【正文】 個發(fā)展中國家，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了這樣那樣許多不容忽 視的環(huán)境污染問題，比如：有些企業(yè)為了發(fā)展經(jīng)濟，提高效益，給環(huán)境造成了很多污染，沒有采取有效的治理措施；農民在農業(yè)種植方面，為了提高糧食產(chǎn)量，大量施用化肥農藥，其中許多農藥使用農作物后，在糧食中殘留了很多有害物質，給人民的生命財產(chǎn)安全帶來了隱患。所以，在全國范圍內進行一次全面普查，摸清各行業(yè)中的污染問題，是國家適時提出的一項重要措施，對進一步規(guī)范工業(yè)、生活、農業(yè)生產(chǎn)程序，管理化肥農藥生產(chǎn)規(guī)范具有重要的作用。 **縣地處黃河上游，黃河流經(jīng)縣域 107公里，扎實有效地開展好污染源普查工作，實施保護 “ 母親河 ” 行動，對實 現(xiàn)縣委、縣政府提出的 “ 打造中國西部休閑水鄉(xiāng) ” 的奮斗目標具有現(xiàn)實意義。從而，發(fā)展生產(chǎn)、節(jié)能減排、保護環(huán)境已成為擺在全縣各級黨政組織及廣大人民面前的一件大事。 二、健全組織機構是保障 我縣被列為第一次全國污染源普查工作試點縣后，縣委、縣政府高度重視，及時成立了 **縣第一次全國污染源普查工作領導小組，組長由縣長擔任，副組長由分管環(huán)保、農業(yè)的副縣長擔任，抽調環(huán)保、農林、畜牧、統(tǒng)計、計劃、人事、工商等相關部門的負責人為成員，并在縣環(huán)保局設立污染源普查工作領導小組辦公室，辦公室下設農業(yè)組，農業(yè)組設在縣農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管 理站，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領導小組，為切實搞好全國污染源普查試點工作提供了強有力的組織保證。 三、經(jīng)費預算、來源與使用情況 自開展普查試點工作以來，我縣在國家專項普查經(jīng)費尚沒有到位的情況下，通過借、貸、欠等辦法，籌措普查經(jīng)費 ，主要用于普查指導員、普查員工資，會議培訓經(jīng)費，宣傳費用，電腦、打印機、復印機等辦公設備的購置，辦公用品購買，辦公房租用，車輛燃油費用和咨詢費用開支等方面。經(jīng)預算，2024年農業(yè)源全面普查約需經(jīng)費 （詳見預算表） 四、宣傳、發(fā)動工作的做法和經(jīng)驗 2024年 6月 8日 10日，我縣成功承辦了全國農業(yè)污染源普查工作啟動會議； 8月 30日 31日，縣上組織召開由各成員單位、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、普查指導員、普查員參加的普查試點工作動員及培訓會議。并在報刊、電視等媒體上適時宣傳報道污染源普查信息 10多次。還將普查試點工作完成情況作為各成員單位、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的一項主要指標，年終進行量化考核。同時，采取印發(fā)宣傳資料、刷寫墻頭標語、召開干部會、群眾會、在縣電視臺上播放環(huán)保公益廣告等靈活多樣的宣傳形式，廣泛宣傳國家開展第一次全國污染源普查的目的意義、目標對象及范圍、方法步驟、技術規(guī)程等，使 廣大干部群眾對污染源普查有了更多的了解和認識，從而提高了參與污染源普查的積極性和主動性。 五、普查員和普查指導員的選聘 由于我縣試點的農業(yè)源普查采取抽樣的方式進行，工作量相對較小，所以在普查員和普查指導員的選聘中，我們主要采取由普查試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負責的方法，普查指導員由分管農業(yè)工作的一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，普查員從熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，且工作經(jīng)驗豐富、工作能力強、責任心好的干部中抽調，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計員、農技員等擔任，有效節(jié)約了工作經(jīng)費。同時，從農業(yè)、畜牧部門抽調兩名長期從事農業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)技術人員，分別對種植業(yè) 源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的普查自始至終進行技術指導，確保了普查試點工作的順利進行。 六、培訓的組織和實施 8月 30 日、 31日，我縣利用兩天時間，舉辦了 **縣第一次全國污染源普查試點工作動員會及培訓會議，由領導小組各成員、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、縣、鄉(xiāng)普查指導員、數(shù)據(jù)處理員、普查員等共 40 多人參加了會議，會議主要圍繞普查的目的意義、方式方法、技術路線、普查對象清查、普查表格填寫等內容展開。我們邀請了省普查領導小組辦公室農業(yè)組指導員（省農業(yè)環(huán)保站工程師）進行授課。集中培訓結束后，安排兩個小時的時間進行討論，通過問答的方式，對單 個問題逐一做出解釋。同時，確定從事種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的典型農戶各兩戶，由參加培訓的普查工作人員一起入戶進行實際普查操作示范，取得了良好的培訓效果。同時，縣污染源普查領導小組辦公室農業(yè)組不定期深入試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對普查試點工作進行現(xiàn)場指導，及時解決 在普查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有效保證了普查數(shù)據(jù)的真實性和實用性，也保證了普查表格的規(guī)范填寫。 