【正文】 一、兩年來(lái)的工作情況 （一）從調(diào)研著手，認(rèn)知和解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)際問(wèn)題 我到任以后，面對(duì)九五以來(lái)我市主體稅源萎縮，剛性支出猛增，收支矛盾尖銳，財(cái)政空前困難的局面，深知要完成角色轉(zhuǎn)換，必須抓緊學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)和財(cái)政政策，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探求解決錯(cuò)綜復(fù)雜的財(cái)經(jīng)問(wèn)題的途徑。兩年多來(lái)，在人大的正確指導(dǎo)下，我先后組織了財(cái)源建設(shè)調(diào) 查、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題調(diào)查、東風(fēng)公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略對(duì)地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響調(diào)查等一系列的財(cái)政調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)這些調(diào)查，了解了我市財(cái)源現(xiàn)狀，梳理了在新形勢(shì)下推進(jìn)財(cái)源建設(shè)的思路；調(diào)整了財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；對(duì)潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有了更清楚的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為控制財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模，規(guī)避和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提供了有益的幫助；尤其是針對(duì)東風(fēng)公司股票上市、稅源轉(zhuǎn)移問(wèn)題，就東汽改組改制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整及社會(huì)職能剝離問(wèn)題對(duì)地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行的系統(tǒng)調(diào)查，在以市委、市政府文件形式向省匯報(bào)后，引起了省政府和 省財(cái)政廳的關(guān)注和重視，為爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付奠定了基礎(chǔ)。此外，我們還組織 第 25 頁(yè) 共 30 頁(yè) 了對(duì)國(guó)家關(guān)于西部開(kāi)發(fā)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革等相關(guān)政策的調(diào)查研究，了解、收集有關(guān)信息進(jìn)行分析整理，結(jié)合我市實(shí)際，有針對(duì)性地做好前期準(zhǔn)備工作。 （二）圍繞中心做好本職工作 兩年多來(lái)，通過(guò)人大的正確指導(dǎo)和幫助，我們緊緊圍繞市委、市政府工作中心，重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作： —— 支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力培植財(cái)源。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩年來(lái)，在十分困難的形勢(shì)下，市財(cái)政千方百計(jì)籌措資金 *萬(wàn)元，用于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，用于支持企 業(yè)技術(shù)改造 *萬(wàn)元，中小企業(yè)發(fā)展資金 *萬(wàn)元，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) *萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) *億元，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及項(xiàng)目貼息 *萬(wàn)元。此外，還投入間隙資金 *萬(wàn)元支持骨干企業(yè)發(fā)展。 —— 堅(jiān)持增收節(jié)支，力爭(zhēng)收支平衡。通過(guò)收入目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化征管，清理各種地方稅收優(yōu)惠政策，把好退稅、減免和先征后返審查關(guān)，籌措資金保證期票貼現(xiàn)入庫(kù)等手段，確保了財(cái)政增收。 ****年和 ****年，全市分別完成財(cái)政收入 *億元和 *億元，分別比上年同口徑增長(zhǎng) *%和 *%。支出方面，對(duì)工資發(fā)放、教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保予以重點(diǎn)保證 。 ****年，全市自 ****年工改以來(lái)首次做到了當(dāng)年工資當(dāng)年發(fā)放，少數(shù)縣補(bǔ)發(fā)了以前年度老欠工資，市縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩年分級(jí)平衡。 —— 運(yùn)用財(cái)政政策，支持各項(xiàng)改革。一是參與社?；饠U(kuò)面 第 26 頁(yè) 共 30 頁(yè) 征繳改革；二是支持糧食流通體制改革，清理了財(cái)務(wù)掛賬，全面配套了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配比部分 *萬(wàn)元，完善了基金管理辦法；三是參與和推動(dòng)第二次房改，提高住房公積金繳交比例和基數(shù)，歸集住房公積金 *萬(wàn)元；四是籌措資金保工資制度改革政策到位，市直干部職工正常晉級(jí)以及中央 **號(hào)文件增資已全部發(fā)放，擠出財(cái)力 *多萬(wàn)元，補(bǔ)助四個(gè)特困縣發(fā)放干 部職工增資；五是把住壞賬損失批復(fù)關(guān)、資產(chǎn)剝離關(guān)、評(píng)估確認(rèn)關(guān)、產(chǎn)權(quán)界定關(guān)，支持企業(yè)改革和資產(chǎn)重組。 —— 推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善管理制度。一是為實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金公開(kāi)、合理地分配，實(shí)行了零基預(yù)算、綜合財(cái)政預(yù)算。在市直教育、科學(xué)、社保、農(nóng)業(yè)四個(gè)部門實(shí)行部門預(yù)算試點(diǎn)；二是實(shí)行了干部教師工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)， *個(gè)縣市區(qū)的教師工資全部收歸縣級(jí)財(cái)政發(fā)放；三是推行了政府集中采購(gòu)制度；四是實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中收付制度，籌建了行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)集中核算中心，將把行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支逐步納入會(huì)計(jì)核算中心集中管理。 —— 爭(zhēng)取上級(jí)政策、資 金的支持。與有關(guān)部門配合，通過(guò)多渠道、多途徑地做工作，兩年共為我市爭(zhēng)取到各類專項(xiàng)資金 *萬(wàn)元。其中：農(nóng)業(yè)有償和無(wú)償資金 *萬(wàn)元，扶貧和以工代賑資金 *萬(wàn)元，教科文事業(yè)發(fā)展資金 *萬(wàn)元，國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金 *億元，世行貸款和外國(guó)政府借款 *萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 *萬(wàn)元。此外， XX 縣區(qū)被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣（市），竹溪、竹山、 XX 縣區(qū)列 第 27 頁(yè) 共 30 頁(yè) 入長(zhǎng)江中游國(guó)家天然林保護(hù)工程縣， XX 縣區(qū)被列為財(cái)政部科技扶貧試點(diǎn)縣，鄖西、竹山兩縣納入國(guó)家二期義。 