【正文】 施整村推進(jìn)，努力做到 “ 扶持一片、脫貧一片，扶持一個(gè)村、脫貧一個(gè)村 ” 。三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象。貧困人口識(shí)別嚴(yán)格按照在農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn) 裝修現(xiàn)有住房或在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房（不含因?yàn)?zāi)重建房屋和移民搬遷購(gòu)房）的農(nóng)戶(hù)不納入 。擁有空調(diào)、電腦等高檔耐用消費(fèi) 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 品（贈(zèng)予的除外）的農(nóng)戶(hù)不納入 。擁有大型機(jī)動(dòng)車(chē)輛、轎車(chē)、船舶、工程機(jī)械及大型農(nóng)機(jī)具（贈(zèng)予的除外）的農(nóng)戶(hù)不納入 。家庭成員（父母或子女）有財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)戶(hù)（含村干部）不納入 ?，F(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶(hù)（含個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)）不納入 。家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出謀生一年以上的農(nóng)戶(hù)不納入 。人為造成承包地荒蕪的農(nóng)戶(hù)不納入 。具有生產(chǎn)自救能力但不愿從事扶貧開(kāi)發(fā)、好逸惡勞或嚴(yán)重違法違規(guī)的農(nóng)戶(hù)不納入 。拆 戶(hù)拼戶(hù)、空掛戶(hù)、帶帽戶(hù)不納入 。不是自愿申請(qǐng)的農(nóng)戶(hù)不納入這 “ 十個(gè)不納入 ” 的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持 “ 戶(hù)主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和表決、村委會(huì)審查和公開(kāi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核和公開(kāi)、縣扶貧辦復(fù)核公告、縣人民政府審批 ”“ 兩公示一公告 ”“ 七道 ” 程序，逐村逐戶(hù)登記造冊(cè)，全面完成了 196個(gè)村 8。 53 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的登記識(shí)別與建檔立卡工作。同時(shí)，按照 “ 四個(gè)一批 ” 分類(lèi)要求，嚴(yán)格程序要求，對(duì)所有建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)行分類(lèi)建檔。四是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)工作。今年來(lái)，我縣爭(zhēng)取 20xx年度財(cái)扶資金達(dá)八千余萬(wàn)元。今年我縣全年計(jì)劃減貧 13800 萬(wàn)人，我縣下達(dá) 了 20xx 年減貧計(jì)劃的通知，將減貧任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂減貧責(zé)任狀，截止目前，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、金融扶貧、雨露計(jì)劃、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等措施，全縣減貧 13800人，全縣貧困發(fā)生率降至 21。 71%。瞄準(zhǔn)貧困村，制定了十三五規(guī)劃，瞄準(zhǔn)貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。同時(shí)，完成十三五扶 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 。硬化村間道 93 公里，超額完成年度任務(wù) 155%。歸集資金 1448 萬(wàn)元，用于標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為 72 個(gè)貧困村建立了村集體經(jīng)濟(jì) 。歸集資金 495 萬(wàn)元，用于 “ 五小水利 ” 建設(shè)。五是突出扶智培訓(xùn)。今年來(lái)，安排雨露計(jì)劃資金 190 萬(wàn)元 ，按照省州扶貧辦要求，分期分批組織致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、村書(shū)記等學(xué)員到長(zhǎng)沙、安江等學(xué)校參加培訓(xùn)，共培訓(xùn) 100 余人次。安排資金125 萬(wàn)元，資助 304 名貧困大學(xué)生圓夢(mèng)大學(xué)。同時(shí)，安排資金 60萬(wàn)元，在夯沙鄉(xiāng)夯吉村、梯子村實(shí)施危房改造 60 戶(hù)。 四、整合資源、集中投入。一是整合涉農(nóng)資金。轉(zhuǎn)變扶貧工作思路，探索新型工業(yè)化帶動(dòng)扶貧、新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)扶貧、集約化帶動(dòng)扶貧模式，大力整合資金并以文件的形式下發(fā)了《關(guān)于下達(dá) 20xx 年度第一批駐村扶貧項(xiàng)目資金的通知》（保貧字〔 20xx〕12 號(hào)）文件。全縣第一輪 67 個(gè)貧困村共 落實(shí)項(xiàng)目 729 個(gè)，資金20456 萬(wàn)元，其中歸集我辦扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金 3400 余萬(wàn)元，所有項(xiàng)目均已竣工。二是用好專(zhuān)項(xiàng)資金。推行項(xiàng)目公開(kāi)公示制度，對(duì)省州批準(zhǔn)計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目扶貧資金的分配、使用，一律實(shí)行公告、公示和報(bào)賬制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，定期、不定期組織扶貧、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展扶貧資金檢查，做到項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。今年省扶貧開(kāi)發(fā)辦下達(dá)我縣財(cái)政扶貧資金五千余萬(wàn)元，平均每個(gè)貧困村四十余萬(wàn)元。我縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富的重要抓手，依托產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí) 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 施，加大土地改良、產(chǎn)業(yè)培育力度， 引導(dǎo)貧困戶(hù)不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三是帶動(dòng)社會(huì)資金。