7職工互助保障資金研究思考-資料下載頁
2025-09-12 23:40本頁面
【正文】 理部門卻是準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)（工會組織），因此，從監(jiān)督行政單位資金運(yùn)作情況的角度看，引入財(cái)政監(jiān)督十分必要。財(cái)政部門應(yīng)對互助保障資金財(cái)務(wù)、會計(jì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對互助保障資金的各專門賬戶及資金管理情況進(jìn)行定期不定期的檢查，以掌握資金的流動狀況，確保資金不流失。與此同時(shí)，督促互助保障組織研究制定內(nèi)部投資管理和風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，根據(jù)分配方案需 要制定相匹配的資產(chǎn)管理策略，引進(jìn)外部審計(jì)，促使內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相互統(tǒng)一，相互促進(jìn)。 dc 型的資金信托制。職工互助保障組織管理機(jī)構(gòu)沒有明確與工會組織分離，其管理機(jī)構(gòu)通常依附于上級工會主管部門，從而形成委托代理結(jié)構(gòu)。在下級服從上級的組織規(guī)則中，這種結(jié)構(gòu)缺乏有效的制衡監(jiān)督機(jī)制。目前我國企業(yè)年金已采用 dc型信托制，其核心在于企業(yè)年金資產(chǎn)完全獨(dú)立于政府和企業(yè)，其運(yùn)營按照國際慣例，嚴(yán)格實(shí)行所有權(quán)、受益權(quán)和經(jīng)營權(quán)的徹底分離，分別由受托人、托管人、投資人和賬戶管理人各負(fù)其責(zé)，相互制約，按照市場規(guī)則進(jìn)行投 資運(yùn)營。對職工互助保障資金來講，由于缺乏專業(yè)投資人才，以及受到可能的不當(dāng)行政干預(yù)，更需要 第 10 頁 共 11 頁 考慮實(shí)行這一資金委托方式。首先，在確保安全的前提下，組織由有關(guān)投資理財(cái)專家，對社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從風(fēng)險(xiǎn)角度進(jìn)行細(xì)分，確定指導(dǎo)性意見，釋明哪些是禁入的領(lǐng)域，哪些是可入的領(lǐng)域，哪些是互助保障資金安全領(lǐng)域。同時(shí)，再對互助保障資金可進(jìn)入領(lǐng)域、安全領(lǐng)域的比例進(jìn)行科學(xué)、合理的配置。在確保資金安全的前提下，實(shí)現(xiàn)必要的收益，達(dá)到安全與收益雙重價(jià)值的同步實(shí)現(xiàn)。因此，對互助保障資金目前的運(yùn)營模式應(yīng)當(dāng)予以必要的修正，有必要將資金的運(yùn)營從職工互助保障 組織中剝離出來，在上述原則的基礎(chǔ)上委托專門的基金管理公司或商業(yè)銀行進(jìn)行運(yùn)作，以增加基金的使用效益。職工互助保障組織則專注于保障產(chǎn)品的開發(fā)與推廣、制度的建立與完善、資金使用的監(jiān)督與指導(dǎo)等工作。最終達(dá)到各負(fù)其責(zé)、各盡所能、相互促進(jìn)、相互掣肘的目的，以共同管理好資金，造福于廣大職工。 參考文獻(xiàn)： [1]劉桂萍 .職工互助保險(xiǎn)對社會保障體系的補(bǔ)充作用[j].XX 省工會干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2024，（ 12） . [2]鄭鳴 .淺析互助保險(xiǎn)中的幾個(gè)基礎(chǔ)性問題 [j].北京社會科學(xué)， 1997，（ 3） . [3]何志武，畢于榜 .我國社保資金管理層次優(yōu)化設(shè)想 [j].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)， 2024，（ 9） . [4]鄭功成 .社會保障 [m].北京：商務(wù)出版社， 2024. 第 11 頁 共 11 頁 [5]張琪 .中國醫(yī)療保障理論、制度與運(yùn)行 [m].北京：中國勞動社會保障出版社， 2024. [6]魯豫 .中國社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管研究 [m].武漢：武漢大學(xué)出版社， 2024.
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