6憲法權(quán)利保障困境與對策-資料下載頁
2024-09-21 13:48本頁面
【正文】 于那些 “ 最低限度的人權(quán) ” ，憲法必須予以保障，否則，就很難說此憲法乃一 “ 良憲 ” 。 因此應(yīng)當(dāng)充分考慮借鑒世界各國公民憲法權(quán)利立憲的有益經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，通過修憲方式將與國際人權(quán)公約相比較而缺失的普適性 權(quán)利確認(rèn)在憲法中，并以此為基礎(chǔ)，制定出若干具體法律加以保障，完備我國的憲法權(quán)利文本規(guī)定。 第 10 頁 共 11 頁 （二）健全的憲法權(quán)利保障機(jī)制 任何權(quán)利僅有憲法上的確認(rèn)還未能得到切實(shí)保障。在現(xiàn)代社會(huì)中，憲法只是為公民憲法權(quán)利的保障提供了依據(jù)，并不意味著有了憲法權(quán)利就可以得到保障。公民權(quán)利作為個(gè)人在國家和社會(huì)生活中主體性地位的法律反映，其實(shí)現(xiàn)主要是依靠每個(gè)人的積極追求和努力。但是作為人類共同體的組成成員，個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)還是需要一定的外部條件：一是其他個(gè)人、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織對個(gè)人權(quán)利的尊重；二是國家和社會(huì)還要積極 地去創(chuàng)造條件，保證個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；三是公民權(quán)利受到侵犯時(shí)，需要國家給予救濟(jì)?？梢?，公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與國家權(quán)力的存在和運(yùn)用存在一種不可分割的關(guān)系。但是國家權(quán)力本身就是一把雙刃劍，在發(fā)揮其保護(hù)公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的積極作用的同時(shí)，也時(shí)刻存在著侵犯公民權(quán)利和自由的危險(xiǎn)。而國家權(quán)力作為一種 “ 必要的惡 ” ，卻無法將其徹底拋棄或廢除。這就可能在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中由于社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性和人們認(rèn)識(shí)能力的有限性而使得公民權(quán)利和國家權(quán)力之間的關(guān)系出現(xiàn)不一致的情況。而且隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，公民的法律觀念和權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，人 們希望通過憲法實(shí)施，使憲法所確認(rèn)的各項(xiàng)基本權(quán)利得到全面和充分地實(shí)現(xiàn)與保障，使憲法真正成為權(quán)利的保護(hù)法。 這就需要一定的憲法權(quán)利保障制度來負(fù)責(zé)解決。通過憲法權(quán)利保障機(jī)制的有效運(yùn)行，協(xié)調(diào)公民權(quán)利和國家權(quán)力的關(guān)系，使國 第 11 頁 共 11 頁 家權(quán)力在憲法限定范圍和界限內(nèi)有效行使，從而實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利和自由的最大限度的享有。就我國目前的情形，侵犯憲法權(quán)利主要有兩種基本形態(tài)，即立法侵權(quán)和一般行為侵權(quán)。《立法法》的有關(guān)規(guī)定已使立法侵權(quán)救濟(jì)制度有了相應(yīng)的完善，特別是有關(guān)程序方面的規(guī)定尤其有意義。因此我國的立法侵權(quán)救濟(jì)制度已初具規(guī)模。而一般 行為侵權(quán)本可以通過憲法的司法適用由審判機(jī)關(guān)來加以解決的。但由于歷史的原因，我國憲法權(quán)利并沒有在最高法層面得以實(shí)踐。這樣就使得公民個(gè)人既不能直接援用憲法權(quán)利規(guī)范提起訴訟，司法機(jī)關(guān)也不能把憲法權(quán)利規(guī)范作為裁判的唯一依據(jù)。而且由于憲法缺少對國家權(quán)力的否定性規(guī)定，法律對侵害的防范重點(diǎn)是防范一般社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的侵權(quán)行為，而對國家權(quán)力機(jī)關(guān)侵權(quán)行為的防范規(guī)定得不夠，從而造成了我國社會(huì)各式各樣的違憲侵權(quán)行為大量存在，這些違憲侵權(quán)現(xiàn)象既有來自一般社會(huì)成員等私權(quán)利主體對公民憲法權(quán)利的侵害，更主要的是來自國家權(quán)力機(jī)關(guān)及工作人員等 公權(quán)力對公民憲法權(quán)利的侵害。我國現(xiàn)行的司法救濟(jì)模式主要用于防止一般社會(huì)成員等私權(quán)利主體的權(quán)利侵害行為，而不包括權(quán)力機(jī)關(guān)的侵害行為，這種模式使公共權(quán)力在實(shí)際運(yùn)行中難以受到有效地監(jiān)督和制約，也使受到侵害的權(quán)利在實(shí)踐中難以得到有效的救濟(jì)和保障。
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