【正文】 施整村推進(jìn)，努力做到 “ 扶持一片、脫貧一片，扶持一個村、脫貧一個村 ” 。三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)對象。貧困人口識別嚴(yán)格按照在農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn) 裝修現(xiàn)有住房或在城鎮(zhèn)購買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建房屋和移民搬遷購房）的農(nóng)戶不納入 。擁有空調(diào)、電腦等高檔耐用消費(fèi) 第 21 頁 共 25 頁 品（贈予的除外）的農(nóng)戶不納入 。擁有大型機(jī)動車輛、轎車、船舶、工程機(jī)械及大型農(nóng)機(jī)具（贈予的除外）的農(nóng)戶不納入 。家庭成員（父母或子女）有財政供養(yǎng)的農(nóng)戶（含村干部）不納入 ?，F(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶（含個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)）不納入 。家庭主要勞動力外出謀生一年以上的農(nóng)戶不納入 。人為造成承包地荒蕪的農(nóng)戶不納入 。具有生產(chǎn)自救能力但不愿從事扶貧開發(fā)、好逸惡勞或嚴(yán)重違法違規(guī)的農(nóng)戶不納入 。拆 戶拼戶、空掛戶、帶帽戶不納入 。不是自愿申請的農(nóng)戶不納入這 “ 十個不納入 ” 的標(biāo)準(zhǔn)，堅持 “ 戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和表決、村委會審查和公開、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核和公開、縣扶貧辦復(fù)核公告、縣人民政府審批 ”“ 兩公示一公告 ”“ 七道 ” 程序，逐村逐戶登記造冊，全面完成了 196個村 8。 53 萬農(nóng)村貧困人口的登記識別與建檔立卡工作。同時，按照 “ 四個一批 ” 分類要求，嚴(yán)格程序要求，對所有建檔立卡貧困戶實(shí)行分類建檔。四是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)工作。今年來，我縣爭取 20xx年度財扶資金達(dá)八千余萬元。今年我縣全年計劃減貧 13800 萬人，我縣下達(dá) 了 20xx 年減貧計劃的通知，將減貧任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂減貧責(zé)任狀，截止目前，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、金融扶貧、雨露計劃、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等措施，全縣減貧 13800人，全縣貧困發(fā)生率降至 21。 71%。瞄準(zhǔn)貧困村，制定了十三五規(guī)劃，瞄準(zhǔn)貧困戶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。同時，完成十三五扶 第 22 頁 共 25 頁 貧專項規(guī)劃 。硬化村間道 93 公里，超額完成年度任務(wù) 155%。歸集資金 1448 萬元，用于標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為 72 個貧困村建立了村集體經(jīng)濟(jì) 。歸集資金 495 萬元，用于 “ 五小水利 ” 建設(shè)。五是突出扶智培訓(xùn)。今年來，安排雨露計劃資金 190 萬元 ，按照省州扶貧辦要求，分期分批組織致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶、村書記等學(xué)員到長沙、安江等學(xué)校參加培訓(xùn)，共培訓(xùn) 100 余人次。安排資金125 萬元，資助 304 名貧困大學(xué)生圓夢大學(xué)。同時，安排資金 60萬元，在夯沙鄉(xiāng)夯吉村、梯子村實(shí)施危房改造 60 戶。 四、整合資源、集中投入。一是整合涉農(nóng)資金。轉(zhuǎn)變扶貧工作思路，探索新型工業(yè)化帶動扶貧、新型城鎮(zhèn)化帶動扶貧、集約化帶動扶貧模式，大力整合資金并以文件的形式下發(fā)了《關(guān)于下達(dá) 20xx 年度第一批駐村扶貧項目資金的通知》（保貧字〔 20xx〕12 號）文件。全縣第一輪 67 個貧困村共 落實(shí)項目 729 個，資金20456 萬元，其中歸集我辦扶貧專項資金 3400 余萬元，所有項目均已竣工。二是用好專項資金。推行項目公開公示制度，對省州批準(zhǔn)計劃組織實(shí)施項目扶貧資金的分配、使用，一律實(shí)行公告、公示和報賬制，加強(qiáng)對扶貧資金的檢查、監(jiān)督和審計，定期、不定期組織扶貧、財政、發(fā)改、審計等有關(guān)部門開展扶貧資金檢查，做到項目資金專款專用。今年省扶貧開發(fā)辦下達(dá)我縣財政扶貧資金五千余萬元，平均每個貧困村四十余萬元。我縣堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動貧困戶增收致富的重要抓手，依托產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實(shí) 第 23 頁 共 25 頁 施，加大土地改良、產(chǎn)業(yè)培育力度， 引導(dǎo)貧困戶不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三是帶動社會資金。廣泛動員社會力量參與扶貧，截止目前，香港郭氏基金會已在我縣開展扶貧試點(diǎn) 8 年，先后投入資金 7500萬元實(shí)施項目 323個 。香港沃土發(fā)展社開展扶貧試點(diǎn)7 年，累計投入幫扶資金 946。 5 萬元 。新加坡連氏集團(tuán)擬投入資金 180萬元，改善我縣 4個村農(nóng)村飲水設(shè)施。四是抓好對口扶貧。今年， XX 市幫助我縣發(fā)展教育和衛(wèi)生，引進(jìn)資金 537 萬元，其中投資 486 萬元修建岳陽小學(xué) 1 棟。