【正文】 財(cái)思路，做大財(cái)政蛋糕，為建設(shè)和諧社會提供豐足的財(cái)力保障 突出 重點(diǎn)，支持促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮好財(cái)政資金政策的引導(dǎo)作用，積極運(yùn)用預(yù)算安排、財(cái)政貼息、向上爭取等手段，加大財(cái)政投入力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)和培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效；積極支持招商引資工作的開展，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的活力；認(rèn)真研究制定并落實(shí)各項(xiàng)激勵政策，積極扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持本地規(guī)模企業(yè)及建筑、旅游、服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，鞏固本土企業(yè)稅源。 狠抓征管，確保收入任務(wù)圓滿完成。加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行、國庫等部門的工作協(xié)調(diào)與信息交流，提高征管效率，督促各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢 與財(cái)稅形勢的關(guān)聯(lián)分析，做好重點(diǎn)稅源的動態(tài)分析和跟蹤管理，充分挖掘稅收潛力。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極應(yīng)對財(cái)稅體制改革，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步增長，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。 二、落實(shí)財(cái)政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為建設(shè)和諧社會構(gòu)筑完善的公共財(cái)政框架 按照構(gòu)建和諧社會的要求，樹立科學(xué)的理財(cái)觀，完善公共財(cái)政支出體系，規(guī)范財(cái)政支出的范圍和重點(diǎn)，對財(cái)政支出進(jìn)行結(jié)構(gòu) 第 16 頁 共 18 頁 性調(diào)整，做到有進(jìn)有退、有保有壓，有所為有所不為。 落實(shí)惠農(nóng)政策，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，認(rèn)真做好農(nóng)村新五件實(shí)事，著力改 善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村公共服務(wù)條件；統(tǒng)籌安排財(cái)政支農(nóng)資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、特色高效農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展；積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，化解鎮(zhèn)村債務(wù)，穩(wěn)定和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持農(nóng)村人力資源開發(fā)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。 加大支持力度，進(jìn)一步改善群眾生活條件。強(qiáng)化社保資金收支監(jiān)管，建立穩(wěn)定可靠的社會保障資金籌資體系，努力保障城市低保和扶貧濟(jì)困需要，逐步提高社會弱勢群體生活水平。加大就業(yè)資金投入，積極支持職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，運(yùn)作好小額擔(dān)?；穑龠M(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，支持促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加大政法部門投入，促進(jìn)建立經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的法治環(huán)境。加大對科教文等社會事業(yè)的支持力度，逐步提高科教投入在財(cái)政支出中的比重；積極發(fā)展文化、廣播、體育、人口與計(jì)劃生育等社會事業(yè)，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量。加大公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急體系資金投入，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快 “ 生態(tài)溧水 ”建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善人居、工作及投資環(huán)境。 三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高理財(cái)水平，為建設(shè)和諧社會營造良 第 17 頁 共 18 頁 好的財(cái)經(jīng) 秩序 深化各項(xiàng)財(cái)政改革。一是加快國庫集中支付信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)國庫集中支付制度改革，逐步將所有部門和單位納入財(cái)政集中收付范圍；按照 “ 分步實(shí)施，逐步推進(jìn) ” 的原則，做好預(yù)算單位銀行賬戶清理，推行帳戶核定簿管理方式，規(guī)范預(yù)算單位的賬戶開設(shè)和管理。二是建立健全非稅收入征管體系，強(qiáng)化票據(jù)管理，加強(qiáng)源頭控制，逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入的完整性；針對非稅收入檢查過程中存在的問題，及時(shí)督促單位整改，并組織有針對性的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)單位加強(qiáng)非稅收入征管意識。三是深化政府采購 “ 管采分離 ” 改革，建立完善政府采購中心考核管 理制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理；根據(jù)上級部門部署，精心制定工作方案，認(rèn)真開展政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作；加大對政府采購工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)政府采購工作的規(guī)范化、法制化。四是做好各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)財(cái)政體制調(diào)整工作。結(jié)合行政管理權(quán)限和事權(quán)的變化，出臺縣、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政體制，調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)金庫留解比例；擬定預(yù)算級次界定辦法，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算級次。 加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)宣傳。按照建立法治社會和依法行政的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策法規(guī)制度的宣傳和培訓(xùn)。切實(shí)貫徹《預(yù)算法》，加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，進(jìn)一步規(guī) 范財(cái)政支出秩序；深入宣傳貫徹《會計(jì)法》，組織做好財(cái)經(jīng)法規(guī)匯編工作，進(jìn)一步強(qiáng)化單位法制意識，促進(jìn)單位依法行政、依法辦事；加強(qiáng) 第 18 頁 共 18 頁 對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與管理，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員的會計(jì)業(yè)務(wù)水平。 依法強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，開展各種專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政財(cái)務(wù)行為規(guī)范有序；加強(qiáng)對各項(xiàng)財(cái)政性資金使用的管理監(jiān)督，努力提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性。 四、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)工作效能，為建設(shè)和諧社會打造優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍 加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理，加強(qiáng) 系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，努力做到 “ 四個(gè)一流 ” ，即造一流的環(huán)境，建一流的團(tuán)隊(duì)，用一流的管理，創(chuàng)一流的業(yè)績。主要抓好四個(gè)方面：一是強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)工作，規(guī)范財(cái)政工作程序，全面提高財(cái)政機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)效能。二是以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)財(cái)政部門人力資源管理，加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是以 “ 金財(cái)工程 ” 建設(shè)為主線，大力推進(jìn)財(cái)政信息化進(jìn)程，為規(guī)范財(cái)政工作秩序，提高財(cái)政運(yùn)行效率提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。四是繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型財(cái)政建設(shè)，加強(qiáng)窗口單位建設(shè)，牢固樹立以人為本，理財(cái)為民的觀念，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，努 力提高財(cái)政服務(wù)水平。