【正文】 個發(fā)展中國家，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了這樣那樣許多不容忽 視的環(huán)境污染問題，比如：有些企業(yè)為了發(fā)展經(jīng)濟，提高效益，給環(huán)境造成了很多污染，沒有采取有效的治理措施；農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植方面，為了提高糧食產(chǎn)量，大量施用化肥農(nóng)藥，其中許多農(nóng)藥使用農(nóng)作物后，在糧食中殘留了很多有害物質(zhì)，給人民的生命財產(chǎn)安全帶來了隱患。所以，在全國范圍內(nèi)進行一次全面普查，摸清各行業(yè)中的污染問題，是國家適時提出的一項重要措施，對進一步規(guī)范工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程序，管理化肥農(nóng)藥生產(chǎn)規(guī)范具有重要的作用。 **縣地處黃河上游，黃河流經(jīng)縣域 107公里，扎實有效地開展好污染源普查工作，實施保護 “ 母親河 ” 行動，對實 現(xiàn)縣委、縣政府提出的 “ 打造中國西部休閑水鄉(xiāng) ” 的奮斗目標具有現(xiàn)實意義。從而，發(fā)展生產(chǎn)、節(jié)能減排、保護環(huán)境已成為擺在全縣各級黨政組織及廣大人民面前的一件大事。 二、健全組織機構(gòu)是保障 我縣被列為第一次全國污染源普查工作試點縣后，縣委、縣政府高度重視，及時成立了 **縣第一次全國污染源普查工作領(lǐng)導小組，組長由縣長擔任，副組長由分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)的副縣長擔任，抽調(diào)環(huán)保、農(nóng)林、畜牧、統(tǒng)計、計劃、人事、工商等相關(guān)部門的負責人為成員，并在縣環(huán)保局設(shè)立污染源普查工作領(lǐng)導小組辦公室，辦公室下設(shè)農(nóng)業(yè)組，農(nóng)業(yè)組設(shè)在縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管 理站，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領(lǐng)導小組，為切實搞好全國污染源普查試點工作提供了強有力的組織保證。 三、經(jīng)費預算、來源與使用情況 自開展普查試點工作以來，我縣在國家專項普查經(jīng)費尚沒有到位的情況下，通過借、貸、欠等辦法，籌措普查經(jīng)費 ，主要用于普查指導員、普查員工資，會議培訓經(jīng)費，宣傳費用，電腦、打印機、復印機等辦公設(shè)備的購置，辦公用品購買，辦公房租用，車輛燃油費用和咨詢費用開支等方面。經(jīng)預算，2024年農(nóng)業(yè)源全面普查約需經(jīng)費 （詳見預算表） 四、宣傳、發(fā)動工作的做法和經(jīng)驗 2024年 6月 8日 10日，我縣成功承辦了全國農(nóng)業(yè)污染源普查工作啟動會議； 8月 30日 31日，縣上組織召開由各成員單位、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、普查指導員、普查員參加的普查試點工作動員及培訓會議。并在報刊、電視等媒體上適時宣傳報道污染源普查信息 10多次。還將普查試點工作完成情況作為各成員單位、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的一項主要指標，年終進行量化考核。同時，采取印發(fā)宣傳資料、刷寫墻頭標語、召開干部會、群眾會、在縣電視臺上播放環(huán)保公益廣告等靈活多樣的宣傳形式，廣泛宣傳國家開展第一次全國污染源普查的目的意義、目標對象及范圍、方法步驟、技術(shù)規(guī)程等，使 廣大干部群眾對污染源普查有了更多的了解和認識，從而提高了參與污染源普查的積極性和主動性。 五、普查員和普查指導員的選聘 由于我縣試點的農(nóng)業(yè)源普查采取抽樣的方式進行，工作量相對較小，所以在普查員和普查指導員的選聘中，我們主要采取由普查試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負責的方法，普查指導員由分管農(nóng)業(yè)工作的一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，普查員從熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，且工作經(jīng)驗豐富、工作能力強、責任心好的干部中抽調(diào)，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計員、農(nóng)技員等擔任，有效節(jié)約了工作經(jīng)費。同時，從農(nóng)業(yè)、畜牧部門抽調(diào)兩名長期從事農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)技術(shù)人員，分別對種植業(yè) 源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的普查自始至終進行技術(shù)指導，確保了普查試點工作的順利進行。 六、培訓的組織和實施 8月 30 日、 31日，我縣利用兩天時間，舉辦了 **縣第一次全國污染源普查試點工作動員會及培訓會議，由領(lǐng)導小組各成員、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、縣、鄉(xiāng)普查指導員、數(shù)據(jù)處理員、普查員等共 40 多人參加了會議，會議主要圍繞普查的目的意義、方式方法、技術(shù)路線、普查對象清查、普查表格填寫等內(nèi)容展開。我們邀請了省普查領(lǐng)導小組辦公室農(nóng)業(yè)組指導員（省農(nóng)業(yè)環(huán)保站工程師）進行授課。集中培訓結(jié)束后，安排兩個小時的時間進行討論，通過問答的方式，對單 個問題逐一做出解釋。同時，確定從事種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的典型農(nóng)戶各兩戶，由參加培訓的普查工作人員一起入戶進行實際普查操作示范，取得了良好的培訓效果。同時，縣污染源普查領(lǐng)導小組辦公室農(nóng)業(yè)組不定期深入試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對普查試點工作進行現(xiàn)場指導，及時解決 在普查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有效保證了普查數(shù)據(jù)的真實性和實用性，也保證了普查表格的規(guī)范填寫。 