結(jié)合向社會保險轉(zhuǎn)軌工作；探索擴大投保覆蓋率，使更多的農(nóng)民參加保險軌道的新辦法。要強化社會保障工作的行政推動。農(nóng)村養(yǎng) 老保險制度如何發(fā)展下去，完善管理體制，規(guī)范管理工作是很重要的一方面。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作重點在基層，保費的收繳發(fā)放，都必須通過縣鎮(zhèn)甚至到村才能實現(xiàn)。在沒有立法保證的今天工作很難開展。采取縱向業(yè)務指導和橫向行政管理的模式更能體現(xiàn)各級政府的職能，比較有利。從農(nóng)保事業(yè)的發(fā)展看強制繳費很重要。投保人根據(jù)實際情況在當?shù)厣弦荒甓热司杖氲牡姆秶_定自己的年或月繳費標準。再就是通過建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，賦予農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)以行政處罰權。只有這樣農(nóng)村養(yǎng)老保險工作才能在發(fā)展規(guī)模上，規(guī)范化管理上有突破性的進展。同時建議 XX 省勞動和社會保障局提出《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險條例》的立法規(guī)劃。市局一方面積極爭取地方以法規(guī)形式，一方面爭取以政府令形式立法，為確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。使農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)朝著操作有序，管理有方，運作有效的方向發(fā)展。
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