6探索環(huán)保新道路工作匯報-資料下載頁
2025-09-12 13:53本頁面
【正文】 必須從國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題。這是源頭控制的基本要求。要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，積極建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質量，努力降低單位產值的資源消耗量、污染產生量和生態(tài) 損耗量，全面減輕污染治理和生態(tài)修復的壓力。一要優(yōu)化產業(yè)結構，以低投入高產出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)為目標，建設生態(tài)農 第 10 頁 共 11 頁 業(yè)，調整能源結構，發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進工業(yè)結構升級，增加服務業(yè)比重。二要優(yōu)化國土空間結構，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的不同要求，合理安排經(jīng)濟建設和環(huán)境保護，建立和完善推進空間合理開發(fā)的評價體系、政策體系，特別是財稅體系。完善環(huán)境功能區(qū)劃，實行分類指導、分區(qū)管理，全面提高環(huán)境保護的效力。三要加快科學技術創(chuàng)新和跨越，營造政策環(huán)境，激勵自主創(chuàng)新，力爭在工農業(yè)生產的生態(tài)化改造技術、環(huán)境科技方面取得突破性進展，全面提升經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的科技含量。 探索環(huán)保新道路，必須從再生產全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策。這是全方位防范的主要體現(xiàn)。一要建立和完善有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟社會發(fā)展政策體系。加快推進水、電、石油、天然氣和礦產資源性產品的市場化進程，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制；在增值稅轉型的基礎上，進一步完善鼓勵節(jié)能環(huán)保的財稅體系；建立環(huán)境保護調控的信貸體系和環(huán)境污染責任保險制度，實現(xiàn)信貸安全和環(huán)境保護 “ 雙贏 ” ；完善鼓勵社會綠色消費、政府綠色采購的有關政策，開拓綠色產品市 場，促進國內消費，優(yōu)化出口結構。二要進一步完善環(huán)境經(jīng)濟政策。按照補償治理成本的原則，提高排污單位排污費征收標準，促進環(huán)境污染 “ 外部成本內部化 ” 。全面開征城市污水處理費并提高收費標準，為城市污染治理市場化奠定基礎。積極探索排污交易，研究開征環(huán)境稅。 第 11 頁 共 11 頁 三要將環(huán)境經(jīng)濟政策由城市向農村拓展。認真實施 “ 以獎促治 ” 、“ 以獎代補 ” 的農村環(huán)保政策，建立多元化的環(huán)保投融資機制，不斷完善促進農村環(huán)保的政策體系。 探索環(huán)保新道路，必須實施全面推進重點突破的工作思路。這是做好新形勢下環(huán)保工作的重要保證。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和環(huán)境保護的狀況， “ 十一五 ” 期間，要把保障群眾飲水安全作為首要任務，把防治水、空氣和土壤污染作為重中之重，把污染減排作為當前環(huán)境保護的中心工作，大力建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價、污染物排放總量控制、環(huán)境目標責任制三項制度，積極加強環(huán)境政策法制、宣傳教育、科學技術、國際合作四項工作，全面開展思想、作風、組織、業(yè)務、制度 “ 五大建設 ” ，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前與長遠、政府主導與市場推進、中央與地方、城市與農村以及區(qū)域之間環(huán)境保護六大關系，戒虛、戒假、戒浮，求實、求真 、求深，動真情、出實招、求實效，切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，讓人民群眾真正感受到環(huán)境保護的成果。
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