【正文】 次全國污染源普查工作試點(diǎn)縣后，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)成立了 **縣第一次全國污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長擔(dān)任，副組長由分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任，抽調(diào)環(huán)保、農(nóng)林、畜牧、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、人事、工商等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員，并在縣環(huán)保局設(shè)立污染 源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室下設(shè)農(nóng)業(yè)組，農(nóng)業(yè)組設(shè)在縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，為切實(shí)搞好全國污染源普查試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。 三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、來源與使用情況 自開展普查試點(diǎn)工作以來，我縣在國家專項(xiàng)普查經(jīng)費(fèi)尚沒有到位的情況下，通過借、貸、欠等辦法，籌措普查經(jīng)費(fèi) 萬元，主要用于普查指導(dǎo)員、普查員工資，會議培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，宣傳費(fèi)用，電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的購置，辦公用品購買，辦公房租用，車輛燃油費(fèi)用和咨詢費(fèi)用開支等方面。經(jīng)預(yù)算，2024 年農(nóng)業(yè)源全面普查約需經(jīng)費(fèi) 萬元（詳見預(yù)算表） 四、宣傳、發(fā)動工作的做法和經(jīng)驗(yàn) 2024 年 6 月 8 日 10 日，我縣成功承辦了全國農(nóng)業(yè)污染源普查工作啟動會議； 8 月 30 日 31 日，縣上組織召開由各成員單位、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、普查指導(dǎo)員、普查員參加的普查試點(diǎn)工作動員及培訓(xùn)會議。并在報(bào)刊、電視等媒體上適時(shí)宣傳報(bào)道污染源普查信息 10多次。還將普查試點(diǎn)工作完成情況作為各成員單位、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)，年終進(jìn)行量化考核。同時(shí)，采取印發(fā)宣傳資料、刷寫墻頭標(biāo)語、召開干部會、群眾會、在縣電視臺上播放環(huán)保公益廣告等靈活多樣的宣傳形式，廣泛宣傳國家開 展第一次全國污染源普查的目的意義、目標(biāo)對象及范圍、方法步驟、技術(shù)規(guī)程等，使廣大干部群眾對污染源普查有了更多的了解和認(rèn)識，從而提高了參與污染源普查的積極性和主動性。 五、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘 由于我縣試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)源普查采取抽樣的方式進(jìn)行，工作量相對較小，所以在普查員和普查指導(dǎo)員的選聘中，我們主要采取由普查試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)的方法，普查指導(dǎo)員由分管農(nóng)業(yè)工作的一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，普查員從熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，且工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、責(zé)任心好的干部中抽調(diào)，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)員、農(nóng)技員等擔(dān)任，有效節(jié)約了工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，從農(nóng) 業(yè)、畜牧部門抽調(diào)兩名長期從事農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)技術(shù)人員，分別對種植業(yè)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的普查自始至終進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保了普查試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。 六、培訓(xùn)的組織和實(shí)施 8 月 30 日、 31 日，我縣利用兩天時(shí)間，舉辦了 **縣第一次全國污染源普查試點(diǎn)工作動員會及培訓(xùn)會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、縣、鄉(xiāng)普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)處理員、普查員等共 40 多人參加了會議，會議主要圍繞普查的目的意義、方式方法、技術(shù)路線、普查對象清查、普查表格填寫等內(nèi)容展開。我們邀請了省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組指導(dǎo)員（省農(nóng)業(yè)環(huán)保站工程師）進(jìn)行授課。集中培訓(xùn)結(jié)束后，安排兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間進(jìn)行討論，通過問答的方式，對單個(gè)問題逐一做出解釋。同時(shí)，確定從事種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的典型農(nóng)戶各兩戶，由參加培訓(xùn)的普查工作人員一起 入戶進(jìn)行實(shí)際普查操作示范，取得了良好的培訓(xùn)效果。同時(shí)，縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組不定期深入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對普查試點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，及時(shí)解決 在普查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有效保證了普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和實(shí)用性，也保證了普查表格的規(guī)范填寫。 七、清查工作的組織實(shí)施 農(nóng)業(yè)源單位清查的目的是查清試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全部產(chǎn)業(yè)活動單位（包括種植面積 1 萬畝以上的規(guī)?