【正文】 ，改變廠房功能以及政府有關(guān)部門不按規(guī)定審批的，無論是否造成嚴(yán)重后果，都要嚴(yán)肅處理。 必須抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作 第 14 頁 共 17 頁 XX 市土產(chǎn)進(jìn)出口公司和某高級煙花廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，責(zé)任制不明確。公司名義上有安全生產(chǎn)委員會，某高級煙花廠有 1 名分管防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，但都沒有配備專職安全生產(chǎn)管理人員，車間沒有落實安全員，平時的安全生產(chǎn)工作無人管。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作不落實，管理者、操作者素質(zhì)低。全廠 229人中只有一名大專生，一名地 市級審批的技術(shù)員，其他大多數(shù)工人只有小學(xué)文化程度。全廠無一人有操作證，工人一進(jìn)廠就上崗操作，既無三級安全教育，也無專門的技術(shù)培訓(xùn)，連進(jìn)廠七八年的工人都未接受過一次安全教育和培訓(xùn)。該廠過去先后發(fā)生過爆炸和火災(zāi)事故，但沒能引以為戒，致使此次事故再次由工人操作不當(dāng)而引發(fā)。今后，各級政府、各部門、企業(yè)要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，要明確法人直至工人的安全生產(chǎn)責(zé)任，堅持對安全生產(chǎn)責(zé)任人實施考評 。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)工作檔案，真實記錄生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)問題、采取的措施和處理結(jié)果，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)必須按 規(guī)定配備專職、有資格的安全生產(chǎn)管理人員抓安全生產(chǎn) 。對危險性大的崗位，操作人員必須持證上崗 。對工人必須堅持先培訓(xùn)后上崗。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要經(jīng)常檢查工人的培訓(xùn)情況，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 必須通力合作，共同對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé) 江門某高級煙花廠從 1992 年起，就改變了經(jīng)營性質(zhì)，但一 第 15 頁 共 17 頁 直以 XX 市土產(chǎn)進(jìn)出口公司的名義報建、領(lǐng)取各種證照，而建設(shè)、公安、工商、外經(jīng)貿(mào)委等部門并未深入了解情況。廠方未按有關(guān)規(guī)定報批，擅自擴(kuò)建廠房，縮小了安全間距，已不符合煙花廠的生產(chǎn)條件，但是有關(guān) 部門文件照批，證件照發(fā)，年審照審， huǒ藥超量購買照樣允許。正因為各有關(guān)部門沒有按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，審查把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不力，因而對某高級煙花廠存在重大事故隱患未能有效糾正、消除，終于釀成了 6。 30 特大爆炸事故。這說明安全生產(chǎn)確實是一項系統(tǒng)工程，除了需要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視之外，各有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。公安部門對生產(chǎn)許可證的發(fā)放、民爆物品采購應(yīng)嚴(yán)格把關(guān) 。建設(shè)部門對項目審查、建設(shè)、驗收，規(guī)劃部門對城建規(guī)劃，工商行政管理部門對營業(yè)執(zhí)照年審，企業(yè)主管部門對企業(yè)的報告申審查簽署意見都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，并應(yīng)根據(jù) 各自的職能，互相配合抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。 必須在抓督查落實上下功夫 今年 3 月 12 日，江對江西萍鄉(xiāng)煙花爆竹廠爆炸事故作出了重要批示，省委、省政府 3 月 14 日立即召開全省安全生產(chǎn)工作會議進(jìn)行傳達(dá)，并要求立即開展對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的檢查整頓。3 月 18 日省政府辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院辦公廳，要求對有生產(chǎn)經(jīng)營證、照的企業(yè)，重點檢查廠區(qū)布局、生產(chǎn)設(shè)施、原材料采購、生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和安 第 16 頁 共 17 頁 全規(guī)章制度的情況。 XX 市政府也曾做了部署和安排，對全市 8家煙花爆竹廠進(jìn)行了多次檢 查，包括對某高級煙花廠的檢查，但工作不夠落實，安全生產(chǎn)流于形式，對一些企業(yè)只是走馬觀花看表面，未能發(fā)現(xiàn)存在的重大事故隱患。今后安全生產(chǎn)檢查應(yīng)明確檢查人員的責(zé)任，檢查前要組織檢查人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，熟悉有關(guān)知識，檢查應(yīng)以專業(yè)檢查為主，綜合型檢查為輔。檢查人員一定要認(rèn)真履行職責(zé)，切實在狠抓落實上下切夫。各有關(guān)職能部門對專業(yè)檢查要形成制度，把它作為一項長期的工作任務(wù)，按既定的檢查表對照檢查，堅持邊檢查、邊整改的原則，防止安全檢查走過場，以確保安全生產(chǎn)。要堅決反對傳達(dá)有余，落實不足，照抄照轉(zhuǎn)，不檢查督促的官僚主義作風(fēng) ，必須在狠抓落實上下功夫，做到傳達(dá)到位，思想到位，措施到位，落實到位。 三、總結(jié) 雖然我國化工行業(yè)近年有所發(fā)展，但是安全生產(chǎn)方面仍存在嚴(yán)重不足。如化工企業(yè)安全教育針對性不強(qiáng)，安全培訓(xùn)工作質(zhì)量不高 。從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識和安全技能差，應(yīng)急體系不健全，沒有應(yīng)急預(yù)案，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。 所以，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)，我們要嚴(yán)格落實五個必須，即必須從講政治的高度重視抓好安全生產(chǎn)工作，必須嚴(yán)格按國家設(shè)計安全規(guī)范進(jìn)行布局和建設(shè)企業(yè)，必須抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，必須通力合作，共同 對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，必須在 第 17 頁 共 17 頁 抓督查落實上下功夫。同時，要對從業(yè)人員進(jìn)行教育以加強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任感，從根本上杜絕安全隱患。