【正文】 濟(jì)振興財(cái)政的理財(cái)理念，調(diào)整財(cái)源建設(shè)思路，加大財(cái)源建設(shè)力度，推動(dòng)財(cái)源快速增長(zhǎng)。一是壯大重點(diǎn)財(cái)源，按照確實(shí)走新型工業(yè)化道路和加快推進(jìn)新型工業(yè)化的要求，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群體的政策支持及基礎(chǔ)設(shè)施的配套補(bǔ)助，加大技改力度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)，繼續(xù)爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目的政策資金，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源的增長(zhǎng)。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。按照 “ 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ” 的要 求，加大對(duì) “ 三農(nóng) ” 的投入力度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，在鞏固提升現(xiàn)有財(cái)源的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。 （二）大力增收節(jié)支，努力提高財(cái)政綜合實(shí)力。一是繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政收入目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入進(jìn)度的分析、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保財(cái)政收入平穩(wěn)入庫(kù)。二是加大依法治稅工作力度，支持和配合稅務(wù)部門(mén)抓好重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)部門(mén)的征收征管，突破重點(diǎn)，做到依法納稅。三是大力挖掘非稅收入潛力，嚴(yán)格按照 “ 收支兩條線 ” 管理的要求，做到應(yīng)收盡收。四是嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》 ，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格控制增人增支，努力降低政府運(yùn)行成本。五是加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的分析，把握收入大局，提高收入質(zhì)量，保持穩(wěn)定增 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 長(zhǎng)，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)。 （三）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系。一是按照公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持有保有壓的原則，在保證剛性支出的前提下，高度重視 “ 三農(nóng) ” 工作，整合專項(xiàng)資金。二是不斷加大對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的保障力度，向農(nóng)村傾斜，向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難群眾傾斜，向改革創(chuàng)新傾斜，特別是要加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、社會(huì) 治安等方面的投入，為最廣大人民的根本利益服務(wù)。三是提高對(duì)公共安全、處置突發(fā)事件、不可預(yù)見(jiàn)性的災(zāi)害的經(jīng)費(fèi)保障能力，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。 （四）繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革，增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新手段，針對(duì)財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展。一要在積極推進(jìn)以三項(xiàng)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的同時(shí)，進(jìn)一步研究農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)保障的政策、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、歷史遺留的鄉(xiāng)村債務(wù)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策問(wèn)題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政體制改革，解決縣鄉(xiāng)財(cái)政 困難。二要深化預(yù)算管理改革，不斷總結(jié)和完善國(guó)庫(kù)集中支、部門(mén)預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理體制改革。三要進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)制度的改革和發(fā)展，逐步完善和規(guī)范政府采購(gòu)運(yùn)行模式，探索靈活便捷的采購(gòu)形式，提高采購(gòu)效益。四要加強(qiáng) “ 金財(cái)工程 ” 二期建設(shè)工作，爭(zhēng)取達(dá)到財(cái) 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 政網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公的目標(biāo)。五要制定出 **縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 （五）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平。維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管力度，一是建立和完善涵蓋財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督體系，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序。二是加 強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，確保資金使用的安全、有效和規(guī)范、做到?？顚Ｓ谩Ｈ沁M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督，跟蹤檢查。四是進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理制度，落實(shí)償債責(zé)任，強(qiáng)化政府債務(wù)的管理和監(jiān)督，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，積極開(kāi)展財(cái)會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)厲懲治弄虛作假行為。六是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。健全和完善政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全財(cái)政票據(jù)管理的責(zé)任、公示、稽查制度，接受社會(huì)監(jiān)督。 （六）認(rèn)真實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思 想，加大財(cái)政支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省州有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的方針、政策，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的 “ 富民強(qiáng)縣 ” 的總體要求，緊扣農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這一主題，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的 “ 民心工程 ” 做實(shí)、做好。二是落實(shí)種糧 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 農(nóng)民補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加 強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是進(jìn)一步落實(shí)新增教育、文化、衛(wèi)生等支出主要用于農(nóng)村的政策，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。五是增加農(nóng)民收入。積極落實(shí)科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。增加農(nóng)民科技培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)投入，提高農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。 （七）堅(jiān)持以人為本，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，打造一支特別 能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)的財(cái)政干部隊(duì)伍，為完成 “ 十一五 ” 財(cái)政發(fā)展任務(wù)提供保障。重點(diǎn)要抓好以下三點(diǎn)：一要抓好教育培訓(xùn)，樹(shù)立 “ 學(xué)習(xí) ” 品牌。加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)政干部職工學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持抓好思想政治教育，繼續(xù)組織廣大黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)《黨章》、遵守《黨章》、貫徹《黨章》、維護(hù)《黨章》的活動(dòng)，引導(dǎo)財(cái)政干部職工牢固樹(shù)立人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，開(kāi)展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全體財(cái)政干部職工 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的業(yè)務(wù)能力和做事技巧，建立和完善 辦公自動(dòng)化體系，以適應(yīng)“ 金財(cái)工程 ” 建設(shè)的需要。三是抓好調(diào)查研究，樹(shù)立 “ 務(wù)實(shí) ” 品牌。調(diào)查研究工作要與掛鉤聯(lián)系基層財(cái)政所工作緊密結(jié)合。一方面要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和促改革、促穩(wěn)定、促發(fā)展為目標(biāo) .就事關(guān)財(cái)政系統(tǒng)全局性、方向性的重大政策性問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，供縣委、政府參考；另一方面要抓好政策性調(diào)研，就當(dāng)前的某一問(wèn)題提出對(duì)策，形成增收節(jié)支的政策措施。四是繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)好機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度和目標(biāo)管理責(zé)任制，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)干事的楷模。五是抓好反腐倡廉，樹(shù)立 “ 清風(fēng) ” 品牌，樹(shù)立正確的權(quán)利觀 ，為人民理好財(cái)，為政府當(dāng)好家。六是加大財(cái)政支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。