；r(nóng)場、分散農(nóng)戶、養(yǎng)殖面積 ≥50 畝或工廠化養(yǎng)殖水體體積 ≥3000m%26sup3。 的規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場及其養(yǎng)殖 規(guī)模 ≥10 畝的養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶）的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人等，確定是否納入普查對象，形成污染源普查對象名錄。在具體的清查工作中，我們根據(jù)《第一次全國污染源普查清查工作細(xì)則》中規(guī)定的原則和方法，分基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備，入戶走訪清查登記，數(shù)據(jù)處理、報(bào)送、反饋，遺漏及新增單位增補(bǔ)，事后質(zhì)量抽查五個(gè)階段進(jìn)行清查，主要采取縣普查辦公室農(nóng)業(yè)組會同試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、普查指導(dǎo)員，普查員，把要抽查的種植業(yè)源清查對象中最具有代表性的確定為種植業(yè)源清查對象，并建立清查名錄。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的清查中，按照全面細(xì)致的原則，對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)?；?產(chǎn)養(yǎng)殖廠和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶一一進(jìn)行調(diào)查登記，并建立普查對象名錄。 八、試點(diǎn)普查的組織與實(shí)施 普查工作按照確定的清查對象，采取兩名普查員攜帶清查工作中建立的普查對象名錄同時(shí)入戶調(diào)查的方式進(jìn)行，主要采取查看證件資料（土地承包責(zé)任書、水產(chǎn)養(yǎng)殖登記證等）、詢問戶主、查找化肥、農(nóng)藥、餌料等包裝袋（瓶）的方式進(jìn)行，對清查對象施用了某種化肥農(nóng)藥，沒有保留包裝袋（瓶）的，到附近的莊稼醫(yī)院、供銷部門調(diào)查，了解化肥、農(nóng)藥、餌料等的主要成分及含量。但是，有些農(nóng)戶文化程度有限，對科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥的認(rèn)識不夠，對化肥農(nóng)藥的主要成分及含 量沒有充分的了解，既是施用了，記得也不清。還有部分化肥農(nóng)藥供應(yīng)商對所提供的商品沒有詳細(xì)的登記，特別是有些農(nóng)藥的包裝上沒有主要成分標(biāo)示，主要成分及含量無從查處，無法填報(bào)。在普查工作中，我們按照首先入戶普查，再填寫草表，經(jīng)過審核提出問題，然后再入戶繼續(xù)調(diào)查，填寫正式表，經(jīng)復(fù)核后錄入、上報(bào)，確保了普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。 九、數(shù)據(jù)錄入的組織和實(shí)施 這次普查試點(diǎn)工作的數(shù)據(jù)錄入主要由農(nóng)業(yè)組負(fù)責(zé)，為保證數(shù)據(jù)錄入的順利進(jìn)行，這次普查試點(diǎn)的數(shù)據(jù)錄入工作由參加了全國第一次污染源普查試點(diǎn)數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)的一名同志承擔(dān)，加班加點(diǎn)進(jìn)行處理。 數(shù)據(jù)錄入嚴(yán)格按照普查表數(shù)據(jù)錄入、批量復(fù)錄、數(shù)據(jù)比對、審核、修改錯誤等程序進(jìn)行，有效保證了數(shù)據(jù)錄入的正確性。在數(shù)據(jù)錄入工作中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查表中，我縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，加之養(yǎng)殖水平較低，所以普遍存在魚苗投放少、養(yǎng)殖周期長、產(chǎn)量低的現(xiàn)象，所以按每平方米計(jì)算養(yǎng)殖水產(chǎn)品的重量數(shù)值小，大多數(shù)農(nóng)戶投放魚苗、產(chǎn)出的數(shù)值在小數(shù)點(diǎn)后 4 位數(shù)，部分達(dá)到小數(shù)點(diǎn)后 6位數(shù)，無法正常錄入；水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶表中餌料系數(shù)不能錄入大于等于 1 的數(shù)值，同時(shí)漁藥也沒有相應(yīng)的代碼，無法正常錄入。對錄入過程中發(fā)現(xiàn)的問題， 及時(shí)請示省、國家污普辦數(shù)據(jù)處理組予以解決，暫時(shí)解決不了的，歸類整理后，積極向上匯報(bào)。 十、總體結(jié)論與建議 在這次普查試點(diǎn)工作中，我們嚴(yán)格按照國家污染源普查辦公室的要求開展了農(nóng)業(yè)種植業(yè)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的普查，通過實(shí)際的普查操作，我們認(rèn)為此次普查試點(diǎn)的組織管理、方法措施、原則要求及技術(shù)路線等，均符合我縣實(shí)際，切實(shí)可行，便于操作。通過此次普查試點(diǎn)，有效發(fā)現(xiàn)了普查中出現(xiàn)的問題（在該總結(jié)前部分和技術(shù)報(bào)告中已提出），為進(jìn)一步完善普查制度提供了依據(jù)，對明年全面開展污染源普查奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。對全面開展污染源普查的幾 點(diǎn)建議： 全面開展污染源普查培訓(xùn)時(shí)，建議培訓(xùn)層次不宜太多，層次越多，培訓(xùn)效果越差，在條件允許情況下，要適當(dāng)擴(kuò)大培訓(xùn)面，有利于普查工作的組織實(shí)施。 全面開展污染源普查中，印刷普查表格時(shí)，建議每本普查表格前只附 1 份填表說明，可節(jié)約大量紙張和普查經(jīng)費(fèi)。 采取多種形式，加強(qiáng)宣傳，營造濃厚的普查輿論氛圍，使被普查者放下思想包袱，積極主動的參與到此項(xiàng)工作中來，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。 全面普查時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，盡量避免出現(xiàn) “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象。因基層部門既受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，又受上級對口部門的業(yè) 務(wù)指導(dǎo)，上級部門間的協(xié)調(diào)工作做好了，下級部門間就不會推諉扯皮了。 農(nóng)業(yè)源普查中，選聘普查員時(shí)，要注重適當(dāng)從村、社干部中進(jìn)行選聘，因?yàn)樗麄冮L期生活在農(nóng)村，對當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)習(xí)慣比較熟悉，有利于普查工作的開展。