【正文】 一、兩年來的工作情況 （一）從調研著手，認知和解決財政經濟實際問題 我到任以后，面對九五以來我市主體稅源萎縮，剛性支出猛增，收支矛盾尖銳，財政空前困難的局面，深知要完成角色轉換，必須抓緊學習財政業(yè)務知識和財政政策，從實際出發(fā)，加強調查研究，探求解決錯綜復雜的財經問題的途徑。兩年多來，在人大的正確指導下，我先后組織了財源建設調 查、中小企業(yè)經營狀況調查、財政風險問題調查、東風公司經營戰(zhàn)略對地方財政經濟影響調查等一系列的財政調研活動。通過這些調查，了解了我市財源現狀，梳理了在新形勢下推進財源建設的思路；調整了財政支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；對潛在的財政風險有了更清楚的認識，增強了風險意識，為控制財政赤字和債務規(guī)模，規(guī)避和化解財政風險，提供了有益的幫助；尤其是針對東風公司股票上市、稅源轉移問題，就東汽改組改制和產品結構、經營戰(zhàn)略調整及社會職能剝離問題對地方財政經濟的影響進行的系統(tǒng)調查，在以市委、市政府文件形式向省匯報后，引起了省政府和 省財政廳的關注和重視，為爭取上級轉移支付奠定了基礎。此外，我們還組織 第 25 頁 共 30 頁 了對國家關于西部開發(fā)、財政轉移支付、農村稅費改革等相關政策的調查研究，了解、收集有關信息進行分析整理，結合我市實際，有針對性地做好前期準備工作。 （二）圍繞中心做好本職工作 兩年多來，通過人大的正確指導和幫助，我們緊緊圍繞市委、市政府工作中心，重點開展了以下幾項工作： —— 支持經濟發(fā)展，致力培植財源。為推動經濟發(fā)展，兩年來，在十分困難的形勢下，市財政千方百計籌措資金 *萬元，用于支持地方經濟發(fā)展。其中，用于支持企 業(yè)技術改造 *萬元，中小企業(yè)發(fā)展資金 *萬元，農村水利基礎設施建設和發(fā)展生態(tài)農業(yè) *萬元，城市基礎設施建設 *億元，旅游產品開發(fā)及項目貼息 *萬元。此外，還投入間隙資金 *萬元支持骨干企業(yè)發(fā)展。 —— 堅持增收節(jié)支，力爭收支平衡。通過收入目標責任管理，強化征管，清理各種地方稅收優(yōu)惠政策，把好退稅、減免和先征后返審查關，籌措資金保證期票貼現入庫等手段，確保了財政增收。 ****年和 ****年，全市分別完成財政收入 *億元和 *億元，分別比上年同口徑增長 *%和 *%。支出方面，對工資發(fā)放、教育、科技、農業(yè)、社保予以重點保證 。 ****年，全市自 ****年工改以來首次做到了當年工資當年發(fā)放，少數縣補發(fā)了以前年度老欠工資，市縣兩級實現了連續(xù)兩年分級平衡。 —— 運用財政政策，支持各項改革。一是參與社?；饠U面 第 26 頁 共 30 頁 征繳改革；二是支持糧食流通體制改革，清理了財務掛賬，全面配套了糧食風險基金地方配比部分 *萬元，完善了基金管理辦法；三是參與和推動第二次房改，提高住房公積金繳交比例和基數，歸集住房公積金 *萬元；四是籌措資金保工資制度改革政策到位，市直干部職工正常晉級以及中央 **號文件增資已全部發(fā)放，擠出財力 *多萬元，補助四個特困縣發(fā)放干 部職工增資；五是把住壞賬損失批復關、資產剝離關、評估確認關、產權界定關，支持企業(yè)改革和資產重組。 —— 推進管理創(chuàng)新，完善管理制度。一是為實現財政資金公開、合理地分配，實行了零基預算、綜合財政預算。在市直教育、科學、社保、農業(yè)四個部門實行部門預算試點；二是實行了干部教師工資財政統(tǒng)發(fā)， *個縣市區(qū)的教師工資全部收歸縣級財政發(fā)放；三是推行了政府集中采購制度；四是實行了國庫集中收付制度，籌建了行政事業(yè)單位財會集中核算中心，將把行政事業(yè)單位財務收支逐步納入會計核算中心集中管理。 —— 爭取上級政策、資 金的支持。與有關部門配合，通過多渠道、多途徑地做工作，兩年共為我市爭取到各類專項資金 *萬元。其中：農業(yè)有償和無償資金 *萬元，扶貧和以工代賑資金 *萬元，教科文事業(yè)發(fā)展資金 *萬元，國債轉貸資金 *億元，世行貸款和外國政府借款 *萬元，轉移支付補助 *萬元。此外， XX 縣區(qū)被列入國家農業(yè)綜合開發(fā)項目縣（市），竹溪、竹山、 XX 縣區(qū)列 第 27 頁 共 30 頁 入長江中游國家天然林保護工程縣， XX 縣區(qū)被列為財政部科技扶貧試點縣，鄖西、竹山兩縣納入國家二期義。 