【正文】 會矛盾糾紛和群體性事件排查調處工作，建立矛盾糾紛和群體性事件應急處置機制、調處責任機制，將防范化解矛盾糾紛的重心下移、責任上移，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。要認真落實各項安置幫教和預防青少年違法犯罪措施，從源頭上減少新的犯罪因素，變被動為主動，使預防違法犯罪的工作步入良性循環(huán)的軌道。要研究制定體現(xiàn)強制性行政教育性質、具有南京特色的人性化勞教管理措施，使勞教工作的執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法方式更適合勞教人員的教育轉化。要積極探索、逐步構建專門機關與社會力量相結合的社區(qū) 矯正工作機制，加強分工協(xié)作和工作銜接，選擇幾個街道社區(qū)積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作試點。社會穩(wěn)定的 第 20 頁 共 24 頁 根基在于基礎，維護穩(wěn)定的基礎在于基層。司法行政干警特別是各級領導干部，要經(jīng)常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實改進作風，深入調查研究，狠抓工作落實，為做好全市的社會穩(wěn)定工作夯實基礎。 二是要繼續(xù)貫徹依法治國方略，大力加強依法治市工作。黨的十六大報告把依法治國基本方略得到全面落實列為全面建設小康社會奮斗目標的重要內容。貫徹依法治國方略，具體到一個城市，就是要大力加強依法治市工 作。這項工作做好了，將會促進民主法制建設和政治文明建設的進一步深入，確保我市現(xiàn)代化建設事業(yè)沿著法治的軌道健康發(fā)展。我市改革開放、加快發(fā)展的實踐和經(jīng)驗表明，改革越深入，經(jīng)濟越發(fā)展，政治越文明，社會越進步，越是需要深化依法治市，創(chuàng)造穩(wěn)定有序、和諧安全、誠信文明的法治環(huán)境。在這方面我們做了大量的工作，已經(jīng)取得了一些階段性成果，但面對新的形勢，還要不斷深化提高。要實現(xiàn)黨的十六大提出的建設社會主義政治文明的目標，依法治市工作必須充分利用各種有利條件，積極應對各種新的挑戰(zhàn)，切實解決存在的各種問題，使之得以全面推進、不斷 深化。市司法局作為承擔依法治市日常工作的部門，要認真履行職責，積極開展工作，在區(qū)域法治、行業(yè)法治、基層法治、政府法治方面積極進行探索，不斷積累經(jīng)驗，爭取更大突破。司法行政機關作為普法工作的主力軍，一定要突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，確保普法工作的進 第 21 頁 共 24 頁 度和成效。四五普法工作要著眼于新，認識上要有新提高、內容上要有新突破、方法上要有新改進、宣傳教育上要有新實效。要加強普法工作的針對性，對各級黨政領導包括企事業(yè)單位領導，要著重提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力 。對司法和行政執(zhí)法人員，要著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴的 問題，樹立公正司法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好風氣 。對青少年，要著重解決未成年人違法犯罪問題，積極預防未成年人違法犯罪，保護未成年人健康成長。 三是要圍繞大局和中心，不斷拓展和規(guī)范法律服務。聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長的各項目標，力爭發(fā)展得更好一點，是今年全市工作的大局。全市司法行政系統(tǒng)要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從服務于第一要務的意識，切實履行好各項工作職責，努力為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化營造一個安全寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會法治環(huán)境。要以全市經(jīng)濟建設和改革開放為中心，進一步拓展 法律服務領域，提高法律服務水平。在開展服務過程中，既要重視招商引資軟環(huán)境的普遍改善，又要著重強化對重點 XX 縣區(qū)、重點項目、重點工程、重點改革的配套服務 。在具體服務方式上，既要簡化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問工作，為全市改善發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點和城市建設發(fā)展提供有力的法治支撐。去年全市司法行政機關為老城環(huán)境整治做了大量艱 第 22 頁 共 24 頁 苦細致、卓有成效的工作，今年老城環(huán)境整治工作的任務更加繁重，希望司法行政機關繼續(xù)為老城環(huán)境整治提供有力的司法保障和法律服務。這既是司法行政機關 服務黨委政府中心工作的重要體現(xiàn)，又是拓展法律服務領域的一個重要方面。希望全市司法行政機關在為老城環(huán)境整治工作服務的同時，注意總結經(jīng)驗，把這項法律保障和服務工作做得更好。要規(guī)范法律服務市場，進一步健全和完善法律服務體系和法律服務市場管理體系，實現(xiàn)法律服務的規(guī)范化、誠信化和法律服務市場管理的法制化。 三、狠抓作風建設和廉政建設，不斷提升司法行政隊伍在人民群眾心目中的良好形象 實踐依法治國方略、推進依法治市、全面建設小康社會，必須要有一支高素質的政法隊伍。要不斷加大抓建設的力度，努力建設一支政 治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質司法行政隊伍。 第一，要以群眾評議為動力，抓好作風建設。機關作風的好壞、干部作風的優(yōu)劣，直接關系到黨和政府的形象、關系到黨和政府的號召力和凝聚力。司法行政機關的所有干部一定要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以作風建設的大改進推動各項工作的大發(fā)展。在今后工作中，司法行政部門務必要發(fā)揚謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，務必發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，以良好的工作業(yè)績贏得市委市 第 23 頁 共 24 頁 政府的關心重視和人民群眾的擁護支持。在去年月份群眾評議 機關活動中，市司法局在執(zhí)法部門排名第位，與前一年相比，位次進一步靠前，這說明司法行政機關的作風轉變是有成效的，人民群眾是充分肯定的。但我們同時也應該看到差距和不足，戒驕戒躁，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實轉變作風，奮勇爭先，力爭在下一次的群眾評議中取得更好的成績。 第二，要以人民滿意為目標，抓好廉政建設。要進一步規(guī)范權力行使，防止權上出問題 。規(guī)范資金管理，防止錢上出問題 。深化人事制度改革，防止人上出問題。要加強對各級領導班子、領導干部的監(jiān)督，抓好述職述廉工作 。建立健全法律服務行業(yè)行風監(jiān)督辦法，狠剎行業(yè)不正之風 。剛才徐路同志在工作報告中作出了全市司法行政系統(tǒng)五不準規(guī)定。我覺得很好、很及時，體現(xiàn)了司法行政系統(tǒng)狠抓廉政建設的決心。抓廉政建設要以人民滿意為目標。對人民群眾有感情，工作才能有激情，服務才能有熱情。要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，盡心竭力為群眾辦實事，真正把執(zhí)政為民落實在實際工作之中，真正做到身懷愛民之心、善謀富民之道、甘做人民公仆、為人民服務、請人民監(jiān)督、讓人民滿意。 同志們。今年是全面貫徹黨的十六大各項戰(zhàn)略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意義重大、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高 舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹三個代表重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新， 第 24 頁 共 24 頁 用十六大精神指導司法行政工作，為富民強市、在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。