【正文】 等金融手段，幫助貧困地區(qū)貧困人口解決融資難、融資貴的問題，幫助貧困地區(qū)企業(yè)開辟上市綠色通道，減少貧困人口脫貧的風(fēng)險。具體包括扶貧小額信貸、扶貧貼息貸款、證券業(yè)扶貧、保險業(yè)扶貧。什么是生態(tài)扶貧 答生態(tài)護林員定義 :在建檔立卡貧困人口范圍內(nèi)，由中央財政或省級財政安排補助資金購買勞務(wù) ,受聘參與森林、濕地、沙化土地等資源管護服務(wù)的人員。生態(tài)護林員勞務(wù)報酬 :每人每年管護勞務(wù)報酬 7000— 8000 元，以 “ 一卡通 ” 形式按月兌付。生態(tài)護林員管理 :生態(tài)護林員一年一聘 ,實行動態(tài)管理。生態(tài)護林員因健康等原因不能履行管護職責(zé)、違反協(xié)議、考核不合格、主動要求退出、觸犯法律等 ,應(yīng)當(dāng)按照管護勞務(wù)協(xié)議予以解聘。同時 ,應(yīng)按選聘程序及時補聘。 什么是光伏扶貧 答光伏扶貧主要是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽能電池板， “ 自發(fā)自用、多 余上網(wǎng) ” 。也就是說，通過分布式太陽能發(fā)電，每戶人家都將成為微型太陽能電站，農(nóng)民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣給國家電網(wǎng)。光伏扶貧電站定義 :以扶貧為目的 ,在具備光伏扶貧實施條件的地區(qū) ,利用政府性資金投資建設(shè)的光伏電站 ,其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。光伏扶貧對象 :列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動能力貧困人口。什么是財政專項扶貧資金 答財政專項扶貧資金是指中央補助和省市縣財政預(yù)算安排的專項用于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的專項資金，財政專項扶貧資金的支出方 向包括扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、 “ 三西 ” 農(nóng)業(yè)建設(shè)、國有貧困農(nóng) (林 )場扶貧。財政扶貧資金類型 ① 專項扶貧資金、 ② 涉農(nóng)整合資金、 ③ 行業(yè)部門扶貧資金、 ④ 東西部協(xié)作和定點幫扶資金、 ⑤ 土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入、 ⑥60% 以上的一般政府債券。財政專項扶貧資金 (含項目管理費 )不得用于下列支出 ① 行政事業(yè)單位基本支出 。② 交通工具及通訊設(shè)備 。③ 各種獎金、津貼和福利補助 。④ 彌補企業(yè)虧損 。⑤ 修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅 。⑥ 彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù) 。⑦ 大中型基本建設(shè)項目 。⑧ 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧 。⑨ 其他與脫貧攻堅無關(guān)的開支。 第五篇：聚力精準(zhǔn)扶貧 實現(xiàn)全面小康 聚力精準(zhǔn)扶貧 實現(xiàn)全面小康 內(nèi)容摘要： 精準(zhǔn)扶貧是扶貧工作進入 “ 攻堅拔寨 ” 階段的一項重要舉措。只有整合力量、精準(zhǔn)用力、實處發(fā)力、全力攻堅，才能實現(xiàn)整體脫貧，逐步邁向致富奔小康的新征程。 關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 雙聯(lián)助推 聚焦發(fā)力 全面小康 黨的十八大報告提出了全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，明確要求到 2024 年要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2024 年翻一番。這是個溫暖人心的量化指標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，意味著群眾將得到更多實惠，意味著百姓的錢袋子將更鼓，生活將更加富 足、幸福、更有質(zhì)量。 XXX 作為西部油城、隴上煤都、特產(chǎn)大市、民俗之鄉(xiāng)。按照省委、省政府要求， 2024 年底要實現(xiàn)整區(qū)脫貧。如何實現(xiàn)上述目標(biāo)。