quot。工程。國(guó)家將對(duì)上述縣市陸續(xù)給予一定的政策和資金扶持。 上述工作的開(kāi)展得到了市 人大的大力支持，尤其是各項(xiàng)管理辦法的出臺(tái)，管理制度的改革，人大領(lǐng)導(dǎo)親自組織考察，并對(duì)辦法的制定進(jìn)行指導(dǎo)，從嚴(yán)把關(guān)，從而，為推進(jìn)財(cái)政改革提供了法律保障。 （三）增強(qiáng)法制觀念，做到依法理財(cái) 財(cái)政部門是國(guó)家財(cái)政行政法律、法規(guī)的執(zhí)法主體。為做到依法行政，依法理財(cái)，我們一是開(kāi)展了法制宣傳教育工作。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持周四學(xué)習(xí)日制，采取職工自學(xué)、小組討論、舉辦培訓(xùn)班、辦講座、法律知識(shí)考試和電視大獎(jiǎng)賽等形式，對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)、公共法和財(cái)政法律、法規(guī)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、專欄等媒介，對(duì)財(cái)政法律、 法規(guī)進(jìn)行了廣泛的社會(huì)宣傳。 二是認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法兩制。結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，制定了《 XX市財(cái)政局行 強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，駕馭財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的能力。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政調(diào)研工作，身體力行，模范帶頭，促進(jìn)財(cái)政調(diào)研上水平、上檔次，做到理論與實(shí)際結(jié)合，更好地推動(dòng)業(yè)務(wù)工作。 二是堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)法、執(zhí)法，并教育全體干部增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)。切實(shí)履行好財(cái)政 第 28 頁(yè) 共 30 頁(yè) 職責(zé)，認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行《 XX 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，抓緊制訂該《決定》的 《實(shí)施細(xì)則》，將財(cái)政收支行為自覺(jué)納入人大監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政收支行為。切實(shí)執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法案件要一查到底，依法處理，決不姑息袒護(hù)，使依法行政、依法理財(cái)真正落到實(shí)處。 三是在工作上創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作思路，集中精力，解決好財(cái)政工作中社會(huì)反映強(qiáng)烈，群眾呼聲大的突出問(wèn)題。加快財(cái)政改革步伐，進(jìn)一步完善預(yù)算分配辦法，對(duì)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。按照公平原則，統(tǒng)一分配口徑，從根本上解決苦樂(lè)不均問(wèn)題；在干部問(wèn)題上，堅(jiān)持民主評(píng)議和推選干部制度，建立能者上，庸者讓的選賢任能機(jī)制，建立干部定期輪 崗制度，解決人員臃腫，辦事拖拉問(wèn)題，提高工作效率；對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題要堅(jiān)持原則，樹(shù)正氣，壓歪風(fēng)，不回避矛盾，不姑息遷就，做到抓大事，抓落實(shí)。 四是采取過(guò)硬措施，保證工資按時(shí)發(fā)放。各縣市區(qū)的工資發(fā)放，要與轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、資金調(diào)度、專款撥付、年終工作考核掛鉤，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)縣市區(qū)財(cái)政的積極性；進(jìn)一步完善工資統(tǒng)發(fā)辦法，督促、指導(dǎo)縣市區(qū)建立工資統(tǒng)發(fā)制度；繼續(xù)推行工資基金專戶管理制度，定期檢查資金入戶和使用情況，防止留下工資硬缺口。同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)傾斜，合理地安排好資金調(diào)度。 第 29 頁(yè) 共 30 頁(yè) 力爭(zhēng)從七月一日起，做到各 地當(dāng)年工資按月發(fā)放。 五是加大財(cái)政宣傳力度，尋求社會(huì)理解支持。堅(jiān)持定期向黨委、人大、政府匯報(bào)財(cái)政工作制度，對(duì)財(cái)政工作中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告，以求得領(lǐng)導(dǎo)的支持；采用多種形式對(duì)財(cái)政形勢(shì)作及時(shí)、客觀地報(bào)道宣傳，以贏得社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作的廣泛關(guān)心、理解和支持，為齊心協(xié)力、齊抓共管、共渡難關(guān)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。 六是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，塑造財(cái)政良好形象。作為領(lǐng)導(dǎo)者，自己要帶好頭，率先垂范，并真誠(chéng)希望大家監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，明確責(zé)任，層層負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)。在外部監(jiān)督上，聘請(qǐng)財(cái)政行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，定期聽(tīng) 取他們對(duì)財(cái)政工作、財(cái)政干部管理的意見(jiàn)和建議，并加以整改；在內(nèi)部管理上，要認(rèn)真吸取過(guò)去的教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)行整改，強(qiáng)化紀(jì)律約束，加強(qiáng)班子成員和干部隊(duì)伍教育，成立由局辦公室、人事、黨辦、監(jiān)察等綜合科室組成的專班，定期或不定期地對(duì)各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行考核檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。要改進(jìn)思想政治工作，抓苗頭，抓動(dòng)態(tài)，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；關(guān)心群眾生活，注意工作方法，增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高工作效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。 衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)兩年來(lái)對(duì)財(cái)政工作的支持、監(jiān)督、指導(dǎo)及對(duì)我個(gè)人的幫助。我將認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn) ，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，以百倍的信心，飽滿的工作熱情，與班子成員一道，團(tuán)結(jié)全體干 第 30 頁(yè) 共 30 頁(yè) 部職工，勤奮工作，頑強(qiáng)拼搏，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。