七、清查工作的組織實施 農(nóng)業(yè)源單位清查的目的是查清試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全部產(chǎn)業(yè)活動單位（包括種植面積 1萬畝以上的規(guī)模化農(nóng)場、分散農(nóng)戶、養(yǎng)殖面積 ≥50 畝或工廠化養(yǎng)殖水體體積 ≥3000m%2 6sup3。的規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場及其養(yǎng)殖 規(guī)模 ≥10 畝的養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶）的名稱、地址、負責人、聯(lián)系人等，確定是否納入普查對象，形成污染源普查對象名錄。在具體的清查工作中，我們根據(jù)《第一次全國污染源普查清查工作細則》中規(guī)定的原則和方法，分基礎(chǔ)資料準備，入戶走訪清查登記，數(shù)據(jù)處理、報送、反饋，遺漏及新增單位增補，事后質(zhì)量抽查五個階段進行清查，主要采取縣普查辦公室農(nóng)業(yè)組會同試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、普查指導員，普查員，把要抽查的種植業(yè)源清查對象中最具有代表性的確定為種植業(yè)源清查對象，并建立清查名錄。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的清查中， 按照全面細致的原則，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖廠和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶一一進行調(diào)查登記，并建立普查對象名錄。 八、試點普查的組織與實施 普查工作按照確定的清查對象，采取兩名普查員攜帶清查工作中建立的普查對象名錄同時入戶調(diào)查的方式進行，主要采取查看證件資料（土地承包責任書、水產(chǎn)養(yǎng)殖登記證等）、詢問戶主、查找化肥、農(nóng)藥、餌料等包裝袋（瓶）的方式進行，對清查對象施用了某種化肥農(nóng)藥，沒有保留包裝袋（瓶）的，到附近的莊稼醫(yī)院、供銷部門調(diào)查，了解化肥、農(nóng)藥、餌料等的主要成分及含量。但是，有些農(nóng)戶文化程度有限，對科學施用化肥、 農(nóng)藥的認識不夠，對化肥農(nóng)藥的主要成分及含量沒有充分的了解，既是施用了，記得也不清。還有部分化肥農(nóng)藥供應商對所提供的商品沒有詳細的登記，特別是有些農(nóng)藥的包裝上沒有主要成分標示，主要成分及含量無從查處，無法填報。在普查工作中，我們按照首先入戶普查，再填寫草表，經(jīng)過審核提出問題，然后再入戶繼續(xù)調(diào)查，填寫正式表，經(jīng)復核后錄入、上報，確保了普查數(shù)據(jù)的準確性。 九、數(shù)據(jù)錄入的組織和實施 這次普查試點工作的數(shù)據(jù)錄入主要由農(nóng)業(yè)組負責，為保證數(shù)據(jù)錄入的順利進行，這次普查試點的數(shù)據(jù)錄入工作由參加了全國第一次污染源普查試點數(shù)據(jù)處 理培訓的一名同志承擔，加班加點進行處理。數(shù)據(jù)錄入嚴格按照普查表數(shù)據(jù)錄入、批量復錄、數(shù)據(jù)比對、審核、修改錯誤等程序進行，有效保證了數(shù)據(jù)錄入的正確性。在數(shù)據(jù)錄入工作中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查表中，我縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，加之養(yǎng)殖水平較低，所以普遍存在魚苗投放少、養(yǎng)殖周期長、產(chǎn)量低的現(xiàn)象，所以按每平方米計算養(yǎng)殖水產(chǎn)品的重量數(shù)值小，大多數(shù)農(nóng)戶投放魚苗、產(chǎn)出的數(shù)值在小數(shù)點后 4位數(shù)，部分達到小數(shù)點后 6位數(shù)，無法正常錄入；水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶表中餌料系數(shù)不能錄入大于等于 1的數(shù)值，同時漁藥也沒有相應的代碼 ，無法正常錄入。對錄入過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時請示省、國家污普辦數(shù)據(jù)處理組予以解決，暫時解決不了的，歸類整理后，積極向上匯報。 十、總體結(jié)論與建議 在這次普查試點工作中，我們嚴格按照國家污染源普查辦公室的要求開展了農(nóng)業(yè)種植業(yè)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源的普查，通過實際的普查操作，我們認為此次普查試點的組織管理、方法措施、原則要求及技術(shù)路線等，均符合我縣實際，切實可行，便于操作。通過此次普查試點，有效發(fā)現(xiàn)了普查中出現(xiàn)的問題（在該總結(jié)前部分和技術(shù)報告中已提出），為進一步完善普查制度提供了依據(jù)，對明年全面開展污染源普查奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。對全面開展污染源普查的幾點建議： 全面開展污染源普查培訓時，建議培訓層次不宜太多，層次越多，培訓效果越差，在條件允許情況下，要適當擴大培訓面，有利于普查工作的組織實施。 全面開展污染源普查中，印刷普查表格時，建議每本普查表格前只附 1份填表說明，可節(jié)約大量紙張和普查經(jīng)費。 采取多種形式，加強宣傳，營造濃厚的普查輿論氛圍，使被普查者放下思想包袱，積極主動的參與到此項工作中來，確保普查數(shù)據(jù)真實、準確。 全面普查時，要進一步加強部門間的協(xié)調(diào)配合，盡量避免出現(xiàn) “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象。因基層部門既受當?shù)卣念I(lǐng)導，又受上級對口部門的業(yè)務指導，上級部門間的協(xié)調(diào)工作做好了，下級部門間就不會推諉扯皮了。 農(nóng)業(yè)源普查中，選聘普查員時，要注重適當從村、社干部中進行選聘，因為他們長期生活在農(nóng)村，對當?shù)氐姆N養(yǎng)習慣比較熟悉，有利于普查工作的開展。