我認為，首先要是解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這三者的關(guān)系，緊緊圍繞國家的政策導(dǎo)向，按照省委、省政府 “ 四抓三支撐 ” 的總體思路和 “ 中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進 ”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，突出工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫、做文章。同時，還要借助精準(zhǔn)扶貧這一政策利好。雙聯(lián)行動作為扶貧開發(fā)的有效平臺和有力抓手。三年多來，全區(qū)上下緊緊圍繞 “ 六大任務(wù) ” （宣傳政策、反映民意、促 進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型），貫徹落實陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會議、全省六盤山片 區(qū)扶貧攻堅工作座談會議精神，特別是總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要指示精神及省委 XXX 書記 “ 五個精準(zhǔn) ” 的要求，堅持工作圍繞貧困村，措施針對貧困戶，扭住 “1236” 扶貧攻堅行動確定的 “ 六大突破 ” （基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升），精準(zhǔn)聯(lián)系、精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策。特別是 2024 年以來，全區(qū)上下認真落實脫貧攻堅 “853” 掛圖作業(yè)措施，對接落實 “1+17” 精準(zhǔn)扶貧政策，為全區(qū) XX 個貧困村幫建了一大批基礎(chǔ)性、公共性、民生性的建設(shè)項目，集中解決了一大批吃水、行路、住房、用電、看病、上學(xué)以及防災(zāi)減災(zāi)等方面的老大難問題，幫辦了一大批事關(guān)群眾切身利益、得民心、順民意、惠民生的實事好事。使雙聯(lián)扶貧在轉(zhuǎn)型升級、富民興區(qū)的實踐中成效顯現(xiàn) 但是，通過三年多的探討和實踐，以及 2024 年 XXX 以 “ 軍令狀 ” 的形式，向貧困發(fā)起了 “ 總攻 ” ，向全面建成小康社會邁進。我覺得仍然有幾方面的薄弱環(huán)節(jié)需要加強。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，現(xiàn)就雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧工作談幾點認識和思考。 一、注重貧困群眾，兼顧其他群眾。不論是雙聯(lián) 行動還是精準(zhǔn)扶貧，其目的都是幫助貧困群眾脫貧致富。從這幾年的工作實踐來看，我們把大部分精力放在了群眾評議產(chǎn)生的雙聯(lián)戶或精準(zhǔn)扶貧戶的脫貧致富上，特別是加大了對他們的 2 資金、項目幫扶。盡管成效特別明顯，達到了各級黨委、政府預(yù)期的目的，但是一個深層次的矛盾卻在隱隱凸顯，那就是其他群眾的心理不平衡。因為他們覺得，同時生活在一個社會大家庭中，自己通過多年的摸爬滾打換得了今天的幸福生活，但是在貧困戶中除過癡、呆、傻、殘的，其他一部分人存在對老作業(yè)方式的過分依賴和對政府過分的依賴思想，坐等政府、不勞而獲、坐享其成。因 此，我認為：對坐等政府、不勞而獲的這部分人在給資金、給項目的同時，要做好 “ 換腦 ” 、 “ 增智 ” 、“ 造血 ” 、 “ 夯基 ” 、 “ 融資 ” 等文章，采取行之有效的辦法加大對他們的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)他們自食其力、自我發(fā)展的意識。同時，還要注重對其他群眾的精神幫扶，讓他們發(fā)揮 “ 傳幫帶 ” 的作用。如果不注重大部分群眾的精神幫扶，將會產(chǎn)生他們心理不平衡，造成社會的不穩(wěn)定，輕則到村組漫罵質(zhì)問，重則會造成越級上訪、纏訪、群訪，影響黨委、政府正常的工作秩序。 二、吃透政策精神，因村因戶施策。在雙聯(lián)行動開展至今天，我們要精準(zhǔn)的理解省委、省政府的正確意圖。聯(lián)村聯(lián)戶只注重了對貧困戶的聯(lián)系幫扶。應(yīng)該說，各幫聯(lián)干部對所幫扶的貧困戶傾注了心血、化費了心思，取得了成效。但是在聯(lián)村過程中，由于部門職能作用的不同，整合資金難度大，制約了貧困村 “ 整村推進 ” 工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點聯(lián)系，但有不少單位資金有限，沒有 3 資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 “ 單位包村 ” 工作機制由于部門職能作用的不同沒有達到預(yù)期的效果。