兩年來，共派送了 17 名基層醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干到 XX 市一醫(yī)院、二醫(yī)院、婦保院免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)，涵蓋內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn) 科等 11 項科目 。選派了 7 名中小學(xué)副校長到 XX 市鷹山小學(xué)、九中、十中、洞氮小學(xué)掛職學(xué)習(xí) 。20xx 年 4月， XX 縣區(qū) 17 名骨干教師到 XX 市鷹山小學(xué)、岳陽樓小學(xué)交流學(xué)習(xí)。 20xx 年 5 月， XX 市十二中學(xué)來保靖岳陽中學(xué)指導(dǎo)交流。通過交流學(xué)習(xí)，提高了辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量，加深了兩地之間的感情聯(lián)系。 五、結(jié)合實(shí)際、改革創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，跳出農(nóng)業(yè)抓扶貧，跳出農(nóng)村抓扶貧，堅持區(qū)域發(fā)展帶動扶貧攻堅，扶貧攻堅促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，開辟通過產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化扶貧新路徑，鼓勵社會各界、金融企業(yè)、扶貧經(jīng)濟(jì)組織、能人帶動 脫貧致富。一是試行 “ 一點(diǎn)一區(qū)帶全縣 ” 精準(zhǔn)扶貧模式。采取 “ 一點(diǎn)一區(qū)帶全縣 ” （一點(diǎn)：在陽朝鄉(xiāng)米溪村探索黃金茶產(chǎn)業(yè)扶貧示 第 24 頁 共 25 頁 范園建設(shè) 。一區(qū)：在夯沙鄉(xiāng)夯沙村、梯子村、呂洞村探索旅游扶貧示范區(qū)建設(shè)）的工作法推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新了直接幫扶、委托幫扶和股份制幫扶相結(jié)合的扶貧新機(jī)制，建立了 “ 企業(yè) +合作社 +基地 +能人大戶 +貧困戶 ” 扶貧新模式。陽朝鄉(xiāng)米溪村精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)相關(guān)制度基本建立完善。夯沙鄉(xiāng)以生態(tài)文化旅游精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，堅持生態(tài)文化旅游、扶貧開發(fā)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相結(jié)合，對 “ 五行苗寨 ” 實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè) 建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè) 4 大類 18 個扶貧開發(fā)項目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。二是探索完善產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜旅游則旅游的基本原則，重點(diǎn)抓好茶葉、烤煙、柑橘、生態(tài)畜牧、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，積極探索完善 “ 龍頭企業(yè) +股份合作組織 +基地 +貧困戶 ” 、 “ 經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社 +貧困戶 ” 、“ 家庭農(nóng)場或能人大戶 +貧困戶 ” 等合作幫扶、委托幫扶模式，確保貧困戶穩(wěn)定增收。如葫蘆鎮(zhèn)試行通過怡品黃金茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社扶持大巖村建檔立卡貧困戶發(fā)展黃金茶產(chǎn)業(yè)，可帶動該村93戶 358人增收脫貧?？h扶貧開發(fā)辦工作組采用委托幫扶模式，委托 XX 縣區(qū)和平紅提產(chǎn)銷專業(yè)合作社開發(fā)紅提基地 200 畝由貧困人口投資建設(shè)并受益，可幫助 6 個貧困村 908 戶 2991 人增收1670 元。三是 “ 撬動杠桿 ” 試點(diǎn)金融扶貧。今年，我縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作啟動后，堅持 “ 貸款跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走 ” 的扶貧思路，制定下發(fā) 第 25 頁 共 25 頁 了《 XX 縣區(qū)金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《 XX 縣區(qū)金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償金管理辦法》和《 XX 縣區(qū)金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息管理辦法》等相關(guān)文件，借助農(nóng)村信用合作聯(lián)社幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的金融杠桿作用，積極探索金融產(chǎn)業(yè)扶貧的新 路子、新辦法，全面落實(shí)貧困農(nóng)戶小額信用貸款等措施，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難，確保實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶增收脫貧。截止目前，全縣共有建檔立卡戶 21011 戶，其中參加金融扶貧評級的19279 戶，參評率達(dá) 91。 76%，獲得有效授信 8132 戶， 31670 人，授信金額 18211 萬元，發(fā)放小額貸款 3000 余萬元。