【正文】 ” 和 “ 長(zhǎng)三角 ” 的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)行以行招商、開發(fā)招商、小分隊(duì)招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要精心打 造投資軟環(huán)境，搞好對(duì)引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)成功一個(gè)，達(dá)到典型示范、以情招商、以商招商的效果，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金，多渠道增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。 四是創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前，服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的工作面臨 第 15 頁 共 18 頁 許多新情況和新問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 “ 一條腿長(zhǎng)、一條腿短 ” 的問題尤為突出，創(chuàng)新、重建農(nóng)村服務(wù)體系的任務(wù)十分緊迫。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系 “ 網(wǎng)破、線斷、人散 ” 的問題比較突出，要優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)體系布局，整和農(nóng)技信息資源，實(shí) “ 區(qū)域化布局，專業(yè)化服務(wù) ” 。要充分利用 “ 四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng) ” 等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科 技信息。積極發(fā)展和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，充分發(fā)揮供銷社、營(yíng)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人的作用，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。要切實(shí)做好動(dòng)物疫病防治、氣象及災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)等方面的服務(wù)。 四、強(qiáng)化配套措施，解決發(fā)展保障不力的問題 強(qiáng)化依法治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力快速加劇，體現(xiàn)著優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)巨大的牽動(dòng)作用。軟環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓軟環(huán)境就是抓關(guān)鍵，就是抓機(jī)遇，就是抓發(fā)展。我多次講，兩南夾西的區(qū)位和貧乏的自然資源，決定了 xx 發(fā)展硬環(huán)境明顯處于劣勢(shì)，如果軟環(huán)境再不好， xx 的發(fā)展就沒 有希望。經(jīng)過幾年來的集中治理，我縣軟環(huán)境建設(shè)確實(shí)收到了階段性成效。但毋庸置疑的是，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，軟環(huán)境制約發(fā)展的問題依然存在，實(shí)在是到了 “ 不治不行、治不好也不行 ” 的關(guān)鍵時(shí)候。各級(jí)各部門要牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即是服務(wù)機(jī)關(guān)、職能部門即是服務(wù)部門、工作崗位即是服務(wù)崗位、公務(wù)員即是服務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步公開辦事程序、公開服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行文明辦公制、 第 16 頁 共 18 頁 首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等便民措施，不斷提高行政效率。各行政執(zhí)法部門要大力推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)推行 “ 陽光執(zhí)法 ” 、聽證對(duì)話、公開承諾等行之有效的制度，大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān) 察，嚴(yán)格做到 “ 不按制度辦事、就用制度辦人 ” ，從根本上解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的 “ 政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、個(gè) **力商品化 ” 問題的發(fā)生。對(duì)各自為政、有令不行、有禁不止、不依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、吃拿卡要、故意刁難的案件，要從重處罰。 強(qiáng)化目標(biāo)考核，狠抓工作落實(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，需要制定合理的縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，把各類發(fā)展項(xiàng)目作為目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，既要有適度加壓的挑戰(zhàn)性、又要有切合實(shí)際的可行性，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。要完善目標(biāo)體系 ，加強(qiáng)對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)的考察和考核，堅(jiān)持定量與定性、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，注重骨干產(chǎn)業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)民收入等可量化指標(biāo)的考核，形成導(dǎo)向明顯、科學(xué)精簡(jiǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、賞罰分明的考核機(jī)制。今后目標(biāo)體系的設(shè)置將更加突出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)績(jī)、群眾實(shí)惠和發(fā)展后勁的考核，對(duì)所有部門按不同的工作性質(zhì)和門類分別進(jìn)行考核，并對(duì)有歷史意義突破的單項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳遞。要強(qiáng)化目標(biāo)督查考核，做到日常督查、考核評(píng)比和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn) “ 三個(gè)到 第 17 頁 共 18 頁 位 ” 。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線 、深入基層督促檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)問題，切實(shí)解決問題；縣目標(biāo)辦要認(rèn)真督查全縣目標(biāo)完成的進(jìn)展情況，及時(shí)給予指導(dǎo)幫助；相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷改進(jìn)督查方式，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，多搞隨機(jī)抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手材料，真正掌握工作的發(fā)言權(quán)。要嚴(yán)格按照考核結(jié)果等次進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，簽定目標(biāo)責(zé)任書，由財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)完成任務(wù)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)年終考評(píng)未完成任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金全額懲扣；推行黃牌警告、引咎辭職、末位淘汰等制度，使目標(biāo)管理真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭 策后進(jìn)的作用，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。 強(qiáng)化組織措施，激發(fā)工作動(dòng)力。要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，強(qiáng)化組織措施，創(chuàng)新方式方法，確保發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織到位、措施到位、責(zé)任到位、要求到位。要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把人力、物力、精力放在抓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)外市場(chǎng)的培育上，放在優(yōu)惠政策的落實(shí)上，做到主次分明、重點(diǎn)突破、快速推進(jìn)?？h上將成立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，重點(diǎn)選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手，并保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，打造一支發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高 素質(zhì)干部隊(duì)伍。要試行縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子半年和年終匯報(bào)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制度，全面、客觀、準(zhǔn) 第 18 頁 共 18 頁 確地評(píng)價(jià)干部，讓發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)成效明顯、工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)同志優(yōu)先推薦提拔重用；對(duì)無特殊原因完不成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。