我認為：要使整區(qū)脫貧，要使整區(qū)率先實現(xiàn)小 康，就應(yīng)加大部門聯(lián)村辦實事的力度。為了使資金、項目村村受益，村村見效，就要整合好經(jīng)濟管理部門和非經(jīng)濟管理部門的聯(lián)村幫扶力量，要使項目相對平衡的分布到每個村，不能使部分村資金、項目扎堆，部分村資金項目空乏。只有這樣才能使每一個村均衡發(fā)展，才會讓更多的群眾在聯(lián)村中看到希望，得到實惠。 三、創(chuàng)新扶貧模式，優(yōu)化項目整合。精準(zhǔn)扶貧中提出的 “ 六個精準(zhǔn) ” （對象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)），涵蓋了方方面面，給貧困戶脫貧致富帶來了千載難逢的政策機遇，順應(yīng)民心。那么，如何在實際工作中搞好精準(zhǔn)扶貧，達 到各級黨委、政府的預(yù)期目的。我認為，單一的靠投資金，給項目能解決一部分貧困戶的脫貧問題，但解決不了全部。近年來，除過因病、因災(zāi)、因婚返貧的群眾和政府兜底的貧困人口外。其余貧困戶由于文化素質(zhì)、技術(shù)水平所限，獨立經(jīng)營家庭的能力低，見識少。要讓他們獨立經(jīng)營一個產(chǎn)業(yè)、一個項目，對他們來說是難上加難。特別自然條件差的村，絕大多數(shù)已到婚齡的男青年因找不到對象被迫到其它地方男到女家安家落戶，不但使原來的勞力極度減少，而且也增加了 “ 空巢 ” 老人。所有在家人口中除替人打短工、從事種養(yǎng)業(yè)外，存在 “ 兩多兩少 ” （老年多，弱殘多； 中 青壯少、能人少）的特征。所以我認為，在按照 “ 六個精準(zhǔn) ” 開展扶貧工作的同時，應(yīng)成立村級扶貧專業(yè)合作社，把貧困戶納入到扶貧專業(yè)合作社里面來，以村黨支部牽頭建辦，政府把各項對精準(zhǔn)扶貧有關(guān)優(yōu)惠政策向合作社傾斜，讓合作社通過 “ 傳幫帶 ” 增強貧困群眾自主參與、自我發(fā)展的能力， “ 一戶一策 ” 地引領(lǐng)他們發(fā)展經(jīng)濟。同時，對長期患重病、重度殘疾、年老體弱群眾的土地，通過合作社以土地入股的形式進行流轉(zhuǎn)，招引企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)。 “ 大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè) ” ，吸引青壯勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以本村組特色優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次。通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，年底分紅，家家受益。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式和土地撂荒的現(xiàn)狀，從而提高農(nóng)戶收入。這樣，不但能聚集當(dāng)?shù)氐娜藲?，活躍當(dāng)?shù)氐纳虤猓疫€可以減少“ 空巢老人 ” 和 “ 留守 ” 婦女兒童，減少政府壓力，促使社會更加和諧穩(wěn)定。 四、靈活扶貧方式，杜絕短富返貧。就目前的貧困人口而言，除殘疾、鰥寡孤獨、喪失勞動力等特殊群體外，還有一部分是大病返貧人口，他們急需政府的救助。雖然，近年來，國家給了很多優(yōu)惠政策，如合作醫(yī)療、大病救助，但由于政策的不靈活性使一 部分貧困群眾或已經(jīng)擺脫貧困的群眾一夜返貧或失去了脫貧致富的信心。因此上說，對貧困戶 和其他群眾在發(fā)生重大疾病的救助上應(yīng)采取特殊靈活的救助政策。因為他們中有很多人因交上起住院治療費而放棄或延誤治療，使他們本來脆弱的家庭更是雪上加霜。為了使農(nóng)村貧困戶不再貧困，或已經(jīng)脫貧的群眾不再返貧，使他們能夠及時得到治療。我認為，政府應(yīng)該在這方面出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策。比如：實行大病入院治療 “ 一卡通 ” 。也就是說，入院前先由當(dāng)事人交一定比例的費用及時就醫(yī)，待康復(fù)出院后合作醫(yī)療或大病救助報銷后，經(jīng)當(dāng)事人簽字后由相關(guān)部門直接將費用轉(zhuǎn)入醫(yī) 療機構(gòu)賬戶上。這樣才能使他們看得起病，及時得到治療，并且樹立起生活的信心。 總之，作為政策的基層執(zhí)行者和落實者，在任何時候必須始終和上級黨委、政府保持高度一致，以 “ 不脫貧不脫鉤、不小康不罷休 ” 的精神狀態(tài)，按照決策部署不折不扣地去貫徹、去落實。