對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境問題的思考與調研調研報告-資料下載頁
2025-09-12 18:10本頁面
【正文】 求抓好四個方面的工作。一是全面履行政府職能，繼續(xù)改進經濟調節(jié)和市場監(jiān)管方式，更加重視履行社會管理和公共服務職能。二是進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要通過加快推進行政審批制度改革，大 第 9 頁 共 10 頁 幅度減少行政審批事項。特別要深化投資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰收益 、誰承擔風險的原則，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位。三是堅持科學民主決策，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。四是推進政府管理方式創(chuàng)新，利用現代信息技術改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務。與人民群眾利益相關的公用事業(yè)單位要實行辦事公開制度。 依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。這就要求所有政府工作人員都要堅持依法辦事，學會并善于依法 處理經濟社會事務。行政權力應當依據法律，行政行為應當遵守法律，行政機關違法同樣應當承擔責任。要改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要真正做到 “ 有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償 ” 。行政執(zhí)法人員的素質和工作水平直接影響行政執(zhí)法效果，關乎群眾利益，關乎政府形象。要加強行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法能力和水平。 —— 嚴格依法行政，減少行政干預。政府部門要充當市場競爭的 “ 裁判員 ” ，消除 “ 長官意志 ” ，依法行政，制止濫用 權力， 第 10 頁 共 10 頁 特別是對非公有制企業(yè)妄加干預，以及辦事拖拉、相互推諉、刁難卡壓和 “ 三亂 ” 等現象。 —— 轉變政府職能，完善服務體系。要改變政府對企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應當增強 “ 服務也是管理 ” 的意識，把管制型管理變?yōu)榉招凸芾怼? —— 改革審批制度，創(chuàng)造公平環(huán)境。目前政府仍然保留了一些本來可以市場化操作的審批權，如土地、礦產、河沙、水資源的開發(fā)權，城市供水、環(huán)衛(wèi)、公交線路的經營權等，使一些有 “ 背景 ” 和 “ 關系 ” 的企業(yè)能跑到批文和項目，而許多非公有制企業(yè)則被拒之門外。 —— 開放融資渠道， 解決資金困難。應當制定非公有制企業(yè)信用評價標準，進行資信評估，建立信用擔保體系，為非公有制企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。 —— 理順管理關系，避免政出多門。建議在縣（市）設立非公有制企業(yè)管理局或中小企業(yè)管理局，具體負責對非公有制企業(yè)的調研、規(guī)劃、協(xié)調、服務、引導和監(jiān)督。
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