quot。工程。國家將對上述縣市陸續(xù)給予一定的政策和資金扶持。 上述工作的開展得到了市 人大的大力支持，尤其是各項管理辦法的出臺，管理制度的改革，人大領導親自組織考察，并對辦法的制定進行指導，從嚴把關，從而，為推進財政改革提供了法律保障。 （三）增強法制觀念，做到依法理財 財政部門是國家財政行政法律、法規(guī)的執(zhí)法主體。為做到依法行政，依法理財，我們一是開展了法制宣傳教育工作。局機關堅持周四學習日制，采取職工自學、小組討論、舉辦培訓班、辦講座、法律知識考試和電視大獎賽等形式，對法律基礎知識、公共法和財政法律、法規(guī)進行全面學習。通過電視、廣播、報刊、簡報、專欄等媒介，對財政法律、 法規(guī)進行了廣泛的社會宣傳。 二是認真開展執(zhí)法兩制。結合財政業(yè)務工作特點，制定了《 XX市財政局行 強分析問題、解決問題，駕馭財政經濟工作的能力。同時，要進一步加強財政調研工作，身體力行，模范帶頭，促進財政調研上水平、上檔次，做到理論與實際結合，更好地推動業(yè)務工作。 二是堅持依法行政，依法理財。領導班子要帶頭學法、執(zhí)法，并教育全體干部增強法制觀念，強化法律意識。切實履行好財政 第 28 頁 共 30 頁 職責，認真貫徹和嚴格執(zhí)行《 XX 市人民代表大會常務委員會關于加強市級預算審查監(jiān)督的決定》，抓緊制訂該《決定》的 《實施細則》，將財政收支行為自覺納入人大監(jiān)督，規(guī)范財政收支行為。切實執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制，對執(zhí)法違法案件要一查到底，依法處理，決不姑息袒護，使依法行政、依法理財真正落到實處。 三是在工作上創(chuàng)新。轉變工作思路，集中精力，解決好財政工作中社會反映強烈，群眾呼聲大的突出問題。加快財政改革步伐，進一步完善預算分配辦法，對預算支出結構進行合理調整。按照公平原則，統(tǒng)一分配口徑，從根本上解決苦樂不均問題；在干部問題上，堅持民主評議和推選干部制度，建立能者上，庸者讓的選賢任能機制，建立干部定期輪 崗制度，解決人員臃腫，辦事拖拉問題，提高工作效率；對群眾反映的突出問題要堅持原則，樹正氣，壓歪風，不回避矛盾，不姑息遷就，做到抓大事，抓落實。 四是采取過硬措施，保證工資按時發(fā)放。各縣市區(qū)的工資發(fā)放，要與轉移支付補助、資金調度、?？顡芨?、年終工作考核掛鉤，建立激勵機制，充分調動縣市區(qū)財政的積極性；進一步完善工資統(tǒng)發(fā)辦法，督促、指導縣市區(qū)建立工資統(tǒng)發(fā)制度；繼續(xù)推行工資基金專戶管理制度，定期檢查資金入戶和使用情況，防止留下工資硬缺口。同時積極爭取上級傾斜，合理地安排好資金調度。 第 29 頁 共 30 頁 力爭從七月一日起，做到各 地當年工資按月發(fā)放。 五是加大財政宣傳力度，尋求社會理解支持。堅持定期向黨委、人大、政府匯報財政工作制度，對財政工作中的難點、焦點問題隨時報告，以求得領導的支持；采用多種形式對財政形勢作及時、客觀地報道宣傳，以贏得社會各界對財政工作的廣泛關心、理解和支持，為齊心協(xié)力、齊抓共管、共渡難關營造良好的社會氛圍。 六是狠抓機關作風建設，塑造財政良好形象。作為領導者，自己要帶好頭，率先垂范，并真誠希望大家監(jiān)督。在此基礎上，明確責任，層層負責，一級抓一級。在外部監(jiān)督上，聘請財政行風義務監(jiān)督員，定期聽 取他們對財政工作、財政干部管理的意見和建議，并加以整改；在內部管理上，要認真吸取過去的教訓，舉一反三，進行整改，強化紀律約束，加強班子成員和干部隊伍教育，成立由局辦公室、人事、黨辦、監(jiān)察等綜合科室組成的專班，定期或不定期地對各項制度的貫徹執(zhí)行情況進行考核檢查，發(fā)現問題及時糾正。要改進思想政治工作，抓苗頭，抓動態(tài)，將問題解決在萌芽狀態(tài)；關心群眾生活，注意工作方法，增強服務觀念，提高工作效率，促進機關作風根本好轉。 衷心感謝各位領導兩年來對財政工作的支持、監(jiān)督、指導及對我個人的幫助。我將認真地總結經驗 ，發(fā)揚成績，克服不足，以百倍的信心，飽滿的工作熱情，與班子成員一道，團結全體干 第 30 頁 共 30 頁 部職工，勤奮工作，頑強拼搏，為我市經濟發(fā)展和財政振興作出應有的貢獻。