【正文】 頁 詩歌朗誦比賽、我為災(zāi)區(qū)群眾獻愛心捐款捐物等活動。通過一系列工作方式方法的創(chuàng)新，一年來，全局干部職工工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作水平明顯提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強，干部職工精神風(fēng)貌積極向上，形成了比學(xué)習(xí)、比修養(yǎng)、比紀(jì)律、比貢獻的良好風(fēng)尚。 四、存在的問題與建議 隨著一系列惠農(nóng)強農(nóng)政策措施的落實，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，各項生產(chǎn)秩序井 然，但仍然存在一些較為突出的問題，制約著我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 （一）存在的問題 總體上我縣發(fā)展總量不大，實力不強的問題依然存在。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地分散不集中，規(guī)模和效益不突出，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)聚集度小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍需進一步壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有待進一步完善。 我縣龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等尚未做大做強。龍頭企業(yè)層次不高、實力不強，沒有大型的龍頭企業(yè)集團和知名產(chǎn)品來帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多為初加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。農(nóng)民專業(yè)合作社整體規(guī)范化程度不高，數(shù)量眾多，但相對分 散，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平整體上相對較低，培育市場主體仍需繼續(xù)努力。 第 19 頁 共 22 頁 龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織普遍缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理人才，懂技術(shù)、懂政策、會管理的復(fù)合型人才相對較少。 農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)性短缺和青壯年勞動力緊缺的狀況十分明顯，關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人力的問題凸顯，培育職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民面臨艱巨任務(wù)。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品雖然連年增產(chǎn)但保持有效供給的壓力加大。農(nóng)業(yè)機械化程度相對不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本 持續(xù)上漲，抵御市場風(fēng)險能力不強。農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁，流通環(huán)節(jié)層層加碼，賣難和買貴的矛盾愈加突顯，農(nóng)資價格、人工費、農(nóng)產(chǎn)品物流費用持續(xù)上升造成的高成本，給糧食安全帶來新的隱患。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題備受社會關(guān)注，環(huán)境污染和投入品的不當(dāng)使用，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險加大，產(chǎn)品認證、抽檢監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法等方面任務(wù)艱巨。 （二）幾點建議 解決職能職責(zé)過于細化的問題。農(nóng)業(yè)局只負責(zé)種植業(yè)（烤煙、蔬菜、林業(yè)除外）的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。耕地流轉(zhuǎn)、合作社組織由農(nóng)經(jīng)局負責(zé)；農(nóng)業(yè)企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)局負責(zé)；農(nóng)業(yè)用水由水利局負責(zé)；農(nóng)田設(shè)施建設(shè)由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負責(zé)；農(nóng)業(yè)能源由農(nóng)村部負責(zé)；農(nóng)業(yè)機械化由農(nóng)機局負責(zé)；蔬菜有蔬菜局，烤煙有煙辦，糧食儲備有糧食局，農(nóng)業(yè)局雖有個大招牌，卻沒有多少具體 第 20 頁 共 22 頁 的職能職責(zé)，這種行政體制不利于資源的整合，不利于技術(shù)組裝配套，也不符合便民利民政策的落實，往往造成國家項目重復(fù)建設(shè)、資源浪費。建議根據(jù)國務(wù)院、省政府等有關(guān)改革文件精神，按照上下對應(yīng)的原則，改變過去農(nóng)業(yè)局職能職責(zé)與農(nóng)村部、農(nóng)經(jīng)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、糧食局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等職能職責(zé)過于細化或者交叉的現(xiàn)象，將農(nóng)村部、農(nóng)經(jīng)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 局、糧食局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、蔬菜局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機局、煙辦等相關(guān)職能整合，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。 建立農(nóng)業(yè)長效的激勵機制。建議建立縣級糧食生產(chǎn)激勵機制，制定糧食種植大戶、水稻專業(yè)合作社獎勵扶持政策，進一步嚴格耕地拋荒治理，加大耕地拋荒督查和處罰力度，真正實行耕地拋荒行政首長問責(zé)制和一票否決制。 五、 2024 年度工作打算 （一）工作思路。 2024 年，我局將在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，爭當(dāng)郴州起飛排頭兵的宏偉戰(zhàn)略目 標(biāo)，以保供增收為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，做優(yōu)做強糧油、果業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，強化公共服務(wù)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物病蟲防控三大保障，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營機制，努力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、新型職業(yè)農(nóng)民培育、新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等工作，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民 第 21 頁 共 22 頁 增收。 （二）工作目標(biāo)。 2024 年，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在 102萬畝以上，糧食總產(chǎn) 42 萬噸以上；新增水果面積 3000 畝、茶園面積 1000 畝，經(jīng)濟作物面積達到 22 萬畝以上，發(fā)展較大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟莊園 2 個；經(jīng) 濟作物、水稻病蟲害總損失率分別控制在8%和 5%以內(nèi)，確保水稻等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)檢測合格率 96%以上；爭取各類涉農(nóng)資金 3000 萬元以上，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總值和農(nóng)民人平純收入比上年有較大增長；在全市農(nóng)業(yè)綜合目標(biāo)管理考核中保二爭一，在全縣綜合考核中進入先進行列。 （三）重點工作及措施。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，一是推進 6 個萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，實施好敖泉光路村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展項目；組織申報第二批以種糧為主的省培育扶持 xx 縣家庭農(nóng)場 40 家；二是狠抓無病毒苗圃育苗，加強鞏退項目監(jiān)管，打造浩塘菖蒲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園精品民 生 100 工程，加大特色水果產(chǎn)業(yè)開發(fā)與扶持，促進全縣水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，做好三品一標(biāo)認證，爭取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入鄉(xiāng)級政府績效考核范圍，提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；四是加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全力組織實施陽光工程、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)；五是繼續(xù)開展耕地土壤重金屬污染修復(fù)示范，開展農(nóng)業(yè)面源污染國控監(jiān)測點建設(shè)項目，完善全縣農(nóng)業(yè)野生植物資源數(shù)據(jù)庫，加強農(nóng) 第 22 頁 共 22 頁 業(yè)資源保護管理；六是完善縣域測土配方施肥專家系統(tǒng)，創(chuàng)建專家系統(tǒng)農(nóng)作物應(yīng)用示范點，實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)工程，加強耕地質(zhì)量保護，提高耕地土壤肥力和產(chǎn)能；七是加強自身隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，保障農(nóng)資市場有效供給；八是創(chuàng)建水稻病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進示范區(qū)，嚴格產(chǎn)地檢疫申報制度，防止外來植物檢疫性有害生物傳入蔓延，完善農(nóng)作物區(qū)域站及病蟲害防控體系，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供病蟲防控保障；九是以基層農(nóng)技推廣補助項目為載體，積極開展農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新材料試驗示范，大力推廣農(nóng)作物品種及其配套技術(shù)，促進全縣農(nóng)業(yè)品種優(yōu)化與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。