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，截止目前，香港郭氏基金會(huì)已在我縣開(kāi)展扶貧試點(diǎn) 8 年，先后投入資金 7500萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目 323個(gè) 。香港沃土發(fā)展社開(kāi)展扶貧試點(diǎn)7 年，累計(jì)投入幫扶資金 946。 5 萬(wàn)元 。新加坡連氏集團(tuán)擬投入資金 180萬(wàn)元，改善我縣 4個(gè)村農(nóng)村飲水設(shè)施。四是抓好對(duì)口扶貧。今年， XX 市幫助我縣發(fā)展教育和衛(wèi)生，引進(jìn)資金 537 萬(wàn)元，其中投資 486 萬(wàn)元修建岳陽(yáng)小學(xué) 1 棟。兩年來(lái)，共派送了 17 名基層醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干到 XX 市一醫(yī)院、二醫(yī)院、婦保院免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)，涵蓋內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn) 科等 11 項(xiàng)科目 。選派了 7 名中小學(xué)副校長(zhǎng)到 XX 市鷹山小學(xué)、九中、十中、洞氮小學(xué)掛職學(xué)習(xí) 。20xx 年 4月， XX 縣區(qū) 17 名骨干教師到 XX 市鷹山小學(xué)、岳陽(yáng)樓小學(xué)交流學(xué)習(xí)。 20xx 年 5 月， XX 市十二中學(xué)來(lái)保靖岳陽(yáng)中學(xué)指導(dǎo)交流。通過(guò)交流學(xué)習(xí)，提高了辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量，加深了兩地之間的感情聯(lián)系。 五、結(jié)合實(shí)際、改革創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，跳出農(nóng)業(yè)抓扶貧，跳出農(nóng)村抓扶貧，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，開(kāi)辟通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化扶貧新路徑，鼓勵(lì)社會(huì)各界、金融企業(yè)、扶貧經(jīng)濟(jì)組織、能人帶動(dòng) 脫貧致富。一是試行 “ 一點(diǎn)一區(qū)帶全縣 ” 精準(zhǔn)扶貧模式。采取 “ 一點(diǎn)一區(qū)帶全縣 ” （一點(diǎn)：在陽(yáng)朝鄉(xiāng)米溪村探索黃金茶產(chǎn)業(yè)扶貧示 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 范園建設(shè) 。一區(qū)：在夯沙鄉(xiāng)夯沙村、梯子村、呂洞村探索旅游扶貧示范區(qū)建設(shè)）的工作法推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新了直接幫扶、委托幫扶和股份制幫扶相結(jié)合的扶貧新機(jī)制，建立了 “ 企業(yè) +合作社 +基地 +能人大戶(hù) +貧困戶(hù) ” 扶貧新模式。陽(yáng)朝鄉(xiāng)米溪村精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)相關(guān)制度基本建立完善。夯沙鄉(xiāng)以生態(tài)文化旅游精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持生態(tài)文化旅游、扶貧開(kāi)發(fā)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相結(jié)合，對(duì) “ 五行苗寨 ” 實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè) 建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè) 4 大類(lèi) 18 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。二是探索完善產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜旅游則旅游的基本原則，重點(diǎn)抓好茶葉、烤煙、柑橘、生態(tài)畜牧、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，積極探索完善 “ 龍頭企業(yè) +股份合作組織 +基地 +貧困戶(hù) ” 、 “ 經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社 +貧困戶(hù) ” 、“ 家庭農(nóng)場(chǎng)或能人大戶(hù) +貧困戶(hù) ” 等合作幫扶、委托幫扶模式，確保貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。如葫蘆鎮(zhèn)試行通過(guò)怡品黃金茶產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社扶持大巖村建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展黃金茶產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)該村93戶(hù) 358人增收脫貧?？h扶貧開(kāi)發(fā)辦工作組采用委托幫扶模式，委托 XX 縣區(qū)和平紅提產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)發(fā)紅提基地 200 畝由貧困人口投資建設(shè)并受益，可幫助 6 個(gè)貧困村 908 戶(hù) 2991 人增收1670 元。三是 “ 撬動(dòng)杠桿 ” 試點(diǎn)金融扶貧。今年，我縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，堅(jiān)持 “ 貸款跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走 ” 的扶貧思路，制定下發(fā) 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 了《 XX 縣區(qū)金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《 XX 縣區(qū)金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》和《 XX 縣區(qū)金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息管理辦法》等相關(guān)文件，借助農(nóng)村信用合作聯(lián)社幫助貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富的金融杠桿作用，積極探索金融產(chǎn)業(yè)扶貧的新 路子、新辦法，全面落實(shí)貧困農(nóng)戶(hù)小額信用貸款等措施，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難，確保實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧。截止目前，全縣共有建檔立卡戶(hù) 21011 戶(hù)，其中參加金融扶貧評(píng)級(jí)的19279 戶(hù)，參評(píng)率達(dá) 91。 76%，獲得有效授信 8132 戶(hù)， 31670 人，授信金額 18211 萬(wàn)元，發(fā)放小額貸款 3000 余萬(wàn)元。