七、清查工作的組織實施 農業(yè)源單位清查的目的是查清試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內全部產(chǎn)業(yè)活動單位（包括種植面積 1萬畝以上的規(guī)模化農場、分散農戶、養(yǎng)殖面積 ≥50 畝或工廠化養(yǎng)殖水體體積 ≥3000m%2 6sup3。的規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場及其養(yǎng)殖 規(guī)模 ≥10 畝的養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶）的名稱、地址、負責人、聯(lián)系人等，確定是否納入普查對象，形成污染源普查對象名錄。在具體的清查工作中，我們根據(jù)《第一次全國污染源普查清查工作細則》中規(guī)定的原則和方法，分基礎資料準備，入戶走訪清查登記，數(shù)據(jù)處理、報送、反饋，遺漏及新增單位增補，事后質量抽查五個階段進行清查，主要采取縣普查辦公室農業(yè)組會同試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、普查指導員，普查員，把要抽查的種植業(yè)源清查對象中最具有代表性的確定為種植業(yè)源清查對象，并建立清查名錄。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的清查中， 按照全面細致的原則，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖廠和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶一一進行調查登記，并建立普查對象名錄。 八、試點普查的組織與實施 普查工作按照確定的清查對象，采取兩名普查員攜帶清查工作中建立的普查對象名錄同時入戶調查的方式進行，主要采取查看證件資料（土地承包責任書、水產(chǎn)養(yǎng)殖登記證等）、詢問戶主、查找化肥、農藥、餌料等包裝袋（瓶）的方式進行，對清查對象施用了某種化肥農藥，沒有保留包裝袋（瓶）的，到附近的莊稼醫(yī)院、供銷部門調查，了解化肥、農藥、餌料等的主要成分及含量。但是，有些農戶文化程度有限，對科學施用化肥、 農藥的認識不夠，對化肥農藥的主要成分及含量沒有充分的了解，既是施用了，記得也不清。還有部分化肥農藥供應商對所提供的商品沒有詳細的登記，特別是有些農藥的包裝上沒有主要成分標示，主要成分及含量無從查處，無法填報。在普查工作中，我們按照首先入戶普查，再填寫草表，經(jīng)過審核提出問題，然后再入戶繼續(xù)調查，填寫正式表，經(jīng)復核后錄入、上報，確保了普查數(shù)據(jù)的準確性。 九、數(shù)據(jù)錄入的組織和實施 這次普查試點工作的數(shù)據(jù)錄入主要由農業(yè)組負責，為保證數(shù)據(jù)錄入的順利進行，這次普查試點的數(shù)據(jù)錄入工作由參加了全國第一次污染源普查試點數(shù)據(jù)處 理培訓的一名同志承擔，加班加點進行處理。數(shù)據(jù)錄入嚴格按照普查表數(shù)據(jù)錄入、批量復錄、數(shù)據(jù)比對、審核、修改錯誤等程序進行，有效保證了數(shù)據(jù)錄入的正確性。在數(shù)據(jù)錄入工作中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查表中，我縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要以農戶散養(yǎng)為主，加之養(yǎng)殖水平較低，所以普遍存在魚苗投放少、養(yǎng)殖周期長、產(chǎn)量低的現(xiàn)象，所以按每平方米計算養(yǎng)殖水產(chǎn)品的重量數(shù)值小，大多數(shù)農戶投放魚苗、產(chǎn)出的數(shù)值在小數(shù)點后 4位數(shù)，部分達到小數(shù)點后 6位數(shù)，無法正常錄入；水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶表中餌料系數(shù)不能錄入大于等于 1的數(shù)值，同時漁藥也沒有相應的代碼 ，無法正常錄入。對錄入過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時請示省、國家污普辦數(shù)據(jù)處理組予以解決，暫時解決不了的，歸類整理后，積極向上匯報。 十、總體結論與建議 在這次普查試點工作中，我們嚴格按照國家污染源普查辦公室的要求開展了農業(yè)種植業(yè)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的普查，通過實際的普查操作，我們認為此次普查試點的組織管理、方法措施、原則要求及技術路線等，均符合我縣實際，切實可行，便于操作。通過此次普查試點，有效發(fā)現(xiàn)了普查中出現(xiàn)的問題（在該總結前部分和技術報告中已提出），為進一步完善普查制度提供了依據(jù)，對明年全面開展污染源普查奠定了基礎，積累了經(jīng)驗。對全面開展污染源普查的幾點建議： 全面開展污染源普查培訓時，建議培訓層次不宜太多，層次越多，培訓效果越差，在條件允許情況下，要適當擴大培訓面，有利于普查工作的組織實施。 全面開展污染源普查中，印刷普查表格時，建議每本普查表格前只附 1份填表說明，可節(jié)約大量紙張和普查經(jīng)費。 采取多種形式，加強宣傳，營造濃厚的普查輿論氛圍，使被普查者放下思想包袱，積極主動的參與到此項工作中來，確保普查數(shù)據(jù)真實、準確。 全面普查時，要進一步加強部門間的協(xié)調配合，盡量避免出現(xiàn) “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象。因基層部門既受當?shù)卣念I導，又受上級對口部門的業(yè)務指導，上級部門間的協(xié)調工作做好了，下級部門間就不會推諉扯皮了。 農業(yè)源普查中，選聘普查員時，要注重適當從村、社干部中進行選聘，因為他們長期生活在農村，對當?shù)氐姆N養(yǎng)習慣比較熟悉，有利于普查工作的開展。