【正文】 食品價格監(jiān)管工作，要注意區(qū)別情況，掌握好政策界限。第一，區(qū)分成本推動正常價格傳導(dǎo)與借機哄抬價格的界限。在 原材料價格上漲的情況下，允許經(jīng)營者合理轉(zhuǎn)嫁成本，但一是要成本確實增加，二是提價不能超過合理的幅度，不得借機抬價，跟風漲價。第二，區(qū)分企業(yè)自主定價與串通漲價的界限。對實行市場調(diào)節(jié)的商品，要尊重經(jīng)營者的定價自主權(quán)，經(jīng)營者可以根據(jù)市場供求、成本變化依法自主定價。但經(jīng)營者之間不得相互串通，不得協(xié)調(diào)價格、集中漲價。第三，區(qū)分價格信息服務(wù)與操縱價格的界限。鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介組織為企業(yè)提供價格、成本、供求等信息服務(wù)，加強價格自律。 （ 3）妥善疏導(dǎo)價格矛盾，努力破解價格改革難題。當前影響物價穩(wěn)定的因素較多，穩(wěn)定市 場、穩(wěn)定物價是各地的首要任務(wù)。對控制政府出臺提價政策，物價和有關(guān)部門要認真領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行。政策不允許出臺的，一律不要出臺。但對于積累較多、亟待需要疏導(dǎo)的價格矛盾，要做好出臺工作的充分準備，重點是對各類公用事業(yè)價格的成本監(jiān)審；全面了解和分析各類公用事業(yè)價格矛盾的原因、發(fā)展趨勢；提出解決辦法，提前制定科學(xué)、合 第 20 頁 共 23 頁 理的調(diào)價預(yù)案。合理疏導(dǎo)公用事業(yè)價格矛盾，如供熱、燃氣、公交、出租價格等，都要認真對待，妥善疏導(dǎo)解決。一方面隨著資源價格改革的不斷推進，公用事業(yè)的成本壓力在不斷增加，調(diào)價呼聲很高；另一方面國家出臺了嚴控政 府出臺提價項目的政策。穩(wěn)定市場物價、安定群眾生活不僅是重要的經(jīng)濟工作，也是重要的政治任務(wù)，出臺這些提價項目，對群眾生活的影響比副食品價格上漲的影響要大的多，極有可能成為社會各方面關(guān)注的熱點，對社會穩(wěn)定、人心安定產(chǎn)生不利影響。圍繞如何推進公用事業(yè)價格監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化做一些大膽的、創(chuàng)新性的有益探索，從全局的高度來認識和處理價格問題，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門推進相關(guān)領(lǐng)域的改革，共同推動深層次問題的解決，勇于破解價格改革進程中的重大理論和現(xiàn)實難題，為理順價格關(guān)系、疏導(dǎo)價格矛盾創(chuàng)造有利條件。 （ 4）提高 收費管理質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。近年來，我市堅持不懈地抓了行政事業(yè)性收費的清理整頓工作，清理取消了一大批收費項目，降低了收費標準，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。但是我們也要清醒地看到，當前行政審批事項過多、過濫，收費標準過高的問題在一些地方還不同程度的存在，損害了企業(yè)利益，增加了群眾負擔，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，削弱了城市發(fā)展競爭力。大家一定要充分認識清費治亂、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性、艱巨性，按照國家行政審批改革要求，強化收費內(nèi)部 第 21 頁 共 23 頁 和外部制度雙重約束，嚴格規(guī)范行政事業(yè)收費審批，加強收費清理整頓工作，鞏固收費 治理成效，堅決取消不合法的收費項目，堅決降低不合理的收費標準，切實不斷減輕企業(yè)和群眾負擔，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。當務(wù)之急是大力清理涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的各項收費。要大力規(guī)范政府機關(guān)、市場監(jiān)管機構(gòu)、檢驗檢疫機構(gòu)和路橋站（點）的收費行為，取締非法收費項目、降低過高的收費標準，切實減輕企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶負擔，為 “ 菜籃子 ” 生產(chǎn)、流通創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。 （ 5）積極運用價格杠桿，促進節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是認真抓好各項節(jié)能減排價格政策的落實。要進一步完善成品油價格與相關(guān)下游公用事業(yè)價格聯(lián)動機制，進一步疏導(dǎo)價格矛盾， 理順價格關(guān)系。加大差別電價、超耗能加價、降低小火電上網(wǎng)電價政策實施力度，建立相關(guān)統(tǒng)計報告制度和高耗能、高污染企業(yè)名單定期公布制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進小火電關(guān)停。實施扶持性價格政策，鼓勵太陽能、風能等可再生資源、垃圾、秸桿等生物能源開發(fā)利用。完善自備電廠收費政策，引導(dǎo)自備電廠合理發(fā)展。合理調(diào)整各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價和差別水價制度，促進水資源的節(jié)約和合理利用。二是穩(wěn)妥推進環(huán)保收費改革。按照補償治理成本原則，提高排污費征收標準。加大污水處理費實施力度，配合垃圾無害化處理項目的進 度，制定調(diào)整好垃圾處理收費標準，完善醫(yī)療廢物、工業(yè) 第 22 頁 共 23 頁 廢物處置收費政策。研究制定超標準排放加價政策，對超排放企業(yè)加倍征收排污費，運用價格手段有效約束企業(yè)超標排放。三是加強對節(jié)能減排價格政策落實情況的監(jiān)督檢查。開展差別電價、差別水價、超耗能加價以及 “ 三費 ” 政策的執(zhí)行情況專項檢查，對落實不力的單位和地方，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。協(xié)同環(huán)保部門加強對電廠脫硫設(shè)施運行的監(jiān)管，凡未能正常運行的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其脫硫加價政策。開展成品油價格專項檢查，對停供、限供及不執(zhí)行國家價格政策、違反國家規(guī)定擅自提價，散布虛假漲價信息、囤積居 奇、哄抬價格、牟取暴利等生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法從嚴從重查處。 （ 6）更加關(guān)注民生，千方百計安定群眾生活。不斷提高人民群眾生活水平，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。保持物價的基本穩(wěn)定是維護人民群眾利益的具體體現(xiàn)。由于糧油肉蛋等副食品價格大幅上漲，群眾生活受到影響，引起了各級黨委、政府的高度關(guān)注。要認真貫徹省政府辦公廳下達的《關(guān)于建立物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制的通知》要求，研究建立兩項制度、兩個機制。兩項制度，即：研究編制低收入居民基本生活費用價格指數(shù)， 準確反映物價變動對困難群眾生活的影響；依法研究建立從壟斷性、資源性行業(yè)政策性提價和加價所形成的超額利潤中提取價格調(diào)節(jié)基金的制度。兩個機制，即：建立低收入群眾補貼和保障標準 第 23 頁 共 23 頁 與低收入價格指數(shù)掛鉤聯(lián)動的機制，建立價格調(diào)整、利益調(diào)節(jié)、合理補償三位一體的價格改革良性循環(huán)機制。要認真研究制定相關(guān)貫徹方案，全面進行落實。 （ 7）深入開展 “ 價格服務(wù)進萬家 ” 活動，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變。開展 “ 價格服務(wù)進萬家 ” 活動，旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障服務(wù)，是物價部門履行公共服務(wù)職能， 為經(jīng)濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試，是化解基層價格矛盾，為百姓辦實事、辦好事的新舉措。當前的一項重中之重的任務(wù)，就是要把國家、省、市關(guān)于維護市場物價穩(wěn)定的政策、規(guī)定送進企業(yè)，送進千家萬戶。要結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，做到商品和服務(wù)交易發(fā)生在哪里，價格服務(wù)就延伸到哪里，努力建立 “ 價格服務(wù)進萬家 ” 活動長效機制，為群眾提供看得見、摸得著的服務(wù)，真正使價格服務(wù)進萬家活動成為政府支持、群眾歡迎、企業(yè)贊同、社會反響良好的價格服務(wù)新品牌。